桂阳县政协7年接力履职

助推东江引水工程落实落地

为了一江碧水入城来

今年9月，清冽的东江水通过70公里长的管道，流入桂阳县城千家万户，为这座干渴已久的千年古城注入不竭活力。

作为桂阳具有划时代意义的民生工程，东江引水工程的实施，凝聚着社会各界的不懈努力和辛勤付出，也离不开桂阳政协人发挥的助推作用。

7年来，桂阳政协人通过提案、视察、监督、社情民意信息等多种方式，全程关注、持续推动、切实督办这一关系发展大局、民生福祉的“一号工程”落实落地，赢得广泛赞誉。

在桂阳县委书记巫初华看来，东江引水工程意义重大，既让人们有水喝，喝好水，又满足了桂阳经济社会快速发展所需用水，加快了郴资桂融城一体化，经济、社会、生活品质均大幅度提升。

郴州市、桂阳县政协委员视察东江引水二期（桂阳段）建设项目协商会现场。

古城遭遇缺水之困

顺应民心积极行动

桂阳城缺水由来已久。这座因矿而立、因矿而兴的城市，却没有一条河流，随着县城工矿业的发展和人口的激增，城市对水的需求与日俱增。之前给桂阳供水的两大水库肖家山水库、方元水库，早已支撑不了桂阳城的发展，供水矛盾日益凸显，群众生产生活受到严重影响。

2014年下半年，桂阳突遭大旱，降水量骤减，这让原本就缺水的城市雪上加霜。有关部门关停了城区洗车、洗浴场所，暂停了工程、绿化等用水，部分工厂因缺水处于半停产状态，高位区居民饮食起居面临困境……桂阳城缺水状况引起媒体广泛关注，中央电视台以《桂阳之渴》为题进行深入报道，上海卫视连续3天跟踪报道，桂阳缺水一时成为热门话题。

为保障居民基本生活用水，桂阳县不得不采取人工降雨等非常规措施，也提出了多条解决路径，但都不理想，也非长久之计。

面对严峻形势，当年10月，在桂阳县委、县政府的争取下，郴州市委、市政府同意将桂阳东江引水工程，纳入郴州市东江引水工程体系。当时，郴州东江引水工程已于9月启动了一期建设，桂阳段被纳入二期建设。然而，项目纷繁复杂、施工难度大，一期工程停滞不前，二期工程遥遥无期，喝上东江水对于桂阳人民来说仍是空中楼阁。

严重的旱情快速消耗着桂阳的储水量，眼看两个水库已到无水可供的程度，县里有了另谋出路的呼声。为此，桂阳县政协组织精干力量组成调研组，先后考察了肖家山水库、方元水库及周边环境，并对东江湖进行了为期5天的研究分析，收集相关认证资料。通过扎实调研，调研组发现，东江湖蓄水量大，且水质符合国家一类水质要求。这进一步坚定了全县从东江湖引水入桂阳的想法。

市县政协委员视察东江引水二期工程。

2015年2月，在桂阳县政协八届三次会议上，陈勤星委员作了《引水东江湖，造福千万代》的大会发言，建议抓紧立项争资，尽快成立东江湖引水工程筹备工作领导小组。该提案被列为县政协年度重点提案，得到县委书记、县长的大力支持，并积极向上级汇报。此后，郴州市委、市政府同意加快东江引水二期工程建设进度。

“当时再过15天，供水的两个水库就没水了，政协提案一出，就引起了全县上下的轰动，这也是民心所向。”原桂阳县政协委员、县自来水公司总经理朱二忠回忆说。

直面问题热辣评议

不遗余力切实推动

东江引水工程任务浩繁艰巨，建设过程一波三折、困难重重，桂阳县政协始终把一切为了人民放在第一要务，急人民之所急，不断推动引水项目加快实施。

2015年9月，县政协围绕东江引水工程相继组织召开了重点提案专题协商会，针对项目建设过程中存在的认识不到位、责任不到位和进展不快等问题提出意见建议，提案人代表对当时提案办理的效果表示“不满意”。

