湘声报记者   文明　通讯员  吴壮力  肖媛

　　春华秋实,砥砺奋进又一年，履职尽职谱新篇。民进湖南省委突出思想政治主题，紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南的愿景，聚焦全省创新开放和高质量发展大局，把助力脱贫攻坚贯穿于工作全过程各方面，忠实履职尽责，务实建言献策，在创建高素质参政党省级组织和全面建成小康社会的湖南实践中取得了新成绩，作出了新贡献。

　　其中，聚焦脱贫攻坚开展民主监督，是民进湖南省委抓重点、破难点、树亮点的一项重要工作。

2018年10月，民进湖南省委主委潘碧灵赴永州市江永县源口瑶族乡走访看望贫困移民搬迁户

　　驾驶着一辆租来的小车，民进邵阳市专职副主委杨喜国行进在去城步县出差的路上。

　　车上还坐着民进中央民主监督工作处副处长张建华、民进湖南省委办公室副主任甘正气、民进邵阳市委会员周后卿，他们将对城步脱贫攻坚工作进行调研监督。

　　没有让一个当地党委政府的同志陪同，甚至没要一个村组干部带路，来自3级民进组织的这4名会员，直奔基层、直插现场，去了十几户群众家调研。

　　改大兵团调研为小分队精准调研，派出民进省委机关干部、会内专家与民进中央有关方面联合组成的3-4人的若干个小分队，不打招呼、不要陪同，直接进村入户，在田间地头选择访谈对象……2018年，像这样深入扶贫一线，严格实行“四不两直”方法的调研监督，民进省委还在郴州汝城县、张家界永定区和桑植县等地开展过多次。

　　“积极行动、主动作为，投身脱贫攻坚的大会战，掀起了脱贫攻坚民主监督的新热潮，体现出非常强的历史使命感和政治责任感，也让我深切感受到湖南人吃得苦、霸得蛮、耐得烦的处事精神。”2018年11月15日，在民进湖南省委脱贫攻坚民主监督专题常委会上，来湘参会的全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新对民进湖南省委的民主监督工作给予高度评价。

　　民主监督与参政党建设是回应当前时代发展和中国特色社会主义政治理论发展的重大选题。民进湖南省委主委潘碧灵表示，作为中国特色社会主义参政党，要切实履行好民主监督这一基本职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作出更大的贡献，就应当始终不忘与中国共产党合作之初心，继续携手前进。

　　扣好履职“第一粒纽扣”

2018年9月18日至19日，民进湖南省委专职副主委马石城一行赴益阳市南县南洲镇、安化县龙塘乡调研脱贫攻坚工作

　　适应新时代形势、肩负新时代责任、实现新时代使命，必然要求民主党派不断加强自身建设。

　　在大学习中提高政治站位，扣好履职第一粒纽扣。

　　一年来，民进湖南省委突出政治引领，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述精神，紧密结合当前改革发展中心大局和新时代参政党职责使命，多角度、多层次、多方式开展专题学习。

　　民进省委主委班子成员和省委常委发挥领学示范作用，潘碧灵先后两次在民进中央常委会议上做思想政治建设主题发言，带动引导各级组织和会员不断提高政治素质和理论修养。

　　坚持以理论指导实践，推动工作深入开展。

　　一年来，民进湖南省委积极开展参政党理论研究，采取课题招标、专题研讨、理论征文等方式，围绕参政党建设中亟待解决的理论与实践问题持续加强研究。论文《最适合的才是最好的》获民进中央纪念“五一口号”发布70周年理论征文一等奖。

　　不忘初心，方得始终。

　　一年来，民进湖南省委以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以思想政治教育主题年为抓手，先后开展了“学习中共十九大、民进十二大精神，做合格有为民进会员”、纪念“五一口号”发布70周年、纪念改革开放40周年、关于新型政党制度重要论述的大学习大讨论等主题活动，深入开展中国特色社会主义伟大成就和多党合作宝贵经验的宣传教育，不断巩固走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。

　　“突出政治引领，加强思想建会。体现担当作为，实现实干强会。”潘碧灵表示，2019年，民进湖南省委将继续以政治建设为统领，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以基层组织建设主题年工作为抓手，凝心汇智聚力全省改革发展和脱贫攻坚大局，着力实现自身建设和履职水平的新跃升。

　　深种“精神之粮”

　　与政治协商、参政议政等职能相比，民主监督一直是各民主党派履职中的短板。

　　如何抓重点、补短板、强弱项？民进湖南省委在探索推进民主监督工作的进程中，厚植根基，面向未来，向历史汲取成长的养分，不断寻求“在继承中创新，在创新中发展”的智慧和力量。

