干出新时代人民政协新样子
——十二届长沙市政协五年工作综述
“年度活力城市”“最具幸福感城市”“十大美好生活城市”“最具投资吸引力城市”……近年来不断“正面出圈”的长沙，正以越来越强的存在感，成为“颜值”与实力并存的网红城市。
伴随着长沙高质量前行的步伐，十二届长沙市政协也走过了不平凡的五年履职历程。
这五年，在中共长沙市委的坚强领导下，十二届长沙市政协以党旗高扬砥砺使命担当、以为民初心回应百姓向往、以协商民主汇聚前行力量、以创新发展紧跟时代大潮，干出了新时代人民政协的新样子。
这五年，长沙市政协从服务发展大局到致力增进民生福祉，履职尽责；从民主评议到拓宽委员履职渠道，创新有为；从助力脱贫攻坚到助推乡村振兴，硕果累累。
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“这是砥砺奋进的五年，也是奋发有为的五年。”长沙市政协主席文树勋表示，过去五年来，全体市政协委员及政协工作者始终保持锐意进取的精神状态和敢闯敢干的奋斗姿态，不断强化积极建言资政、广泛凝聚共识的使命责任意识，彰显为国履职、为民尽责情怀，为全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙贡献政协智慧和力量。
为民建言
增进民生福祉
《关于完善我市公共卫生预防预警机制，提升公共卫生服务能力的提案》是农工党长沙市委会在长沙市政协十二届五次会议上提交的提案。
省委常委、长沙市委书记吴桂英领办了这份重点提案后，多次部署提案办理工作，召开专题办理协商会，各相关部门经过会商论证，针对提案所提各项建议一一细化举措、推动落实。
由市党政主要领导领衔督办重点提案，是长沙市政协近年来坚持的提案办理“法宝”，并已形成领办、交办、督办的一整套有效机制。此外，每年还遴选2件民主监督性提案公开协商办理。
目睹长沙城区停车难、交通拥堵的现象，市政协委员唐铁军主动调研并收集群众意见，连续两年提交相关提案，其中落实公交优先、优化交通设计、完善停车设施等许多建议得到了相关职能部门的采纳。
市政协委员周勇2020年牵头提交了《加强对精神障碍患者群体管控》的提案，得到了市公安、民政、卫健、财政等多个部门的高度重视，多次召开联席会议，其后制定了相关管理政策和关怀举措。“没想到提案办得那么好。”周勇感慨地说。
5年来，市政协共收到提案2263件，立案2122件，其中“学位、床位、车位、厕位、梯位”等民生问题是重中之重；共收集社情民意信息8000多条，编辑报送2000余条，多次被全国政协及省政协采用，连续五年获得全省政协系统反映社情民意信息工作一等奖。
十二届市政协还围绕一大批民生议题开展对口协商，如加快推进城市建成区黑臭水体整治，加强体育场馆建设、城市生活垃圾分类、城区噪声污染防治，促进养老事业健康发展，加强农村公益性产业设施建设等。一条条建言转化为惠及民生的具体措施，让广大市民有了更多的获得感、幸福感。
紧扣中心
服务发展大局
长沙拥有两块“国字号”金字招牌——湖南自贸区长沙片区和湘江新区，如何在实现“三高四新”战略定位和使命任务中体现省会担当？
在2021年8月13日召开的市政协常委会专题协商会上，委员们围绕此主题提出切中肯綮的建议，得到长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新的高度评价。
“推广应用长沙工业云平台、构筑长沙智能制造生态体系”“营造一流营商环境、推动长沙实体经济高质量发展”……每年的长沙市政协常委会会议重点调研和专题协商，因其紧扣中心、抓住推进长沙高质量发展过程中的重大关键性问题建言献策，而备受各方期待。
“市委、市政府主要领导作出批示，许多意见和建议得到有效落实，为推动长沙制造业做强做优、打造一流营商环境提供了重要参考。”文树勋说。
