□ 蒋新雄

自2019年新宁县政协在清江桥乡桃花村成立政协委员工作室（以下简称工作室）以来，运用政协协商民主方法，把话语权交给群众，努力寻求群众利益最大公约数，推动村事民议、民办和民管，基层群众自治充满活力，基层治理体系和治理能力水平显著提高，为助推精准扶贫和乡村振兴贡献了智慧和力量。

建立“乡、村、组”三级协商对话机制

问计于民，让群众成为协商民主的主体。工作室大力推行民主议事院落会、村支两委周例会、自治组织专题会“三会同商”议事机制，大到村庄规划、产业发展，小到庭院改造、邻里纠纷等事项，都列入协商范围。这一模式的核心就是把话语权交给群众，找到群众利益最大公约数，推动村事民议、村事民办、村事民管。

双向发力，让协商民主的成果落地见效。我们在桃花村建立了“乡、村、组”三级协商对话机制，把政协工作重心、委员资源力量向基层下沉，推动政协协商与基层协商有效衔接。制定并实施村民自治章程等规章制度，完善村级法定组织，选优配强村民小组长，成立“三会三队”（红白喜事理事会、乡贤理事会、美丽乡村建设理事会和乡风文明先锋队、乡风文明劝导队、美丽乡村建设施工队）群众自治组织，承担环境卫生治理、公益事业建设、脱贫攻坚和乡村振兴等职能。

理顺机制，让协商民主成为群众自治的推动力量。我们着重理顺“三线”：党支部线，以院落为单位，成立党小组，把所有的党员组织起来；村委线，13个村民小组，采取集体投票选举的办法推选组长；群众性自治组织线，发挥自治组织的作用，提高农民的组织化程度。

推动政协协商民主向基层延伸的启示

坚持党的领导，把准协商民主方向标。在乡党委的支持下，选取一名本村女大学生回村担任村支部书记，建好村党支部这个“主心骨”，按照“绝对服从领导、全面听取意见、相互协同配合、按职各司其责”的原则，妥善处理好党支部与村民自治组织之间的关系，激发群众的内生动力。

坚持群众主导，增强协商民主针对性。注重跟踪协商成果落地，推进做到协商过程让群众参与、协商成效让群众评判，使协商民主更好的体现实效。

坚持智力支撑，提升协商民主精准度。加强与长沙理工大学等高等院校的合作，努力推动高校、科研院所与乡村“联姻”，做好课堂与田堂相结合的文章，实施“专家学者兴村”工程，聘请了9名专家为县政协应用型智库专家，为基层协商提供智力支撑。

坚持凝聚共识，画好协商民主同心圆。对于群众提出需求但政府财力一时难以解决的问题，按照规划一批、解释一批、解决一批的原则，来凝聚共识，争取群众的理解与支持。

作者系新宁县政协主席