□政协融媒记者李崎瑜

“莲湘颐老”长者之家的一位老人在房间里整理被子

　　农村养老短板突出

　　老龄化程度明显

　　据第七次全国人口普查数据，湖南省60岁及以上人口为1321.13万人，占19.88%；65岁及以上人口为984.21万人，占14.81%。与第六次全国人口普查相比，全省60岁、65岁及以上人口的比重分别上升5.34%、5.04%。

　　“农村老龄人口相对城市更为集中。”省政协人口资源环境委员会副主任廖瑞芳在调研中发现，由于观念、习惯原因，很多老年人不愿去养老院。老年人供养直接受子女经济收入的影响，缺乏稳定性，风险大；再加上农村青壮劳动力大多流往城市，农村空巢老人现象突出。

　　“农村养老是当前农村的一大短板。”在省农业农村厅社会事业促进处处长梁先明看来，解决农村养老问题，一方面要解决农村缺人问题，在农村，60、70岁的老年人仍然是主要劳动力；另一方面要做好硬件软件建设，“现在农村建设大多重硬件、轻软件，公路、水电网设施肯定是要修的，但同时也要兼顾软件建设，提高农村人口的综合素质。”

　　省司法厅公共法律服务管理处处长陈少杰表示，要加大普法教育力度，让群众明白赡养老年人不仅是道德要求，也是法定义务；要建立健全基层民调组织，及时化解家庭矛盾，为老年人排忧解难。

　　各地积极探索新模式

　　构建养老服务体系

　　2020年，湖南文理学院曾针对如何提升农村养老服务满意度问题，对湖南76个村的1154位老年人做过一次调查研究，得出结论：农村养老服务期待值总体较高。

　　大部分老年人期待村庄建立健全养老服务场所，认为建设养老服务场所“非常必要”和“比较必要”的合计占65.12%，认为应提供“老年活动室或服务中心”的占81.04%；超半数老年人对组织活动有较高的期待，45.05%的老年人认为“非常必要”“比较必要”成立老年协会组织，56.94%认为村庄“非常必要”“比较必要”开展集体活动。

　　提升农村养老服务满意度，推动养老主体多元化、老年组织常态化、养老服务针对化显得尤为重要。

　　近年来，湖南高度重视养老服务事业的发展，在多方共同努力下，基本建成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　省民政厅副厅长蒋建华介绍，目前全省农村敬老院达到1833所，并建立起了农村留守老人关爱保护制度，完善了基本养老服务补贴、高龄老人津贴、百岁老人长寿保健补贴等制度，覆盖目标人群93万人。

　　同时，民政部门积极探索农村养老新模式，在31个县市开展省级农村养老服务体系建设试点，探索建立了“社工+六助”“屋场养老”等一批可复制、可推广的农村养老服务新模式。此外，为完善关爱机制，探索了“农村老年协会+农村留守老年人”等模式。

　　今年2月，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

　　湖南各地正在不断探索农村互助养老模式，逐步形成了“党建+养老”“志愿+养老”“社工+养老”等互助养老模式，以解决农村老人的康复护理、日常生活等问题。

　“友邻帮”助护服务

      推行多举措

　   提供多样化养老服务

　　“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”，这是湘潭县探索打造的“莲湘颐老”农村养老服务体系。

　　由基层党员牵头、以村民小组和网格为依托，构建起“党员+村民小组(网格)长+志愿者+就医联系人”的老年人巡访、关爱、服务守望体系，辐射半径在500米内，可以为困难老人、留守老人以及其他需要照料的老年人，提供解决日常生活困难的社会服务。

　　通过将党建元素融入“莲湘颐老”，充分发挥党员的先锋模范作用，形成了村组“守望之家”、村（社区）“邻里互助”、乡镇养老机构、县级“医养融合”以及云上“智慧养老”五位一体的农村养老服务模式。

　　针对农村地处偏远、居住不集中、服务半径长、养老服务配送上门难等问题，株洲市荷塘区探索实施了“友邻帮”农村互助养老服务模式，在老人身边寻访一批有生活照护经验、有爱心、有意愿的邻居、亲属作为服务员，以政府购买服务的方式，为农村托底保障老年人进行上门服务，有效缓解了一批农村老年人养老难题，走出了一条农村养老服务新路子，激发了基层参与社会治理新活力。

　　“万贯家财不是福，寂寞孤单就是苦，儿妻不在身边住，幸亏有了幸福屋。”这是常德市鼎城区谢家铺镇村民为农村互助幸福屋编的一首顺口溜。近年来，常德市推进农村养老改革，探索建立了“党建平台助老”、农村“三屋”养老、“云看护”医养融合等养老服务新模式，为老年人提供形式多样的养老服务。

　　其中，建设“三屋养老”（农村互助幸福屋、宜老自助屋、医养健康屋）服务模式成为常德农村养老的一大特色，让老年人们既有了休闲娱乐的场所，又可以享受到免费、正规的保健服务。