□湘声报记者陈彬
2019年,全省51个贫困县市区林业产业总产值达2263亿元,占全省林业产业总产值的45%,为长期稳定脱贫注入了强劲动力。
6月23日,在省政协十二届十次常委会议上,省林业局局长胡长清专题介绍了湖南生态扶贫和林业发展情况。
湖南是我国南方重点集体林区省份之一。截至2019年底,全省林业用地面积1.949亿亩,湿地面积1530万亩(除水稻田外),草原面积1750万亩(1万亩以上集中连片草地),三者相加约占全省国土面积的71.7%;全省森林覆盖率达59.90%,活立木蓄积量达5.95亿立方米,湿地保护率达75.77%,林业产业总产值达5035亿元。
“党的十八大以后,生态文明建设纳入‘五位一体’总体布局,其中经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。”胡长清说,把握习近平生态文明思想,首先要深刻领会生态文明在“五位一体”中的战略地位,把握好生态与经济、生态与发展、生态与民生、生态与文化之间的关系,从而廓清片面认识,摒弃惯性思维,树立全面、辩证、科学的生态观。
胡长清说,林区是脱贫攻坚的主战场。湖南51个贫困县中有48个是重点林区县,在林区生活和经营林业的人口约占全省农业人口的50%,林业在打赢脱贫攻坚战中承担着重要责任。
通过不断探索,湖南走出了一条富有特色的生态增绿与林农增收“双赢”的生态扶贫路子。主要做法有:实施生态公益性岗位扶贫,增加贫困户工资性收入;实施生态工程扶贫,增加贫困户劳务性收入;实施生态产业扶贫,增加贫困户经营性收入;实施生态补偿扶贫,增加贫困户转移性收入;实施国有林场扶贫,改善贫困职工生产生活条件。
“设置生态公益性岗位是生态扶贫最直接的有效途径,可以精准带动贫困人口稳定增收脱贫。”胡长清介绍,2016年以来,湖南林业选聘3.38万名建档立卡贫困人员为生态护林员,按照每年人均1万元的标准予以补助;其中,中央财政负担1.9万人,省财政负担845人。如今,湖南已实现省级以上贫困县生态护林员项目全覆盖,这些生态护林员管护7700多万亩森林,占全省林地总面积的39.7%,带动3.38万贫困户、近10万贫困人口就地稳定脱贫。
为给贫困林农务工、创业提供机会,2015年以来,全省林业部门累计在51个贫困县市区安排项目资金105.24亿元,实施了一系列生态建设工程,帮助贫困林农实现年均劳务收入近10亿元。
胡长清认为,生态产业具有良好的生态效益和经济效益,是助推林区脱贫致富的重要引擎。全省林业部门以“产业生态化、生态产业化”为导向,在贫困地区大力发展林业经济,带动贫困户增产增收。
胡长清表示,生态补偿脱贫一批是“五个一批”工程的重要组成部分,是调动群众生态保护积极性的有力手段。林业部门在贫困地区积极实施退耕还林、公益林补偿、天然林管护等生态补偿政策,全部通过“一卡通”发放补偿资金,让贫困林农的转移性收入不断增加。
此外,近年来,林业部门以国有林场改革为契机,让5.8万名国有林场职工基本实现老有所养、医有所保、居有其所,彻底改变了“不工不农、不城不乡、不企不事”的尴尬局面。