从长沙至浏阳宁乡市域快线重大项目建设、推进中欧班列（长沙）建设驶入快车道、加快长沙临空经济示范区建设，到农业供给侧结构性改革、加快旅游公共服务体系建设、发展红色旅游……5年来，市政协深入开展协商议政，共组织召开5次全会协商、5次专题议政性常委会会议协商、5次常委会重点调研和专题协商、20次对口协商和界别协商、80余次主席会议视察等。
近年来，长沙市出台的《长沙市沩山风景名胜区条例》《长沙市养犬管理条例》《长沙市湿地保护条例》等一系列地方性法规中，也凝聚着许多委员提出的真知灼见。
“5年来，市政协在围绕中心履职、助推长沙高质量发展方面作出的努力和成效，在全市有口皆碑。”多次参与重点课题调研的市政协委员王彤说。
▲ 市政协机关篮球队在长沙市“同心杯”篮球赛上屡获佳绩。
创新机制
打造民主监督“长沙模式”
“老百姓心中都有一本‘账’，在民主评议中，如果我们的‘账’和群众的‘账’对不上，将会影响政协公信力。”参与了3次市政协民主评议的委员们表示，这份职责“压力山大”。
2021年市政协民主评议围绕“蓝天保卫战”展开。为得到被评议单位最真实的数据，评议组成员明察暗访，中午就在外吃盒饭。“大家都是抱着极大的热情在履职。”委员们说。
从“依法维护非公经济发展环境”“最多跑一次”改革到“园区社会投资购地建设项目审批环境”，十二届长沙市政协民主评议聚焦优化营商环境持续发力，“栽下”了助推全市营商环境优化的一棵“金梧桐”。此外，对全市“基层医疗卫生服务体系建设”情况开展的民主评议同样收到了良好反响。
“市政协民主评议选题准、工作实、分析透，充分体现了新时代人民政协履行民主监督职能的质量与水平。”市政府领导多次给予高度评价，并要求相关部门对于民主评议意见建议要不折不扣打好“收条”，抓好问题整改落实。
民主评议已经成为长沙市政协履职工作的一块“金字招牌”，通过帮助政府部门转变作风、提高效能、提升服务水平，有效助推了长沙经济社会高质量发展。
奔着问题去、跟着问题走，集中委派民主监督小组成为长沙市政协民主监督的又一抓手。
市政协每年遴选一批委员担任民主监督员，组成民主监督小组，集中委派到市“两院”和政府有关部门，围绕相关重要政策的贯彻落实及每年市政府重点办好的民生实事项目，开展民主监督活动，推动部门改进工作，促进解决群众反映强烈的现实问题。
同时，市政协不断探索民主监督新途径：推动执纪监督与民主监督有机结合，开展了“政协委员走进纪委监委”活动；推动政协民主监督和新闻舆论监督衔接贯通，围绕市政协当年重点工作和事关人民群众切身利益的问题，制作播出《政协之声》90多期，产生了良好社会影响。
▲ 2020年11月12日，市政协主席会议成员在天心经开区开展调研。
拓宽渠道
打通联系群众“最后一公里”
“微建议都提到家门口了，我感觉责无旁贷。”宁帆委员的一个举动，开创了全省政协系统中市政协委员领办省政协委员微建议的先河。
8月23日，宁帆收到了政协云平台智慧推送的一条微建议：岳麓书院右边上下山之路，有一处容易让人摔跤的地方，建议安装护栏，排除安全隐患。这条微建议为省政协副主席、省工商联主席张健提出。
领办之后，宁帆多次到现场勘察，协调湖南大学办理，最终微建议圆满办结，得到各方肯定。
通过政协云提交和领办微建议，委员们积极开展“微协商”“微监督”，推动解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让群众切实感受到政协很近、委员很亲。
智能制造委员工作室、科技兴农委员工作室、公益讲堂委员工作室……类型丰富、遍及全城的委员工作室，则是打通委员与群众之间“最后一公里”的另一类履职平台。
自2017年长沙成为省政协“智慧政协委员工作室”建设工作试点城市以来，市政协全面推进政协委员工作室建设，目前已建成政协委员工作室205个，创建省级示范性委员工作室13个，委员履职平台更加广阔、渠道更加畅通。
“政协委员在长沙市民中的认知度越来越高，存在感越来越强，政协和群众的距离越来越近。”宁帆告诉记者，他所在的民革界别新民路社区委员工作室，很多居民都有了“有问题找委员”的习惯。
