□ 湘声报记者  向绍文

　　农历大年三十，习近平总书记等中央领导就湘西土家族苗族自治州，特别是十八洞村探索的精准扶贫经验作出重要指示批示，充分体现了党中央对打好脱贫攻坚战的高度重视和对湖南工作的亲切关怀。2018年，湖南脱贫攻坚取得决定性进展，习近平总书记精准扶贫首倡之地——花垣县十八洞村成为全国精准脱贫典型。

　　花垣县政协委员龙秀林曾担任十八洞村第一任扶贫工作队队长，他亲历了这个大山里的村庄华丽蝶变的过程，如今的十八洞村，早已不是昔日的穷山寨，村民人均纯收入由2013年的1668元增加到2018年的1.2128万元。

　　十八洞村只是湘西自治州实施精准脱贫的一个缩影，在全州1.5万平方公里的土地上，变化发生在每一个土家苗寨。据统计，2014年至2018年，自治州累计减贫55.43万人，874个贫困村出列，贫困发生率由31.93%下降到4.39%。

　　可喜的成绩，来自于州委、州政府为打赢精准脱贫攻坚战的奋勇拼搏，也来自于全州各级政协组织、政协委员、政协工作者助力精准脱贫的不懈努力。

　　精准发力    

   围绕产业扶贫开展调研监督

　　打好打赢脱贫攻坚战是湘西自治州党委、政府的首要政治任务、第一民生工程和头等大事，也是州政协履职作为的核心和重点。

　　2018年，州政协围绕精准扶贫、精准脱贫，针对群众增收、民生保障、公共服务、社会扶贫、群众满意度等脱贫攻坚领域的重点工作，先后组织委员开展多次相关专题调研活动，通过实地察看、现场走访，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取各方意见和建议，最终形成了一批高质量调研报告。

　　根据省政协三级联动的要求，州政协将“更好推进湘西州产业扶贫”列为年度重点调研协商监督课题。3月中旬至6月中旬，州政协主席会议成员分别带领8个调研小组，深入全州8县市开展调研监督活动。与此同时， 8县市均成立了调研协商监督领导小组，围绕8大特色产业扶贫深入开展履职。

　　调研中，州政协形成了《更好推进我州产业扶贫的调研报告》和《关于“更好推进我州产业扶贫”向中共湘西州委、州人民政府的建议案》，提出了7个方面20余条建议，被采纳。

　　通过深入调研，委员们认为，州委、州政府高度重视产业扶贫，带领全州人民真干实干苦干，产业扶贫取得了瞩目的阶段性成效，以柑橘、猕猴桃、茶叶、烤烟、蔬菜、百合、中药材、畜牧水产业为主的8大特色产业成效最为突出，以乡村旅游、生物医药、森林旅游及康养、林业碳汇为主的新兴产业效益十分可观，成为带动贫困群众稳定脱贫，实现可持续发展的重要基础。

　　在委员们看来，虽然全州产业扶贫取得了显著成效，但还存在一些亟待解决的问题和短板，比如产业结构有待调整，发展后劲不足；基础设施欠账多，扶贫资金使用慢；农业技术有待提升，特色产业科技含量低；乡村旅游资源有待整合，政策支持不配套；产业组织化程度低，龙头企业带动力弱等。

　　建言有力

　　为激活脱贫内生动力献良策

　　“打赢脱贫攻坚战，关键在于扎实推进产业扶贫，全面对接乡村振兴战略。”2018年6月召开的州政协十二届六次常委会议上，围绕“更好推进湘西州产业扶贫”开展了专题协商议政。委员们认为，产业扶贫可发挥扶贫资金的最大效应，激发脱贫内生动力，持续增强造血功能，带动贫困群众脱贫。

　　针对前期调研中发现的问题和短板，常委们提出了系列有针对性、操作性和前瞻性的建议。

　　——优化产业布局，因地制宜发展特色产业。要坚持规划先行，加强统筹协调，围绕农业供给侧结构性改革，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，按照“一县一特”“一乡一品”“一户一业”发展思路，推进特色产业扶贫进村到户，发展主导产业。

