冬日湘潭，橙黄橘绿，风物极佳。

　　积厚以成势，登高更望远。在这片素有伟人故里、大美湘潭之誉的土地上，300万湘潭人民和衷共济，开拓进取，开启了为建设五个湘潭、奋力推进基本现代化建设而奋斗的新征程。

　　“以湘潭一地一域的高质量发展和良好治理，为国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”。近日在湘潭举行的学习贯彻党的十九届四中全会精神省委宣讲团报告会上，中共湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳话语铿锵，再次表明了打造法治湘潭城市名片、推动全面依法治市新进程的信心和决心。

　　奋力承担起推进全面依法治市的新使命新任务！省政协委员、湘潭市司法局局长黄铁华介绍，乘着法治湘潭建设的东风，湘潭市司法局坚持服务党委、服务政府、服务群众的工作思路，瞄准创全省一流、全国先进的工作目标，在围绕中心、服务大局中主动作为，推动工作不断迈上新台阶。

　　2019年是湘潭市司法行政系统完成机构重组，全面发挥“一个统筹、四大职能”的开局之年。黄铁华表示，将把握新形势，瞄准新目标，在更高层次更高水平上统筹推进司法行政工作改革发展，以法治建设新成效助推“伟人故里、大美湘潭”建设。

　　以担当诠释忠诚，以实干践行使命。近年来，湘潭市司法局获评“全国人民调解宣传工作先进集体”“全国‘七五’普法中期先进单位”“全省政府法制工作先进集体”“全省法治政府建设优秀单位”等荣誉称号；在全省法治乡村暨民主法治示范村（社区）建设现场推进会、全省律师工作、社区矫正工作、法律援助工作等会议上作经验发言……一连串荣誉背后折射的，是黄铁华与湘潭市司法局党组，团结带领全局干部职工肩负新使命、展现新作为，在更高层次、更高水平上统筹推进司法行政改革发展的实干与担当。

中共湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳为市宪法法律法规知识竞赛获奖者颁奖

中共湘潭市委副书记、市长张迎春到湘潭市司法局调研

省政协委员、湘潭市司法局局长黄铁华接受省政协湘声报《委员故事会》栏目专访，谈如何打通法律服务与群众间的“最后一公里”

　　□湘声报记者文明 通讯员皮莎莎

　　党建引领定航向

　　主题教育凝聚推动司法行政工作的强大合力

　　“将讲政治作为事业和个人发展的生命线，认真落实‘首题必政治’的常态化学习制度。”黄铁华说，司法行政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。

　　2019年1月底，湘潭市市级机构改革有序推进，涉改单位陆续挂牌。重新组建的市司法局，将市司法局和市政府法制办公室的职责整合，围绕司法部“一个统筹、四大职能”的总体布局，按照全面依法治市的要求，统筹推进全市司法行政系统改革发展。

　　重组后的湘潭市司法局始终坚持党建先行，在湘潭市委、市政府坚强领导下，深入实施党建领航工程，把党的政治建设贯彻到工作全过程，“一组带三委”（市司法局党组带市局机关党委、市强戒所党委、市律协党委）的党建工作格局不断巩固健全。

　　只有将党建作为领航灯，才能高扬司法行政之帆，践行维护社会的公平正义。湘潭市司法局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真谋划推出更具系统性、实效性的工作举措，蹄疾步稳推进全面依法治市，不断开创法治湘潭建设新局面。

　　目前，“不忘初心、牢记使命”主题教育覆盖市司法局及二级机构1个党组、3个党委、39个支部以及274名党员。2019年以来市司法局组织党组中心组（扩大）学习13次，不断推动新思想的学习往深里走、往心里走、往实里走。以问题瘦身，为党建强身，局党组成员检视问题共计102条，制定整改措施共计235条，切实将主题教育向更深层次推进。

