□胡益平 吴刚 谢琴清 张雪珊 周峻 张昆
今年是新中国和人民政协成立70周年。经历70年的风雨同舟、肝胆相照、薪火相传，中国特色社会主义进入新时代，人民政协的舞台更加宽广，责任更加重大。近年来，邵阳市双清区政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽工作的总纲，强化理论武装，提高政治站位，围绕加强和改进政协工作，在资政建言和凝聚共识上双向发力，以新担当、新作为开创新时代政协工作新局面。
双清亭 刘恩权摄
区政协机关“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课现场
坚持党的领导 做到履职不缺位、不越位
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，坚持中国共产党的领导就是政协成立时的初心，是人民政协事业进步发展的根本保证。
2018年12月13日，中共双清区委政协工作会议召开，区委书记吴劲松根据新时代、新任务的新要求专题召开常委会研究部署政协工作，下发了《中共双清区委关于加强和改进人民政协工作的实施意见》，区委相关负责同志迅速组织区直部门党委（党组）负责人、乡镇办党（工）委书记、全体政协委员及相关人员，就文件内容进行解读学习，使区委下发的文件落地有声。
双清区委、区政府将政协工作纳入全局部署和谋划，区委常委会每年度听取政协党组工作情况汇报，定期研究政协工作。自2016年起，区政协每年度协商工作计划也由以往的“政协独唱”上升为“三办联合下文”，区委、区政府主动为政协点题，为政协出卷，政协负责答卷，人民群众负责阅卷，政协履职向心力进一步增强。区委、区政府还特别重视政协委员的资政建言，参加重要活动、出席重要会议、签批大会发言、督办委员提案……，极大地激发了政协干部和委员的履职热情。
“这次以政协民主评议为主题的政协议政性常委会，干货满满，委员们不讲套话、官话，直面问题，点出了许多我们容易忽视的问题和困难。”区委副书记、区长肖平在区政协民主评议区卫计局的议政性常委会上作出点评，“区政协提交的民主评议报告言简意赅，建议中肯、切实可行，为我区卫计事业高质量发展提供了参考。”
据了解，每年度通过议政性常委会对1-2个行政单位开展民主评议，已成为双清区政协履职的一大特色，每逢此类议政性常委会，区委、区政府领导从未缺席，这份格外关注、高度重视让政协民主监督底气更足，氛围更浓。
2018年召开的14次主席会议中，区委、区政府领导8次专题听取区政协主席会议的意见建议，尤其是关于重大财政项目、重要人事调整等，按照“四在前”的协商机制，充分尊重政协的意见。
“政协之政是政治之政，旗帜鲜明讲政治是我们全区各级政协组织和广大政协委员必须做到的。”区政协党组书记、主席马新祥在给党员委员讲授党课时的第一句话，就是强调要不断增强政治意识，提高政治站位。
回顾双清政协的发展历程，区政协始终坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，在区委的坚强领导下，迈出了一个又一个坚实的脚印，积极推动了双清经济社会的高质量发展。
围绕党政中心“发力” 凸显履职力度、高度和深度
区政协主席马新祥率队赴市自来水公司调研
区政协围绕加快物流产业园的发展进行调研
区政协主席马新祥在联点社区上党课
调查研究是政协工作的“压舱石”，搞不好调查研究，也就写不好这张履职答卷。近年来，区政协大兴调研之风，围绕区委、区政府中心战略，发挥政协智库作用，精准发力。
从实体经济发展到医疗卫生事业发展，从城乡一体化再到乡村振兴战略实施，一年一个大课题，区政协组织市区两级政协委员深入基层、深入实地、深入企业，以扎实的作风，建睿智之言，献务实之策，赢得了区委、区政府及社会各界的高度肯定和广泛赞誉。一件件凝聚着政协智慧的实施方案被转化为双清发展的战略举措，凸显了履职的力度。
此外，区政协还注重发挥优势，运用好政协全会这个平台，把区委指定的重大课题提上邵阳市政协全会的议程，连续两年就城乡一体化发展、湘西南物流新城建设课题进行大会发言，市政协十二届二次会上，刘事青市长当即就“城乡一体化发展”这一大会发言做出重要批示。会后，蔡典维副市长召集三区负责人和相关职能部门进行了专题研究和部署……这让一些双清想解决而未解决的难题在市级层面得到重视和落实，彰显了履职的高度。
为了让委员意见更好地得到重视和落实，区政协坚持提前部署，每年9月就早早向委员征集全会“大会发言”内容，委员们深入调研、几易其稿后，再由区政协筛选确定。在区政协五届三次全会上，有7篇大会发言得到了区委主要领导的重要批示，其中关于棚户区改造、农村道路发展、合并村资产管理等更是被列为年度重点督办课题，这也让委员们关于街道、关于农村的一桩桩好的意见建议转化为党政决策部署，体现了履职的深度。
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2018年，区政协将开展“双助”活动作为年度履职重点，整合资源，聚力行动，服务中心。
一年来，区政协主席会议牵头联系服务规模企业，开展一名领导挂点，组建一个帮扶小组，联系一名专家学者，帮扶一家企业或产业项目基地的“四个一”主题活动，七名成员，七个重点规模企业，形成一对一的对接关系。
“帮扶很受益，项目的如期开工离不开区政协领导的帮扶和关心。”说到区政协“四个一”行动，邵阳志成商业综合体董事长杨开成感触颇深，在区政协帮扶小组的积极帮扶下，困扰企业已久的阻工问题被妥善解决。
这还只是区政协开展服务实体企业发展“四个一”主题活动的一个缩影，活动开展以来，区政协组建的七个帮扶小组，相继帮助相关企业解决了招工难用工荒、周边矛盾、用水用电配套等问题，为实体经济发展作出了积极贡献。