　　20年前，在民主党派追踪考察在全国还十分少见的时代，湖南民进做了一件了不起的事情——1994-1997年，围绕农民负担问题，民进省委对衡阳县西渡区清平乡清亭村跟踪考察23次，写出15篇考察报告，共提出18项建议。调研引起中共湖南省委的高度重视，促成衡阳取消4515.9万元不合理负担，人均减负47.3元。新华社、光明日报等45家媒体进行了重点报道，在全国引起了强烈反响。

　　“其中体现出来的民生情怀和担当精神，在今天仍然十分珍贵。”2018年11月14日，民进省委召开“从关注农民减负到脱贫攻坚民主监督——湖南民进民主监督20周年回眸”座谈会，回顾总结民主监督履职道路上的探索历程，特别是近年来参与脱贫攻坚民主监督工作所积累的方法和经验，在继承弘扬优良传统中突出彰显其时代价值并赋予新的时代精神。

　　“进入新时代，我们作为新时代的社会主义参政党省级组织理应更加敢于监督、更有水平地监督、更有成效地监督。”会上，潘碧灵深刻总结了20年民主监督工作积累的经验，要求大家要把握好定位，不断加强自身能力建设，积极开拓创新，在脱贫攻坚民主监督实践中进一步提升民主监督的水平。

　　历史烛照当代，榜样传承精神。会议进一步明确共识：开展脱贫攻坚民主监督是中共中央赋予各民主党派中央的一项重要政治任务，是参政党协助执政党打赢脱贫攻坚战的新实践，也是各民主党派提升民主监督水平的有力抓手。实践中，要把民主监督与合作共事相结合，真正把监督过程作为帮助监督对象发现问题、研究问题、解决问题，推动政策落实的过程；要把民主监督与履行好参政党职能相结合，使脱贫攻坚民主监督成为调查研究、建言献策、服务社会的过程。

2018年11月，民进湖南省委“文化惠民·同心共进”助力脱贫攻坚系列活动在城步苗族自治县举行，图为民进湖南省委向城步县南山实验学校捐赠价值五万元的图书并授“素兰书屋”牌

2018年11月，民进湖南省委副主委雷鸣强赴常德走访调研。图为参观民进社会服务品牌近心帮心理健康协会，了解近心帮线上APP平台

　　创设“观察窗口”

　　学向深处扎根，做在实处发力。

　　在正确认识民主监督的历史地位，认真总结民主监督成功经验的基础上，民进湖南省委勇于实践，敢于创新，持续推动民主监督工作的加强和改进。

　　在监督内容上，探索开展专项监督。在脱贫攻坚决胜阶段，中共中央特别赋予了八个民主党派对口中西部八个省区开展脱贫攻坚民主监督的新政治任务，其中民进中央对口湖南省。以此为契机，民进湖南省委对民主监督工作开展了更多、更深、更广的新实践。监督内容方面，配合民进中央，连续两年聚焦脱贫攻坚，将之作为主线，贯穿工作各方面全过程，久久为功，持续用力。专项监督实现了从多点开花到定点发力、从个别建议到专项督查、从重在参与到担当主力的变化，一时间，我省各级民进组织探索专项民主监督的步伐齐齐迈进。

　　在监督主体上，大力推动多级联动。民进湖南省委加强扶贫攻坚监督的计划安排、工作动员、人员调集、业务培训等工作。调研队伍里，既有来自民进中央、民进省委的专家、干部，也包括当地基层组织会员。多级联动，充分发挥了高层智囊层次高、视野广的优势，也有效体现了基层会员接地气、熟实情的特点，提高了监督的组织化程度，提升了监督的整体效应。

　　在监督形式上，创新开设“观察窗口”。民进湖南省委协助民进中央在保靖、茶陵和安化县建立了3个省级观察窗口，湖南民进的13个市县级组织在所在地采取“贫困村+非贫困村”的模式建立了26个观察窗口。与民进组织开展的定点扶贫不同，各“观察窗口”将注意力更多地放在对村组、农户每一点动态变化的具体掌握上，通过细致剖析，知微见著，提出带有普遍指导意义的意见和建议。“观察窗口”让民主监督工作有了得力抓手，同时也让各项帮扶工作更加精准有效。

　　民进省委副主委马石城介绍，在对各“观察窗口”开展调研监督时，各级民进组织采用“四不两直”方式，深入永州、邵阳、怀化等8市州的13个县开展调研近20次，走访农户200余家，形成调查笔记10余万字，掌握了大量一手资料，为建睿智之言、献务实之策打下了坚实基础。