　　湘潭市司法局出台党风廉政责任清单，深入开展官僚主义、形式主义专项整治。全年共开展警务督查30余次，保持纪律作风建设的制度化、常态化、长效化。

　　全市各级司法行政机关和法律服务行业党建实现全覆盖，以党建带队建、聚人心、汇力量、促工作成效明显。湖南湘君律师事务所党支部是湖南省律师行业唯一被评为“全国律师行业优秀基层党组织”的党支部；市司法局组织拍摄的、反映湘乡市毛田司法所先进事迹的微视频《我的青春叫奋斗》成功进入司法部微视频大赛提名；全系统涌现出“司法为民好榜样”扶婷、“新时代最美法律服务人”冯华宇、“全国先进司法所”先锋司法所和“全国模范司法所长”杨铁强等一批先进典型，以实际行动践行初心使命。

　　围绕中心实干笃行

　　为市委、市政府决策当好法治参谋

　　开展“聚焦产业项目建设落地年提供优质高效法律服务”专题调研，当场解答、解决涉法难题，为企业和园区发展提出了许多“金点子”，像这样围绕项目建设难题提供法律服务，在湘潭市司法局已成为常态。

　　“党委政府中心工作推进到哪里，法律服务、法律保障就跟进到哪里。”黄铁华多次强调，司法行政系统要将全市司法行政工作置于大美湘潭、法治湘潭和平安湘潭建设全局中来思考和谋划，为市委、市政府决策当好法治参谋，为全市经济建设和社会稳定保驾护航。

　　2019年，在统筹协调全面依法治市工作中，湘潭市司法局主动作为：提请召开市委全面依法治市委员会第一次会议；完成依法治市“十四五”规划思路的起草工作；部署并开展34项依法治市重点工作；组织开展食品药品监管执法、营造法治化营商环境、法治政府建设3个专项督察…………

　　以全力争创“法治政府建设示范市”为目标，湘潭市司法局出台并实行行政执法“三项制度”实施方案，推进“双随机一公开”监管，强化对重点领域行政执法的监督检查。落实政府立法计划，指导出台《湘潭市爱国卫生条例》。严格审查规范性文件、批复报告等各类政府文件，出台《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》等。

　　继续深化法治宣传教育和依法治理，以宪法学习宣传为“龙头”，推动落实“谁执法谁普法”责任制。湘乡市龙洞村法治文化广场已建成并投入使用，法治阵地向基层拓展。2019年11月20日，全省法治乡村暨民主法治示范村（社区）建设现场推进会在韶山市召开，湘潭市司法局在会上作了题为《用心打造乡村法治标杆着力提升基层治理水平》的经验发言。

　　黄铁华介绍，重组后的司法行政系统进一步整合职能优势，全力服务全市经济建设主战场，当好政府法律参谋助手。如严格审查政府合同以及长株潭城际轨道交通西环线项目等政府重大投资决策项目，牵头组织或参与雨湖区富洲路拓宽改建项目等12件历史遗留问题处置工作，为60家民营企业提供免费法治体检服务等等。

　　从先行先试到率先领跑

　　多项工作受国家部委肯定或全国推介

　　近年来，湘潭市司法局乘改革东风，敢于先试先行，保持了司法行政工作的创新力和生命力。

　　首创的“三调联动”工作机制、人民调解“以奖代补”实施办法，在全国得到推介、在全省得以推广；

　　率先在全省成立社区矫正管理局、实施社会调查评估工作、开展社区矫正人员异地委托管理、办理撤销缓刑收监执行案件，在社区矫正工作方面进行了大量有益有效的探索实践；

　　率先启动行政权力流程清单建设，实现10类行政权力流程图编制全覆盖和网上公布，大力推进“放管服”改革，得到国务院督查组高度评价；

　　率先在湘潭经开区开展相对集中行政许可权试点，打造以审批、监管相分离为特色的工作新模式，为其他地区提供了先行样本……

　　“从改革与创新破局。”湘潭市司法行政系统敢为人先，争当改革创新的排头兵。

　　将云计算、人工智能等现代科学信息技术与社区矫正实务深度融合，全市实现了社区矫正网上教育、网上监管、网上执法、网上监督的全网工作模式，社区服刑人员录入率、准确率、完整率、对接率均保持在100%。