　　——补齐基础短板，打通配套设施“最后一公里”。继续把基础设施建设重点放在农村特别是深度贫困农村，加快农村公路、电网、物流、信息等基础设施建设全面提速。

　　“做好产业扶贫，关键是让企业与农户形成利益共同体，既给企业创造发展条件，同时让农民在产业链中找到位置。”就如何深化利益联结、构建产业扶贫长效机制，委员们认为，要大力发展股份合作制经济、大力培育新型经营主体、完善新型农业经营主体和贫困户的利益联结机制、充分发挥供销合作社综合服务优势、建立清晰的委托帮扶收益机制和股份合作机制等。

　　在整合项目资金，激活产业扶贫内生动力方面，常委们提出，加大财政资金整合、投入力度，鼓励县级财政统筹安排资金，创新建立“县为主体”项目、资金整合工作机制；鼓励民间资本参与产业扶贫，形成政府、企业、农户等多元化投入新机制；拓宽产业扶贫资金筹集渠道和产业项目融资渠道，积极探索财政性投入形成资产民用、民管、民受益的管理运行机制等；利用财政专项扶贫资金以及银行贷款，设立产业发展基金，将资金投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村集体经济、贫困户有稳定的收入来源。

　　汇聚众力

　　真情付出赢得贫困群众赞誉

　　积极参加武陵山片区政协主席联席会第三次会议，就武陵山片区脱贫攻坚的实践与探索发出湘西声音；

　　协助省政协策划、承办湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会，形成了工作规则、湘西共识，一批事涉武陵山片区脱贫攻坚的建言成果进入上级决策视野；

　　围绕教育扶贫、产业扶贫、因病致贫、农村电商等问题积极建言献策，提出许多针对性、操作性很强的提案和建议案，为州委、州政府及时有效掌握扶贫工作面临的形势，作出科学决策提供有益参考。

　　2018年，在助力脱贫攻坚的路上，湘西政协人执着前行。

　　“要继续抓好全州政协组织扶贫工作，特别是要抓好驻村扶贫，加大资金、项目、人才、技术等要素的协调力度，推进扶贫村脱真贫、真脱贫。”州政协主席刘昌刚说。

　　州政协把结对帮扶作为实现精准脱贫的重要保障，州政协领导、政协委员、机关干部走进贫困群众家中，与他们结亲戚，帮他们解难题，用真情付出赢得了贫困群众的真心赞誉，在脱贫攻坚战中，谱写了人民政协为人民的生动乐章。

　　各级政协委员“三个一”扶贫行动持续深入开展。全州2000多名州、县两级政协委员和政协干部积极开展驻村帮扶和结对帮扶，有效帮助建档立卡贫困户2200多户精准脱贫。工商联界别委员积极发挥带头作用，助推“千企联村”行动，通过产业帮扶、企业捐助等方式帮助贫困村精准脱贫，全州398家民营企业结对帮扶贫困村459个、贫困群众6.3188万人。

　　按照州委统一安排，龙山县民安街道蒲家河村成为州政协机关驻村扶贫联系村。2018年，州政协机关深入该村开展了党建“1+1”促脱贫工作，机关党员干部与村党支部26名党员结成“1+1”党建工作互助对子，扎实开展支部共建工作；州政协党组先后4次召开现场协调会，筹措资金300余万元，启动了进村公路改造工程，为蒲家河实现“村出列、户脱贫”的目标打下了坚实基础。与此同时，州政协主席会议成员40余次深入到所联系的深度贫困乡镇，对标对表，督促整改精准脱贫工作中存在的问题。

　　党政所需，群众所盼，政协所能。全州各级政协组织和广大政协委员把精准扶贫、精准脱贫作为当前最紧迫的工作、最光荣的使命，自觉把思想和行动融入到州委、州政府的重大决策部署之中，把智慧和力量汇聚到全面建成小康社会的伟大征程之中。