□湘声报记者 白杨

　　“协商中既有政协委员的建言，也有群众在现场的视频连线，还有部门的回应互动，从不同层面和角度反映了当前现状，提出了真知灼见。课题组所形成的调研报告针对性强，解决方案具体，客观实在，并通过协商形成了广泛共识。”

　　11月7日，在岳阳市政协“推进‘三医’联动改革，有效缓解看病难、看病贵”专题议政性常委会议协商中，岳阳市委书记刘和生用“选题好、形式好、效果好”，点评了会议。

　　“三医”联动改革指的是医保、医疗、医药联动改革，关系着千家万户的幸福安康，也是社会关注的热点、难点问题。近两年来，岳阳市政协持续聚焦这一主题，深入开展调研协商监督，并在此基础上提出了“政协方案”。

　　书记点题

　　聚焦热点一线调研

　　2018年10月，刘和生在市政协机关调研时，向市政协交办了关于“推进‘三医’联动改革，有效缓解看病难、看病贵”的重点课题；今年年初，岳阳市委办、市政府办、市政协办将此课题列为2019年度市政协常委会议政性协商课题。

　　“该课题彰显了市委、市政府以人民为中心的执政理念，也是政协坚持协商于民、为民履职价值取向的具体体现，市政协既把它作为重点督办的提案，又列为了重点主攻的课题。”岳阳市政协主席徐新楚说。

　　为开展好相关调研，3月初，市政协与民革岳阳市委组成联合调研组，并制定调研协商监督工作方案，将具体任务和要求细化分解，要求相关责任单位认真开展自查，及时报送情况，力求找准岳阳市医疗卫生事业发展的问题和短板。

　　3月至7月，调研组坚持一线工作法，分4批次赴岳阳市一人民医院、市二人民医院、市妇幼保健院、市中医院、广济医院，以及华容县、岳阳楼区、云溪区等基层医疗卫生机构开展现场调研。

　　调研中，委员们与相关人员面对面交流、收集情况、总结经验，并广泛征求意见建议。同时，还下发了专题调查问卷1300份。此外，对涉及医疗卫生领域的重点提案进行督办，全程跟进监督，将调研协商、民主监督融为一体。

　　为借鉴外地经验，调研组还赴苏州、无锡、铜陵、宜昌等地进行了考察学习。

　　“苏州在全科医生的培养上观念超前，不等不靠，在全国范围内率先改革。其中，招收五年本科生，毕业后仍继续进行为期三年的全科医生培养的方式，与国际水平接轨。”全程参与调研的第五届岳阳市政协委员、广济医院副主任医师罗忠良对此感触颇深。

　　直面问题

　　广泛吸纳基层建议

　　通过调研，委员们发现，在推进“三医”联动改革，有效缓解“看病难、看病贵”的过程中还存在一些亟待解决的问题。

　　“老百姓对看病难、看病贵问题反映突出，药品实行统一招标有虚高空间，检查中过度医疗的情况也存在。此外，岳阳500多万人口，综合性三甲医院却仅有2家。”岳阳市政协文教卫体和文史委员会主任王志龙说，由于医疗资源不足，每年很多患者只得去其他地方就医，这变相加重了患者负担。

　　此外，分级诊疗措施不得当、整体布局不合理、信息化建设滞后、全科医生缺额大、“三医”联动不到位等问题，也成为改革亟需突破的瓶颈。

　　协商会上，7名政协委员分别就加快构建高效运行分级诊疗体系、加大基层医疗人才队伍本土化培养等话题先后发言。来自市二人民医院、云溪区松阳湖街道办事处等医疗机构的负责人和群众代表，也通过远程连线，从不同角度发表了真知灼见。

　　“希望基层能引进一些水平高，能看好病并留得住病人的好医生，更多地向老百姓宣传健康知识。”来自云溪区松杨湖街道办事处的群众代表刘期望坦言，人才缺乏是阻碍群众享受到优质医疗服务的关键因素。

　　市政协常委、市一医院副院长夏伟瑜坦言，目前三级医院医疗资源供不应求，而大量基层单位卫生服务资源闲置，亟需加快构建覆盖城乡、高效运行的分级诊疗体系。

　　靶向履职

　　推动建议落地落实

　　向市委、市政府提交的《关于“推进‘三医’联动改革，有效缓解看病难、看病贵”的建议案》，围绕推进分级诊疗实施、提升提高区域性医疗服务能力、完善家庭医生签约服务、构建智慧医疗平台等方面，提出了破解看病难、看病贵的路径，并提出应超前谋划，打造长江中游和洞庭湖区区域医疗中心。

　　建议案认为，要对标宜昌市中心医院，建设长江中游和洞庭湖区区域性医疗中心，使疑难重症的治疗问题不出市，使服务范围辐射到与岳阳毗邻的江西修水和湖北通城、通山、赤壁、洪湖、石首等地，切实解决患者流出多、医疗资源相对薄弱的问题。

　　对调研报告、政协委员和远程协商提出的意见建议，市卫健委、市医保局、市一医院等部门单位负责人回应称，将全力推进“三医”联动改革进程，缓解“看病难、看病贵”问题。

　　“下一步，市政协将通过提案、大会发言等形式，加快推动分级诊疗，并针对药品耗材价格虚高、过度医疗等问题开展跟踪监督。”徐新楚说。

　　刘和生表示，要充分运用好调研成果，抓紧研究出台实施细则，尽快将各项改革措施形成“干货”，落实落地落细，惠及人民群众，让老百姓打收条。