“聚是一把火、散是满天星。”为推动包括助力脱贫攻坚工作在内的“双助”往深处走、往实处落，区政协要求全体委员积极参与“三个一”助力扶贫行动，结对帮扶率达到了100%，涌现了一大批先进典型。委员们帮扶贫困户就近解决就业问题，开展各类助学活动，筹集资金为贫困户发展养殖业，为贫困学生送去爱心款，个别委员资助困难学生长达10余年。在区政协的有力推动下，160多名政协委员们亮身份、比担当、争作为，在“双助”活动中形成了智慧源泉充分涌流、人才活力竞相迸发的良好局面，为服务区委、区政府中心工作贡献了政协智慧和力量。
始终坚持履职为民 积极促进民生改善
“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要，促进民生改善作为重要着力点。”这是习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上对人民政协工作提出的殷切要求。
人民政协姓人民，政协委员心中更要有人民。“提好政协提案是每一名政协委员的职责要求，是为民发声，而办好政协提案就是办好人民交办的事情”，马新祥多次强调提案的民生意识，坚持提案为民，为民提案，区政协把提案作为促进民生改善的重要抓手，通过提案选题引导，民生类提案多年来居于提案类型首位。
针对湘桂黔建材市场管理混乱，环境脏乱差等问题，兴隆街道办事处委员联名提交了《关于湘桂黔建材市场整治的建议》，区委书记吴劲松亲自过问、主动督促，分管副区长具体负责、牵头实施，成立了高规格领导小组，连续三个月开展市场专项整治行动，极大改善了建材城内外环境秩序。
“没想到政协提案有这么大作用，让领导们这么重视，将遗留这么久的市场问题基本解决了。”建材市场的业主们纷纷感叹。通过这些民生提案的办理，推动办成了一大批惠民好事、实事，也让人民群众感到政协离自己更近了，政协委员与自己更亲了。
民生问题无小事，处处留心皆民生。在每一期刊选的社情民意中，都体现了政协委员们深入基层、深入群众，积极反映民意的责任担当。
几年来，广大政协委员根据自身特点，发挥各自优势，努力为双清经济社会发展贡献才智，李文峰委员是中国红十字会全国志愿者，他利用自己丰富的从医经验，积极开展进学校、机关、工厂、社区活动，广泛传播急救知识，大力推广生命“急救白金十分钟”，从2017年开始，共举办大型科普活动、急救知识讲座、关爱留守儿童等志愿服务活动98场，培训红十字会初级救护员1000余名，受益群众达3万多人次。
不断加强自身建设 着力打造“一线工作机关”
中国特色社会主义进入了新时代，新时代对人民政协有新的使命。汪洋主席强调，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。这对新时代人民政协工作提出了新的更高的要求。要彰显一线担当、体现一线作为，就必须建设出一线作风的政协组织，培育出一流水平的政协委员。
区政协认真落实《关于新时代加强人民政协党的建设工作的实施意见》文件精神，不断建立健全完善党组织工作机构，成立党员委员联系党外委员制度，完善临时党组织机制，政协全会期间和开展重要活动期间设立临时党组织，着力实现党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有政协委员全覆盖。
2014年，为打通委员联系群众的“最后一公里”，区政协就在各乡镇、街道政协联络处设立了委员服务站。今年，区政协将委员活动室移至基层一线，贴近服务群众，实打实为基层办实事、出实招、献实计。针对不同地域特点，明确每一个活动室的主题和工作中心，使每个活动室都成为党员委员的党建活动阵地、委员履职平台、群众办事的窗口、反映社情民意的前哨。
目前，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在开展，区政协将把主题教育与强化政协作风建设相结合，以过硬的作风，彰显一线担当，体现一线的作为，创造一流的工作业绩，以“关键少数”带动全区政协系统党组织主题教育取得实实在在的成效，推动全区政协工作高质量发展。
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培育一流水平的政协委员亦是双清区政协自身建设的重点。
“区政协去年在人民大学组织的履职培训，让我们在学习中增长了见识，提升了履职能力，这样的学习活动值得称赞。”区政协组织的履职培训活动获得了广大政协委员的一致好评。两年来，区政协以加强学习、崇尚学习为抓手，开展形式多样的学习活动，不断提高政协委员及机关干部的自身素质和履职能力，着力打造智慧政协。
组织委员外出学习培训，在年初就纳入了区政协的年度学习计划。培训注重理论结合实践，精选名师授课，既有理论教学，也有现场教学。同时，严明学习纪律，树立良好的学风会风。学习结束之后，大家积极撰写学习心得，真正做到学有所思、学有所获。通过扎实有效的培训，开阔了委员视野，增长了见识，提升了履职能力，为打造智慧政协打下了坚实的基础。
同时，区政协每年度为每名委员征订报刊和学习资料，制定了《党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度》，年中年尾开展走访委员活动，关心关爱委员日常，以“柔”性服务连好委员心。为了规范委员履职，区政协建立委员履职档案，每年初制定好《政协委员年度履职清单》，让委员照单履职，以此为依据开展优秀委员评比，激发委员履职热情。
新时代新征程中，双清区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共双清区委的坚强领导下，不断提升政协工作质量，努力将双清政协建成促进双清发展的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”，为建成富饶美丽幸福新双清而不懈努力奋斗。