□ 湘声报记者 姚依农

郭镇乡新农村建设风光

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

　　坚持绿色发展，推动乡村生态振兴，让良好生态成为乡村振兴支撑点。从2015年下半年至今，岳阳市民和当地村民深切感受到了岳阳楼区郭镇乡从贫困乡镇到“城市后花园”的山乡巨变。

　　岳阳市政协委员、岳阳楼区郭镇乡党委书记向彪介绍，麻布山已成为市民健身休闲的新去处，日渐兴旺的旅游产业让郭镇乡成为新的投资热地。截至目前，已有13个企业、旅游项目落户郭镇乡，累计吸引投资近5亿元，带动了全镇1300人创业、就业。

　　岳阳楼郭镇乡党委书记向彪检查安全生产工作

　　发展休闲旅游　实现群众致富

　　郭镇乡地处岳阳市区近郊，距市中心不到30分钟车程，辖5个行政村，面积20.5平方公里。辖区内的麻布山省级森林公园，面积548公顷，海拔352.8米，森林覆盖率达到87%，景区有桃花洞、太极湖、三国古石城等自然人文景观48处。

　　2014年，辖区内麻布、磨刀、建中三村被列入省级贫困村，郭镇乡成为全区精准扶贫的主战场。2015年下半年，郭镇乡确定了“依托麻布山资源禀赋，加快乡村旅游开发，助推经济转型发展和群众脱贫致富”的工作思路。

　　岳阳楼区委、区政府高度重视郭镇乡的旅游开发工作，决定在麻布山片区，以三个省级贫困村为主要实施地，统筹推进精准扶贫、新农村建设、健身乡村旅游项目建设“三合一”工作。区委书记陈阁辉每年多次到乡召开该项目推进会。

　　2018年10月9日，陈阁辉在郭镇乡主持召开创建田园小镇推进会。他要求注重发挥功能，突显“休闲观光”健身乡村游定位，让“城市后花园”名副其实。要严格规范标准。坚持因地制宜，明确以客流量为主要评价指标，集中资源、力量建设麻布山森林公园周边地域，突显田园小镇特色，扩大辐射影响力。

　　三年多来，区委、区政府累计整合资金近2亿元用于麻布山片区实施精准扶贫、新农村建设、健身乡村旅游项目建设“三合一”工程。乡村和区直各部门按照项目建设责任分工，密切配合，通力合作，加速推进景区各项基础设施建设。通过建设，已基本实现全面配套的目标，为乡村旅游开发奠定了坚实的基础。

　　乘着国家乡村振兴战略的东风，郭镇乡进一步弘扬文明和乐乡风，郭镇乡这座“城市后花园”显得既有“颜值”又有“气质”。让市民游客真切感受“自在乡风惹人醉”“离尘不离城”的田园小镇魅力。

　　“坚持以麻布山乡村休闲旅游项目建设为主导，持续推进特色花卉、农家客栈等旅游资源的建设工作，突显‘休闲观光’健身乡村游定位。”向彪说，两年来，郭镇乡依托境内麻布山省级森林公园生态资源禀赋，通过提质基础设施、改善村容环境和布局产业发展，增强了贫困村造血功能，带领村民驶入了脱贫致富的“快车道”。

　　“这几年麻布山搞旅游开发，路修好了，环境也变好了，我们村民靠山吃山，开个农家乐做做餐饮就能赚钱，以后这里游客越来越多，大家的日子肯定会越来越红火！”麻布村农家乐经营户邓红兵说，他们正在想办法把农家乐办出特色，做成品牌。

　　依托麻布山生态资源优势，乡党委、政府正加快推进旅游规划实施，按照规划搭建招商平台，吸引优质旅游项目落户，提升景区旅游影响力、吸引力。目前，景区已发展农家餐馆45家。

　　与此同时，郭镇乡按照“五区”规划布局精心打造具有本地乡村特色的产业。连续四季在景区种植油菜2000多亩，打造春季赏花景观，提升了景区旅游人气，并扶持成立油料加工农业合作社，推动了麻布山菜籽油上市销售。支持土地适量流转，引导村民发展水稻规模种植、稻虾混养等现代农业5处。由村集体投入，改造低产油茶林1500亩，引导村民发展油茶和林下经济。

