助力稳住粮食播种面积
——“稳定粮食播种面积”专项民主监督的联动之力
今年３月以来，围绕“稳定粮食播种面积”专项民主监督，省政协组成５个专项民主监督组，联动各县市区政协，组织三级政协委员深入田间地头，通过实地调研、座谈交流、视频连线等方式，深入了解粮食播种情况，助推我省粮食播种面积和产量稳定。
联动监督
服务“国之大者”
湖南作为农业大省，是国家重要的粮食生产基地和优质农产品供应基地，在确保国家粮食安全上有着重大的政治责任。
3月21日，在春耕备耕之际，作为省政协深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要论述重要指示批示精神的年度特色履职活动，“稳定粮食播种面积”专项民主监督启动。
省政协５个专项民主监督组深入长沙、株洲、湘潭、娄底、岳阳、常德等多地的春耕播种现场，聚焦耕地保护政策落实情况、粮食播种面积任务落实情况、高标准农田建设任务落实情况、惠农政策落实落地情况等4项内容开展专项监督，并同当地农业部门负责人、专家、种粮大户等进行面对面交流。
各县市区政协积极响应，各自明确工作细则和监督方案，担当粮食生产的宣传员和监督员。如双峰县政协设立了6个专项监督小组，以“县政协监督小组+县农业农村部门+委员工作室”的方式，深入村组和田间地头开展履职；临武县政协“监督+服务”同时发力，将民主监督活动的重点放在监督粮食生产主体责任落实上，并组织专业技术人员，深入粮食规模化生产基地开展农业技术服务，指导种植户解决早稻育秧等技术难题……
三级政协委员联动走基层、访农户，在落实4项监督内容外，深入了解早稻生产、集中育秧、耕地撂荒抛荒治理、高标准农田建设和旱杂粮生产等情况。
值得一提的是，此次专项民主监督还充分发挥乡镇政协委员工作室扎根农村、熟悉“三农”的优势，组织委员就近就地踏察核实耕地保护和粮食播种情况，将所见所闻所感，以微报告的形式上传政协云，开展“云协商”“云监督”。
自4月中旬开始，省政协农业和农村委员会围绕“稳定粮食播种面积”主题，组织三级政协委员在政协云开展联动值班，为保障湖南粮食安全广纳群言、广集民智，农业界委员就种粮补贴、耕地保护、农业科技运用等方面，为网友们答疑解惑。
一线督导
田间地头摸实情听民意
多年来，省委、省政府高度重视粮食生产，不断加强耕地数量和质量双重保护，推动农田变良田，持续加大保障投入，落实惠农强农政策。同时，多举措优化农技指导服务，助力粮食生产稳面稳量。
在走访调研过程中，民主监督组成员一方面感受到湖南在保障国家粮食安全上贡献的力量，另一方面也收集了来自粮食生产一线及相关部门人员的心声与期盼，深感“粮食安全这根弦始终不能松懈”。
“粮食生产机械化、规模化程度不高”“农资价格高涨，农民种粮积极性不高”“镇村两级资金投入压力较大”……面对政协监督组成员，各地农业部门、村镇干部以及种粮大户坦陈困难与问题。
监督组发现，稳定粮食播种面积面临耕地供用矛盾、耕地占补平衡难度大、农田基础设施较弱等多种压力，耕地“非农化”、抛荒等问题不同程度存在，部分地区仍存在耕地种植经济林木、建设“网红”景点、永久基本农田挖塘养鱼等现象。同时，各地抛荒耕地复耕补贴偏低，农村经济组织和农民保护耕地的积极性不高。
此外，农户普遍反映，在今年农资、劳动力价格普涨的情况下，散户只能赚工钱，大户只能赚点补贴，相较其他经济作物种植收益，粮食种植效益颇低，这削减了农民的种粮积极性。
“谁来种地、地怎么种”的问题也比较突出。目前，种粮人和农业专业技术人员队伍储备不足，普遍存在知识断层、结构老化等情况。
建言献策
落实藏粮于地、藏粮于技
耕地是保障国家粮食安全的基石。
民主监督组提出，要加强节约集约用地并强化考核，从源头上减轻耕地保护压力；严格落实耕地占补平衡；建立耕地保护公众参与和社会监督机制，全面落实耕地保护。
一些市县稳定粮食生产的经验做法，引起民主监督组的关注。
作为一个典型的南方丘陵山村，汨罗市桃林寺镇高丰村原来耕地少、地力弱，分布碎片化，农业效益低。2021年以来，高丰村以暂免租金并承诺5年后农田租金翻倍的方式，将各家各户分散耕种的“巴掌田”“斗笠田”集中流转，新增良田300多亩；依托种粮大户和农民合作社，推动规模机械化种植。同时，通过保留耕作层、深翻整地、种植绿肥、测土配方肥等方式，有效提高了耕地地力，粮食产量年预计增加1000余吨。
保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。对此，民主监督组建议加大农业基础建设投入力度，统筹地形地貌、水土条件等因素，坚持集中连片，组织对农田地块开展“小并大、短并长、陡变缓、弯变直”改造，整合提升耕地质量；协同推进大中型灌区骨干渠系与高标准农田建设。
民主监督组建议加强种业科技创新，加大农机装备研发创新支持力度，推广示范良种良法，为农业插上科技的翅膀，守住保障国家粮食安全底线。
为确保“惠粮于民”，监督组还建议，整合现有粮食补贴政策，探索按售粮的数量实行“阶梯式”种粮补贴；积极推进水稻完全成本保险，适当提高农业保险赔偿标准；加大农资采购储备力度，组织供销社、种粮大户与农资企业进行团购或订单生产；完善粮食流通体系，增强粮食收储能力；统筹好政策性收储和市场化收购等。
文 | 政协融媒记者 李崎瑜