◆湘声报记者 程琴怡

　　9月14日至15日，十一届省政协第二十五次常委会议围绕“推进我省教育扶贫”主题进行协商议政，这是2017年省政协三项重点课题的收官之作。

　　课题调研组融调研、协商、监督于一体，将传统调研方法与现代调研手段、政协民主监督与纪委执纪监督有机结合起来，在认真研究调研材料和广泛征求意见的基础上，形成了《关于推进我省教育扶贫的调研报告》。常委们在审议中普遍认为，调研扎实深入，反映问题切中要害，未来在教育扶贫攻坚中，仍需凝心聚力解决问题，不要让孩子输在起跑线上。

　　教育扶贫取得明显实效

　　报告认为，近年来，我省推进教育扶贫工作取得了明显实效，主要表现在教育扶贫的政策制度体系渐趋健全、教育扶贫的综合推进措施更加有效、教育扶贫的区域性创新举措更加有力。

　　其中，在教育扶贫的综合推进措施方面，进一步健全了覆盖全学段的教育资助体系，大力促进了全省城乡义务教育均衡发展，增强了农村职业教育的扶贫功能，发挥了高等教育扶贫引领作用。（相关图表见3版）

　　与群众期望值存在差距

　　调研报告指出，由于教育扶贫涉及多方利益主体，而且所涉及人员分布广、类型多、构成繁杂，教育扶贫工作同2020年全省摘帽脱贫的总体目标以及人民群众的期望值相比，还存在一定差距，亟待尽快加以解决。存在的主要问题有：责任担当缺位的现象依然存在，综合施策精准到位上存在差距，教育扶贫推进策略上创新思路不多等。

　　责任担当缺位的现象主要表现为认识上存在偏差、责任监管没有到位。如调研组在走访中发现，有的地方出现了移民新村建设工程与教育发展规划不同步，造成学校刚建好、村民却已搬迁，而有的移民新村建好后长期无学校，给学生带来极大不便。教辅材料征订多、乱、滥的问题，导致学生教辅材料费过高，加上校车等费用，有的地方每学期每名学生平均费用达到900元左右。

　　推进策略上创新思路不多主要表现为：农村教育较为薄弱、职业教育的扶贫功能不够、特殊教育没有达到确保兜底要求、城镇学校大班额现象突出等问题。

　　调研组发现，有的地方控辍保学形势严峻，初中阶段学生流失率高；部分村小教学点还停留在一支粉笔、一本课本、一块黑板的原始教学模式上；农村学校教师供需矛盾仍较突出，年轻教师不愿意到村小和教学点任教，或招考到岗任教后难以扎下根来、流失严重。

　　从五方面提出17条建议

　　调研报告提出，要进一步科学研判教育扶贫的功能作用，把强化贫困家庭人口就业能力作为教育扶贫的战略基点，把提升教育公共服务保障能力作为教育扶贫的战略重点，把增强教育服务区域经济社会发展能力作为教育扶贫的战略支撑。

　　针对发现的问题，报告从五个方面提出了17条建议：强化组织领导、优化制度设计，层层压实教育扶贫责任；改善办学条件、优化布局调整，促进城乡教育协调发展；以订单培养为导向，更加突显现代职业教育的扶贫功能；加强教产对接，推动高校有效参与教育扶贫；坚持问题导向、推进机制创新，促进教育扶贫更加精准。

　　调研组对“城乡教育协调发展”格外关注，建议在贫困地区实施学前教育村级工程，乡镇政府要主动配合教育部门，充分利用现有村级学校(教学点)、村部等公共资源富余房舍，改建公办幼儿园或附设学前班。要积极争取外源支持，认真借鉴中国发展研究基金会在湘西古丈县实施“山村幼儿园”的经验，建立多方合作的推进机制，协作解决场地、师资、运行经费和管理等问题。

　　调研组还建议，实施城乡学校结对帮扶全覆盖工程、优化乡村学校教师补充机制、强力推进农村学校信息化建设，省、市两级公费定向师范生培养可以适当扩大面向建档立卡贫困学生选拔力度，既帮助贫困家庭实现就业脱贫，又为边远山区培养一支“下得去、教得好、留得住”的教师队伍。