同年10月，在县政协常委会会议上，全体常委对《引水东江湖，造福千万代》重点提案的办理情况进行民主评议，测评结果再次出现“不满意”票。专题协商会后，县政协常委会会议提交了《关于强力推进引东江水入桂阳工程向中共桂阳县委县政府的建议案》。

两次“不满意”，引起县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导多次赴省有关部门，就东江引水项目立项、规划设计、取水许可等工作分别作专题汇报，寻求支持。

通过多方努力，市县两级对东江引水二期工程建设达成共识，2015年10月，郴州市委主要领导召开专门协调会议，明确将东江引水二期工程（桂阳段）与一期工程同步实施。

从提案推动加快东江引水二期工程进度，到促成桂阳段与一期工程同步施工，桂阳县政协充分发挥专门协商机构作用，围绕中心积极履职。

2016年1月22日，桂阳县政府与郴电国际有限公司签订了《东江引水（二期）工程协议书》，这标志着东江引水入桂阳工程正式纳入郴州市东江引水工程总体规划并迈出实质性的第一步。但由于多种原因，工程进展远远滞后于计划进度。

2016年9月，时任桂阳县政协委员朱二忠作为界别召集人，组织界别委员到东江湖视察工程进度，发现东江引水二期工程（桂阳段）建设还只有一个大致思路。视察结束后，委员们向县政协提交了《优先建设东江引水桂阳段》建议案，引起相关领导的关注。

之后，为服务好这一重大工程，桂阳成立了由时任县长黄四平，此后由朱阳辉、李志强两位县长接力担任指挥长，原副县长龚茂礼任常务副指挥长的项目建设指挥部，抽调多名工作人员常驻东江引水工程指挥部，协助二期工程桂阳段建设工作。

桂阳县政协也积极争取郴州市政协重视，市、县两级政协都向该项目派驻民主监督小组，不定期对项目进行视察监督，先后组织市、县政协委员8次200余人次进行视察，对不同阶段工作提出了意见和建议。

2017年方元水库的干旱景象。

引水入城刻不容缓

聚焦问题建言献策

2018年11月，东江引水一期工程正式通水，但二期线路走向和工程内容仍待最后敲定设计方案和批复。而此时，桂阳城镇化快速发展，城区人口已达30万人，并且每年以1万余人的速度递增。特别是2017年引进广东家具协会企业，在桂阳建设湖南广东家居智造产业园后，桂阳县城人口预期将新增5万多人。

水资源的严重短缺制约着桂阳经济社会的可持续发展，严重影响人民群众生活，东江引水刻不容缓。

面对新情况，桂阳县政协切实更新观念，转变工作思路，创新工作方法。针对东江引水二期工程全线施工难度大、进展不快的情况，2018年11月，在先期开展专题视察和协商的基础上，桂阳县政协召开第九届常务委员会第七次会议，向县委、县政府提交了《关于加快推进东江引水二期工程桂阳段建设向中共桂阳县委县人民政府的建议案》，建议县委、县政府请求市委、市政府优化东江引水二期工程建设方案，优先建设郴州至桂阳段，推进郴资桂一体化进程，使工程早日发挥效益，早日解决桂阳城市水荒。

桂阳县政协组织民主监督小组多次视察东江引水二期工程桂阳段。

2019年3月，郴州市政协委员桂阳活动小组再次向市政协五届三次会议提交优先启动桂阳段建设的提案，得到了市委主要领导和工程指挥部的支持。经过充分勘查设计，东江引水二期工程（桂阳段）被优先建设，工程分5个标段同时施工。县政协多次联合县人大，组织人大代表、政协委员视察工程进展情况。在各方努力下，2019年12月16日，东江引水二期工程（桂阳段）全面开工建设。