　　绽放“建言之花”

　　根深叶茂，本固枝荣。民进湖南省委精心培育的建言之花，结下了累累硕果。

　　2018年，民进省委参政议政、社会服务工作被民进中央评为先进。

　　2018年11月15日，民进湖南省委首次举办脱贫攻坚民主监督专题常委（扩大）会议。会上，民进省委广泛动员地方组织和会员专家力量，切实发挥县、乡（镇）、村三级观察窗口体系作用，采取“四不两直”方式进村入户了解真实情况、发现真正问题，所形成的82篇调研报告和社情民意信息、32件优秀成果以口头发言和书面交流的形式集中展示。

　　本次会议取得圆满成功，受到民进中央和中共湖南省委统战部的高度评价。

　　“两会”建言获得丰硕成果。民进省委向民进中央报送党派提案（发言）素材5件，其中《关于构建产业扶贫长效机制的建议》作为民进中央集体提案被全国政协确定为年度重点提案，获评“民进全国2018年度参政议政成果一等奖”。

　　2018年6月25日，全国政协在京召开十三届常委会第二次会议，主要围绕“解决深度贫困地区脱贫问题”建言献策。全国政协常委、民进湖南省委主委潘碧灵参加会议，并提交大会书面发言《通过生态优先绿色发展，推进深度贫困地区脱贫攻坚》。发言指出，当前我国解决深度贫困地区脱贫问题，需要处理好“要生存”与“要生态”的矛盾，将生态修复作为根本任务，将改善环境作为重点内容，将生态搬迁作为关键措施，将绿色有机作为主导方向。同时，潘碧灵精心准备了16份有关脱贫攻坚的建议信息向全国政协提交。

　　在省政协产业扶贫专题议政性常委会、重点提案办理协商座谈会和省扶贫办提案办理见面会等协商活动中，民进湖南省委真诚建言，围绕“建设高值化农产品示范区”“产业扶贫亟待提质增效”分别提出可行建议。

　　此外，民进湖南省委继续参与全省统一战线“洞庭湖生态保护专项调研和民主监督”活动，就“湘江和洞庭湖保护中的饮用水源地污染治理”主题形成的综合成果，向中共湖南省委作出了专题报告。

　　深耕“同心共进”品牌

　　“寓帮扶于监督”，是民进湖南省委开展脱贫攻坚民主监督的基本理念。

　　在开展监督调研的同时，民进省委加大了文化扶贫、教育扶贫和产业扶贫，助力地方政府脱贫攻坚。

　　深耕“文化惠民同心共进”品牌。发挥自身优势，整合会内外资源，面向深度贫困地区，构建“省委会牵头主导、机关部门统筹协调、地方组织联动配合、会内外力量共同参与、新闻媒体协作报道”的长效工作机制，先后赴永州道县、邵阳城步县开展助力脱贫攻坚大型帮扶活动，开办“一家一”助学班2个，资助职业学校贫困学子100人；组织名师同心讲坛，培训中小学教师500余人次；捐建素兰书屋4所，捐赠儿童读物8000多册，价值20万元；通过组织专家义诊、赠送药品和医学检查试剂等方式开展医疗扶贫，累计投入资金达770万元，受益对象近5000人。

　　持续开展各类扶贫活动。连续13年开办西部教师培训班，去年一年培训西部贫困地区青年骨干教师12人。继续联合民进上海市委实施“宏善教育”项目，同时发动省内爱心会员企业力量，共筹集资金50万元，另开办“一家一”助学班2个。参与产业扶贫，协调上海、广东、山东、福建等省民进组织和会员企业赴怀化、衡阳、永州、邵阳等地考察调研，引导各方力量帮助我省深度贫困地区培育发展特色产业、带动就业。

　　充分发挥各类平台作用。组织“走进湘桂黔边·关注老少山穷”摄影行活动，成立开明湖南书画院并举办“纪念五一口号70周年、改革开放40周年、脱贫攻坚民主监督纪实书画摄影作品展”，展出优秀作品130余幅，收获良好口碑。践行微公益，举办20多场“春联进万家”活动，参与会员600余人次，为群众书写春联7000余副。

　　去年以来，民进湖南省委引导、支持全省各级组织推进社会服务基地、服务点、共建基地建设，开展助学支教、文化下乡、法律援助、社区服务等各类公益活动累计达百余场，捐资捐物过千万元，产生了良好的社会影响，立会为公优良传统深入人心。