接力帮扶
诠释责任与担当
“承蒙党政关爱新房建成安居乐业小康奔，喜有亲朋来临合家荣幸愧将淡酒谢浓情”——浏阳市小河乡乌石村村民谭某阶家的新房建成时，专门请亲戚写了一幅对联，贴在客厅中央。
这幅对联，是乌石村贫困群众“喜提”新生活的心声。在市政协的倾情帮扶下，乌石村于2017年底顺利实现“村摘帽、户脱贫”的工作目标，全村贫困人口年人均纯收入从4500元提高到1.2万元左右。
5年来，市政协把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，开展集体帮扶活动900多次，帮扶贫困群众1.5万余人次，组织捐款捐物价值4亿多元，主席会议成员联系的乌石村等10个精准扶贫村顺利实现脱贫摘帽。
从脱贫攻坚到乡村振兴，长沙市政协接力跟进，发动委员积极投身其间。
今年被评为“湖南省美丽乡村建设示范村”的槎梓桥村，原本是地处偏远的贫困山村。2015年，长沙市政协、宁乡市农业农村局、双江口镇到槎梓桥村帮扶驻点，为村民们带来了新的希望。驻村工作队挂图作战，推进“一村两品”产村融合和7个美丽屋场建设，人均可支配收入和村集体经济收入分别从2016年的2.3万元、5万元提高到2020年的3.6万元、22万余元。2021年村集体经济收入有望突破30万元。
政协人的家国情怀，总在最关键的时刻展现得淋漓尽致。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，长沙市政协及广大政协委员主动担当、发挥优势，以实际行动助力全市打赢防控阻击战、发展主动仗，生动诠释了“人民政协为人民”的情怀与担当。
▲ 2021年4月16日，市政协主席会议成员视察长沙临空经济示范区。
党建引领
为履职提供坚实保障
党的领导永远是人民政协事业的灵魂。
“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。”5年来，十二届长沙市政协始终旗帜鲜明讲政治，保持政治定力，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面、全过程。
市政协党组理论学习中心组学习60次，主席会议集体学习42次，常委会专题学习20次……市政协把学习作为加强思想政治引领的有效途径，每年制定学习计划，学习中共中央和省委、市委的重要会议及文件精神。坚持正确的政治方向和舆论导向，创新建设“两微一网站一栏一刊四号”政协融媒体平台，以多维立体的宣传格局进一步延伸和拓展加强思想政治引领、广泛凝聚共识的履职空间。
为夯实党建工作制度保障，市政协协助市委出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，健全市政协党组和机关党组工作制度，形成“党组书记带头抓，党组成员分工抓，机关党组、机关党委、支部（总支）层层抓落实”的工作机制。
通过加强党的建设，长沙市政协始终做到“党政有所呼、政协有所应，党政有所盼、政协有所为”。
▲ 2021年3月26日，市政协机关干部到韶山开展主题党日活动。
《中共政协长沙市委员会党组会议制度》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《政协长沙市委员会关于提高提案质量的实施办法》……立足新形势新要求新任务，市政协主动对标全国政协、省政协制度建设，及时梳理总结市政协履职工作经验和制度建设成果，制度体系日益完善，架起了市政协各方面工作的“四梁八柱”，为履职提质增效提供了坚实保障。
前行的号角已经吹响，奔跑的脚步不曾停歇。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，期待新一届长沙市政协和政协委员们以更加昂扬的斗志、更加豪迈的激情，为推动长沙高质量发展谱写更加绚丽多彩的篇章。
文 | 政协融媒记者 刘敏婕 通讯员 肖蓉