你关心的电动摩托车管理的各种问题，在今天(9月14日)上午举行的省政协微建议办理协商会上，都被省政协委员们抛给了各职能部门。

3个小时的协商会上，提出相关微建议的省政协委员，省人大、省公安厅、省经信委，长沙市交通、交警、城管等部门，邮政、饿了吗等物流配送行业代表，各抒己见，协商气氛热烈。

听完各部门发言后，许长龙委员感慨：“原本以为电摩横冲直撞就是交警管理的问题，殊不知这乱象背后牵涉生产、销售、使用、报废等一系列环节的管理。”

“热烈而不尖锐的讨论，真诚而不敷衍的交流，今天实现了这种民主协商的良好状态。”协商会上，领办了4条有关电摩微建议的省政协秘书长卿渐伟如此总结。

电动摩托车轻巧便捷，关系万千民众的出行需求，不能一刀切地禁止其上路，这是协商会一开始各方即达成的一致意见。因此，在协商会上，各方讨论的焦点是：如何更科学合理地管好这乱象丛生的“百万电摩大军”？

协商会召开前两天，卿渐伟邀请5位省政协委员参与协办微建议并开展调研，其中有许长龙、李洪强等提出微建议的委员，也包括省交通厅副厅长肖文伟、省公安厅副厅长周赛保、长沙市城管局局长邓鹏宇等来自相关职能部门的委员。

在长沙市公安局交警支队调研时，委员们得知目前长沙的超标电动自行车保守估计超过100万辆（其中绝大部分为人们俗称的“电摩”）。2018年以来，长沙市电动自行车一般交通事故428起，占全市交通事故总量的20.5%，事故导致62人死亡，占全市交通事故死亡总数的16.4%。

协商会上，许长龙提到了在台湾地区和越南、柬埔寨等东南亚国家看到的“滚滚车流”，虽然当地摩托车比长沙更为密集，但非常遵守秩序，红灯一亮都自觉停止骑行，“而长沙闯红灯的电摩如此之多，交警经常视而不见，间接助长了车主的违规行为。”

长沙市公安局交警支队副支队长李卫平坦言，交警对车辆的管理和执法分为机动车和非机动车，可现在马路上的绝大多数电摩既不是机动车，也不是非机动车，处于灰色地带，交警对此面临无法可依的尴尬局面。

由于电动摩托车数量庞大，又没有实名牌照，导致其违法成本很低，交警对其违规行为最多处以50元的罚款。

“按照国家新标准，目前老百姓使用的电动车绝大部分都超标了。”骑了9年电摩上下班的李洪强委员坦言。

2018年5月15日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《电动自行车安全技术规范》，对电动自行车定义了6条标准，包括具备脚踏骑行能力、最高设计车速不超过每小时25公里，整车质量小于等于55公斤等。该规范将于2019年4月15日实行。

李洪强发现，不少电摩骑行者交通安全意识薄弱，没有经过交规培训，不论老少都可以驾驶上路，交通行为随意性大，有时的确非常危险。他建议，电摩驾驶员必须经过交规学习或考试，拿到合格证才能上路。

“国家相关部门在电动摩托车的生产和销售源头上没有控制，老百姓通过正常渠道购买的电动摩托车，你不能不让它上路。”李卫平说，由于一直以来电动自行车安全技术标准没有得到强制执行，超标电动车源源不断流入市场，给交警末端执法管理带来了巨大难度。

此外，绝大部分电动车存在超重、超速等问题，特别是随意改装电瓶、增加伞具、座位支架、搭载多人等现象，更增加了安全隐患；而且电动车电池被随意丢弃，对环境造成巨大污染，不合格电池充电容易导致火灾。

“对电动摩托车进行立法、让交警有法可依已经迫在眉睫。”陈永芳委员建议。

早在2009年，长沙市曾经对电动自行车发放临时编号牌，当时共登记在册超标的电动自行车为30余万辆，之后便停止发放临时号牌。

省公安厅交警总队执法监督支队副支队长陈昊向委员们介绍了正在制订的《湖南省电动自行车登记管理办法（草案）》。根据目前的草案，全省将对符合标准的电动自行车实施统一登记制度，对之前已购买使用的超标电动自行车可以申请临时通行号牌，有效期最长不得超过3年；对超标三轮、四轮电动自行车则不予核发号牌。

“这意味着，如果这一办法得到通过，超标电动车将逐渐被淘汰。”长沙市公安局交警支队法制科缪楚舒这样解释。

“长沙是快递高度集聚地区，快递业务量占全省一半，位居全国省会城市第11位，日均配送快件近300万件。“省邮政管理局市场监管处处长杨恢俊说。

杨恢俊表示，如果限制快递车辆发展，与长沙申报国家物流中心城市、创建商品集散中心城市、打造电商示范城市的生态环境不相适应，“交通运行问题不破解、政策环境不改观，将制约长沙发展和民生质量。”

“我们不是不想买符合标准的车，而是买不到。即使符合新标准的电动摩托车，却不适应快递外卖配送。”“饿了么”湖南区负责人陈瑾说，“现在穿制服的快递小哥比穿普通衣服的人更容易被处罚，这并不公平。”

陈瑾建议，完善长沙非机动车行驶道路，保障完整、顺畅、无障碍的非机动车道行驶，为骑手遵守交规奠定前提。此外，她建议在外卖取餐集中区域划定配送取餐临时停放区，避免集中取餐造成的交通拥堵。

李卫平介绍，长沙交警正在五一商圈对人工智能系统开展试点，同时与市邮政局配合，加快建立全市物流快递电动车临时编号系统，建立快递车辆和从业人员监管平台，实现数据共享和源头管理，“希望这一方法能尽快推广到所有物流快递企业。”

陈昊则在协商会上发布了一个消息：为照顾民生需求，《湖南省电动自行车登记管理办法（草案）》中指出，快递、外卖等行业服务车辆的管理措施，将由省级公安机关交通管理部门和邮政部门另行制定。

“小问题，大民生。这场协商会开得非常好，体现了线上线下的互动。”丁学新委员说，这场协商会给他带来了很多启发。

“电动摩托车牵涉到民生需求和安全，既要积极制定相关政策，又要稳妥推进问题解决。”卿渐伟说，相关部门不仅要发展公交优先的交通系统，打通百姓出行的“最后一公里”，还要依靠基层组织对电动车进行有序管理，真正破解长沙电摩管理之难。

文｜湘声报记者 刘敏婕

图｜湘声报记者 曹劲风