在工程推进过程中，由于桂阳县城供水实际情况的需要，桂阳朝阳广场需增加一个T口，新建一条管道向第二水厂供水。由于管线一分为二，相关单位应有关方面要求，将原设计向3#调节水池供水的DN1400管道改为口径小些的DN1000管道。

管道口径变小，意味着可能再次出现用水危机。为此，在县政协民主监督小组的推动下，县政府召开专题会议研究，并向东江引水二期工程建设领导小组提交了《桂阳县人民政府关于维持东江引水二期工程（桂阳段）输水管径不变的函》。时任县政协副主席刘忠向市政协提交了《关于恢复东江引水二期工程（桂阳段）3#调节水池有效容积及输水管道口径原设计的建议》社情民意信息。市政协以专报形式将此信息及时送达市委、市政府。郴州市委主要领导高度重视，迅速作出阅批，责成分管领导限时解决好此事。此后，东江引水工程指挥部组织召开东江引水二期工程桂阳段调度会，并做出了恢复东江引水工程二期桂阳段3#调节水池及输水管道原有设计的决定。县政协为推动恢复设计施工发挥了重要作用，更为之后桂阳城的远景建设节约了近1亿元投资资金 。

“管子改小影响城市发展，日后又要重新找地建水厂、重新铺管子，费时又费钱。当时因为马上要施工了，情况向上级反映后，市委、市政府主要领导非常重视，分管领导组织县政府、郴电国际、专家及相关部门召开会议，最终经过协商，管子又恢复了原设计。”回忆当时的情形，刘忠感慨地说。

东江引水工程净水池。

履职力转化发展力

服务大局彰显担当

7年间，县政协采取提案、视察、监督、社情民意信息等多种形式，持续围绕引水工程开展履职，充分展现了为民情怀与担当。

为使东江水进入桂阳后，人民群众能安全、安心、稳定地用水，2020年10月，桂阳县政协组织委派项目民主监督小组成员和部分县政协委员对东江引水城内管网配套设施（一期）工程建设进行视察，并根据视察结果提出合理化建议，对城区配套管网建设起到了重要参考作用。

2021年9月，桂阳人民期盼已久的东江水终于流入桂阳自来水厂，东江引水工程实现试通水。随后，桂阳县政协组织委员就东江引水二期工程建设，开展了委员视察。座谈会上，县政协总结了持续跟踪关注工程进展，将履职力转化为发展力的累累硕果，委员们也对加强工程后续管理提出了许多有可行性的意见和建议。

打通山体引入东江湖水。

在10月下旬召开的县政协第十届委员会第一次会议上，县政协党组书记、主席肖晖在常委会报告里，对县政协助力东江引水工程工作进行了概括总结，会场响起经久不息的掌声，这是委员们及列席会议的领导和各界人士对县政协高度关注民生、务实履职的充分肯定。

回望县政协助力东江引水工程的履职历程，肖晖感叹道：“人民政协就是要走好群众路线，围绕老百姓的所需所盼去履职，工作目的是为人民造福，才能得到老百姓的欢迎。通水那天，很多老百姓放鞭炮表示庆贺，比过年还高兴，对东江引水的渴望无以言表，这说明我们把事情办到了老百姓的心坎上。”

东江引水入桂工程顺利竣工通水后，桂阳的供水格局大为改观，有效缓解了桂阳城区旱季供水紧张形势，极大改善了桂阳县城供水基础设施，彻底破解了制约城市化建设进程的供水瓶颈，为桂阳高质量发展奠定了良好基础。这项事关桂阳数十万人福祉的工程也将载入桂阳史册。

东江引水二期工程桂阳段施工现场。

有了源源不断的水源，桂阳发展开启新的征程，而桂阳县政协围绕中心、服务大局，致力改善民生的脚步不曾停下……

文 | 政协融媒记者 李丽娅 李剑   通讯员 陈波

图片由受访者提供