　　以创建“田园小镇”为契机，围绕“多园”产业规划加快建设，郭镇乡的农产品加工仓储园、农耕文化展示园、农业科普体验园、休闲观光采摘园、森林康养园、农业主题园、生态农家民宿建设等呼之欲出。预计到2020年，将建成集户外健身、休闲观光、体验农业于一体的特色产业体系，日接待游客量可达3000人。

　　发展特色产业，振兴乡村经济

　　麻布山森林公园改造后的山上游步道

　　“旅游+农业”融合发展模式，在绿水青山之间勾勒出人们“向往的生活”，不用去远方，诗和田野也能在身旁。这座城市后花园正以她旖旎的田园风光、朴实的民风、清新的空气，吸引着八方游客的到来。

　　通过采取招商引资和扶持村民联合创业等形式，郭镇乡布局发展休闲观光农业，与乡村旅游相匹配。目前，已发展成熟的有麻布蔬香乐园、建中阳光花园、磨刀百果园等。同时，以农户经营为模式的有机蔬菜种植、水面养殖及休闲垂钓、葡萄等水果种植采摘等产业。

　　为了使麻布、磨刀、建中三个省级贫困村“摘帽”，乡党委、政府精准落实扶贫政策。在实施资金扶贫方面，为贫困户申办扶贫免息创业贷款近800万元；在实施教育扶贫方面，发放扶贫助学金46.5万元；在实施医疗扶贫方面，“三重医疗保障”救助贫困患者600余人次，将符合条件的贫困户全部纳入低保、五保、危房改造范围。2017年底，扶贫工作顺利通过省检验收，“贫困人口脱贫、贫困村退出”目标如期实现。

　　结合产业发展特色，根据村民创业、就业的现实需求，全乡先后以村为单位、多批次组织村民及贫困户外出参观学习，使他们开阔了视野，树立了脱贫的信心；以贫困户为重点，先后开办农家餐馆厨师培训、糕点烘焙技能培训等各类劳动技能培训班10余场次，让贫困群众掌握了一技之长，增强了就业创业能力；先后联合相关部门和用人单位，举办精准扶贫专场招聘会4场次，帮助158名贫困群众就近就业，确保了贫困户持续增收不返贫。

　　9月28日，住郭镇乡政协委员一行12人深入贫困户家中开展走访慰问活动。每到一户，委员们均详细了解其生产生活情况，并鼓励他们要树立信心，保持乐观心态，自强不息，争取早日脱贫，并送上米、油、面食等物品。在乡政协联络处的组织下，委员们深入开展“三个一”扶贫行动，与贫困户结对子，并定期走访，切实帮助贫困户解决生产、生活、就业等问题。

　　“旅游开发最终的目的是让人民群众共享发展的红利。”向彪说，在推进过程中，郭镇乡始终注重做好引导和帮扶工作，让村民群众特别是贫困群众多途径、多形式融入旅游开发，凭借自身辛勤劳动脱贫致富。

　　在乡党委、政府的部署下，各村实施土地流转向种植大户集中，大力引导村民以土地、资金入股分红或打工等形式参与旅游产业发展。目前，已建成蔬菜基地、农家客栈、休闲垂钓中心、水果采摘园等30余家，成立蔬香乐园、油茶等农民专业合作社6个，已发展社员近300人，安置村民和贫困户就业近100人。在油菜种植上，采取“政府补贴种子钱和耕种费用，农户只需负责田间管理”的方式，激发了村民种植的积极性。另外，还为有项目和创业意愿的贫困户办理扶贫免息贷款共计150万元，有效解决了贫困户创业资金需求的问题。目前，景区附近居民人均年收入超过了5万元。

　　坚持生态发展　美化人居环境

　　蔬香乐园农业合作剪影

　　2018年4月19日，省政协副主席张大方带领“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”调研监督小组来到郭镇乡，实地考察了麻布村的农村环境卫生整治情况，投肥养殖、畜禽规模养殖污染整治情况，河道采砂整治、湿地保护情况。

　　座谈会上，张大方一行对郭镇乡的生态环境治理工作给予了充分的肯定，并希望郭镇乡立足实际，认真总结成功经验，创造性地推动农村生态环境治理工作。

　　一年来，郭镇乡主动适应环保新要求，从严从实整改中央、省市区环保督查反馈的突出问题，关停生猪养殖场7家、关停违规加工企业4家、沙场3家，实施了洞庭湖生态环境整治“五结合”工程，对磨刀港、黄梅港等水域进行了污染整治。

