□朱能毅

　　从1987年起，胡开正担任了多届汉寿县政协委员，曾任第四届常德市政协委员。他通过提案反映群众呼声，推动热点难点问题的解决，获得社会赞誉。

　　18万驾驶人的共同呼声

　　2005年冬天，时任常德市政协委员的胡开正，在走访调查鼎城区、汉寿县100多名机动车驾驶人后发现，当时常德市18万机动车驾驶人每年都要集中在市郊的白鹤山年检中心检查身体。一年中除去双休日和法定节假日，实际只有240个工作日，所以每个工作日要体检的驾驶员近800人。如此庞大的人流量和日工作量，催生出“提篮子”现象——大批社会中介代办年检，收费高达每人次300元。由于能用钱买通中介人代办，导致了60%的驾驶人未到年检中心体检，从而失去了年检的意义。

　　同时，像汉寿、石门等边远县的驾驶人年检一次，当日无法返回工作单位或家里，必须在市区住宿一晚，总计要花费400至500元。汉寿县龙阳镇一名在广东跑货运的黄姓司机，为了能在规定期限内办好年检，便从广东中山市赶回常德排队等候。几经周折办完事赶回去，还是误了广东老板约定的时间，那次便流失6000多元营运收入。如此费时、耗资又误事的年检，使驾驶员们普遍不满。

　　反映群众诉求是政协委员的天职。胡开正决定针对此事撰写提案，为驾驶员群体排忧解难。2006年1月，在常德市政协四届四次全会期间，他以第一提案人的身份，与另外2名委员联名，递交了《要求全市机动车驾驶员身体年检权下放到区县》的提案。

　　一波三折的协商过程

　　当年4月中旬的一天，常德市公安局法制办、市交警支队及白鹤山体检中心等3家单位负责人，带上答复件来到汉寿，与胡开正等提案人协商。由于答复坚持“实行定点体能检测”的态度，双方第一次协商没有达成共识。

　　5月，以上人员和市政协提案委负责人第二次来到汉寿，与胡开正等委员进行第二次协商，但仍然坚持不将年检权下放到区县，提出“在今后条件成熟、网络建好之后，再达到你们的要求”。胡开正回复说：“耍‘花枪’不能解决实际问题，我们不能在这个答复件上签字！”第二次协商也未成功。

　　之后，市公安局请示时任副市长李爱国，李副市长批复：“一定要对政协委员的提案给予满意答复！”并指派市政府秘书长和提案办理人员于7月下旬，带上对提案的“重新答复件”来到汉寿，同胡开正等委员进行第三次协商对话。

　　此次答复没有笼而统之的套话和官腔，而是针对提案中“由市交警支队分片设立多个年检点”“严格掌握体检标准和收费标准”“提倡人性化服务”的建言，作出了相应答复和详细解释，且言辞恳切，情理兼具，操作性也较强。

　　第三次协商的结果是：在该年度内先选择汉寿、石门两个边远县，委托县级医疗机构办理驾驶员体能检测试点，再逐步推行到全市各区县（市）实施。这一结果初步达到了提案建言的目的，胡开正等委员在“重新答复件”上签了字。

　　出人意料的办理结果

　　令人意外的是，当年9月，常德市政府经研究后作出决定：“从（当年）10月1日起，将全市9个区县的机动车驾驶人年检权下放到各区县交警大队，由当地县级医院办理体能检测。”

　　市政府采纳政协委员建言的宽阔胸怀与超前意识，让胡开正等委员倍感意外和欣喜——历时7个多月的提案，终于得到了满意办理！从此，常德市18万机动车驾驶人每年只需在所属区县体检，每人只需交纳100元年检费；体检在20分钟内即可完成，保证了人人都能体检到位。同时，改变过去铁板一块的定时体检办法，做到了随到随检即办，体检日期也更有弹性，增强了人性化服务。这样，全市机动车驾驶人每年共计节省年检费1800万元，还节省了大量时间与精力。

　　这份提案产生了不容低估的社会影响。距常德市80公里的桃源县茶庵铺乡一名李姓司机说：“以前办年检换证，跑往市里要耽误一天多时间；如今在本县办理，又近又快又省费用，也不需要走‘后门’、找‘提篮子’的。”

　　这份提案也书写了常德市公安交通管理部门改革的重要一笔，成为推进民主进程、建设和谐常德的例证。2006年底，该提案获得市政协“优秀提案奖”，第一提案人胡开正被评为“优秀委员”。这是对委员利用提案反映民意、履行职能的最高肯定。

　　作者系汉寿县政协常委