　　黄铁华介绍，为加快“智慧司法”建设，湘潭市司法局争取市政府支持，将“智慧司法”“智慧戒毒”纳入“智慧湘潭”整体布局谋划和建设。同时，“智慧矫正”在岳塘区、湘潭县试点先行，司法行政信息化、智能化建设步伐加快。

　　一直以来，社区矫正工作都存在缺乏手段、力量不足、难以落实等问题。为推进刑罚执行一体化建设，市司法局选派市强戒所民警赴县市区参与社区矫正工作，在韶山开展社区矫正“队建制”试点，积极探索社区矫正执法队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，全面落实社区矫正监管教育帮扶措施，促进全市社区矫正执法规范化。

　　智慧司法建设，最终目的是为了给百姓带来便利。目前，湘潭市在各公园广场、机关单位、商铺等人口密集场所设立了800台智慧普法媒体机，推送宪法法律、扫黑除恶、防范非法集资等法律法规和工作动态，将法治宣传教育送到了群众身边。

　　全覆盖感知“民生司法”

　　打造法律亲民的湘潭样本

　　法，让违法者胆寒，让守法者心暖。工作中，黄铁华谆谆告诫司法行政干警，要坚持以人民为中心，扎实履职尽责，接受人民检阅。

　　“让人民群众通过公共法律服务，疑问得以解答、矛盾得以疏解，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感幸福感。”在2018年的省政协全会期间，黄铁华向大会递交了《关于加快健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系的建议》的提案。

　　2019年7月17日，在政协云委员工作室值班时，黄铁华以“实现村镇法律顾问全覆盖，助力乡村”为主题，与网友进行了交流。

　　怎样打通法律“亲”民“最后一公里”？湘潭市司法局开启了为每个村（社区）配备一名法律顾问的尝试。

　　330名律师走进全市965个村、社区。在全省率先完成“一村（社区）一法律顾问”全覆盖的基础上，2019年湘潭市司法局开展“回头看”调研活动并召开全市律师制度恢复40周年总结暨村（社区）法律顾问工作推进会，不断完善村（社区）法律顾问工作机制。此项工作还在2019年6月27日全省律师工作会议上作典型发言。

　　与此同时，市司法局积极打造城区半小时、乡村一小时法律援助服务圈，构建市县乡村四级法律援助网络体系。全市已设立市县两级法律援助中心6个，乡镇（街道）及行业法律援助工作站106个，村（社区）工作点965个。2019年，全市共接受法律援助咨询4500余人次，办理法律援助案件1809件。

　　开展扫黑除恶专项斗争是司法行政系统的一项重大政治任务。湘潭市司法局坚持高位推动扫黑除恶专项斗争，13次召开局党组会议和专题会议研究部署，认真做好涉黑涉恶线索深挖、指导律师依法依规代理案件、开展专项斗争法治宣传等工作，司法行政机关在推进扫黑除恶专项斗争中发挥了积极作用。

　　“枫桥经验”一直是全国政法战线学习的典型，湘潭市司法局狠抓这一经验落实落地。积极推进人民调解工作，建立健全以村（居）人民调解委员会为基础、乡镇（街道）人民调解委员会为龙头、专业性和行业性人民调解委员会为重点、派驻人民调解工作室为触角的人民调解网络，实现人民调解组织的多层次、广领域、全覆盖。2019年，全市共调解纠纷10624件，调解成功率99%，调解协议涉及金额2.6亿余元。

　　恪守为民之责，力行为民之举。对经济困难的农民工、失业人员、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点服务群体，一律免予事项范围审查；138名律师组成的律师“帮帮团”，参与在看守所、检察院、法院法律援助值班；组织全市各法援中心主任、13名执业律师作为专家评审，开展法律援助案卷质量评查……湘潭市司法局整合系统资源，给群众带来更多便捷优质的法律服务。

　　“为维护百姓合法权益撑起一片法治蓝天。”湘潭市司法局始终不忘初心、牢记使命，在司法为民的道路上坚定前行。