　　通过开展城乡环境整治行动，新建垃圾屋3座、翻新维修垃圾屋101座，更换垃圾收储桶1800多个；实施沟渠建设，改造渠道8000多米……实施“绿色村庄”建设，全面实现村旁、路旁、水旁和宜林地绿化，栽种大量乔木、冠木和花卉，打造了美丽田园景观。

　　全乡深入实施农村环境综合整治，农村垃圾集中处理率实现目标值达到100%。同时，推动“厕所革命”，全面完成偏远村、贫困村旱厕改造，启动以乡村旅游风景区、公众活动集聚区等为重点的农村公共厕所建设。建成磨刀、建中污水集中处理系统，片区生活污水实现无害排放。2017年，麻布村成功通过省级美丽乡村示范村创建验收。

　　向彪表示，全乡上下正大力推进“绿色村庄”建设，按照“崇德守正、知行求为、忠诚履职、争创一流”的要求，将郭镇乡打造成“宜居、宜业、宜游”的绿色生态家园。

　　让良好生态成为乡村振兴支撑点

　　习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是乡村振兴的主体，切实增强人民群众的获得感，是乡村振兴的出发点和落脚点。

　　近年来，郭镇乡立足实际，全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让郭镇乡成为安居乐业的美丽家园；让人民群众切实享受实施乡村振兴战略带来的红利。

　　要坚持党建引领。近年来，郭镇乡创新工作方法，强化工作举措，切实将党建“虚功”做实，为推动经济发展提供坚实思想保证。抓学习提升政策理解力，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将理论政策学深、学透、学懂。深入开展“党建+”“机关效能提升年”等活动，给干部明责加压，给党员设岗定位，促进其先进性发挥。加强作风纪律督查、干部问责问效，强化干部底线思维意识，锤炼干部实干担当品格，切实解决好“不作为、慢作为、乱作为”的问题。狠抓班子建设和干部队伍建设，规范党内政治生活，健全中层干部轮岗交流制度，使党员干部始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，凝聚全乡上下团结协作、干事创业的强大合力。

　　要落实惠民政策。全面贯彻执行国家各项惠民政策，让群众充分共享改革发展红利。郭镇乡深入落实社保政策，及时办理住院报销、大病救助事项，及时发放基础养老金。实施社会救助，精准落实低保、五保、助残、危房改造、急难救助政策。落实农业惠民政策，做好粮食直补、林业补贴发放工作。按照脱贫攻坚的新要求，扎实做好脱贫巩固提升工作，确保扶贫政策不脱、力量不减、队伍不撤。

　　要推进惠民工程。坚持人民至上，着力为民办实事，聚焦群众最为关切的问题，以最快的速度、最大的力度推进实事工程建设，确保工程早日建成，让群众早日受益。两年来，乡党委、政府认真听取群众心声，推进麻磨建枣四村改水，让全乡群众都饮用上安全、洁净的城市自来水；推进18路公交线路延伸，让建中、麻布村群众出行更加方便；完成柘林水库除险加固，对部分山塘、沟渠进行改造，进一步增强农业抗灾能力。积极回应人大代表的呼声，争取岳阳楼区委、区政府重视支持，快速推进郭镇中学寄宿楼、田径场、郭兴小学前坪和马安小学整体改造，有效改变农村教育基础设施薄弱的局面。

　　要提升服务水平。党的十九大报告指出，增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。只有不断创新治理方式、提升办事效能，才能使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。郭镇乡五个“一公里公共服务圈”建设取得新突破，村级警务室全面建成，村级便民服务中心和网格化正式开通运行，村级便民服务功能明显增强，办事流程进一步简化，“一站式”办理基本实现，网格员代办、网上办理开始试行，村民办事更加便捷。同时，大力实施文明素养提升工程，进一步完善基层文化阵地，通过开展广场舞汇演、唱花鼓戏、节日庆典形式多样、丰富多彩文化惠民和文明宣传活动，使文明和乐乡风更加深入民心。

　　（本文作者向彪，系岳阳市政协委员、岳阳市岳阳楼区郭镇乡党委书记）