2016年7月12日，省政协提案委、社法委联合省民政厅、教育厅、公安厅、团省委、省妇联等单位，就重点提案“加大对农村留守儿童监护权法律保护的建议”进行了督办协商；8月15日，《湖南省人民政府关于农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（以下简称《意见》）发布。

　　听闻消息，省政协委员、湖南省女律师协会会长刘彦感觉心里的石头终于落了地，“有了这个意见，全省范围内对留守儿童的保护就有了具体的措施和规定。多年的提案有了结果，感觉很有成就感。”

　　调研路上的深刻感触

　　2015年，刘彦走访了100户留守儿童家庭，曾有两个孩子让她印象深刻。

　　10岁本该是求学好问、天真活泼的年纪，但因父亲去世早，母亲又外出务工，在外婆身边长大的小涛，虽然生活无忧，却不与人交流。调研组来到他家时，都吸引不了他的注意，他坐在电视前寸步不离、一言不发。孩子的内心世界无从知晓。

　　同是留守儿童的芳芳，却是个开朗懂事的女孩。面对调研组，她端茶倒水、待客热情，然而一提及母亲，便沉默下来。她的母亲多年前离家出走，父亲外出务工偶尔回家。聊到母亲时，芳芳的眼神是闪烁的，刘彦明显感觉到她的自卑。

　　其实，为了改善留守儿童的生存处境，刘彦很早便展开了行动。2003年，她开始致力于未成年人的法律保护，推动《湖南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》的修订；2008年，又积极推动反家暴法的出台。

　　在这两项工作中，刘彦发现，农村留守儿童的保护问题尤为突出，部分父母缺乏家庭责任感，留守儿童的受教育权、医疗权得不到保障，甚至出现了留守儿童犯罪、“无妈村”等恶性或极端事件。

　　自2012年以来，刘彦持续为农村留守儿童监护权的法律保护问题发声，提出政府应建立监护监督机构、健全发现报告备案制度等一系列观点。2016年国务院下发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，其中的部分条款与她提出的一些观点不谋而合。

　　开展系列普法公益活动

　　在调研中，刘彦感受到，留守儿童的成绩普遍落后一些，很多孩子性格自卑、胆怯、孤僻，“谈到父母，突然就沉默了，是很多留守儿童的共同点”。这让刘彦更加坚定了用法律武器保护留守儿童监护权的信念。

　　2015年和2016年，刘彦联合省妇联、省妇女儿童发展基金会、省女律师协会等，组织了一系列普法公益活动。他们来到湘潭河口镇白米村、邵阳新邵县曾家村、浏阳市葛家乡大源村等地，对村民、家长、学校师生开展了留守儿童监护权的普法宣讲，为村民提供法律咨询。

　　对刘彦来说，《意见》的出台并不是工作的终点，“这是一个常态的工作”。她还在继续跟踪观察《意见》实施的情况，希望能推动政策落地和完善。2016年12月，她还对新邵县曾家村进行了回访。

　　前几天，刘彦与芳芳通过电话，询问她最近的情况。在村委会和刘彦的努力下，离开了10年的芳芳母亲回到村里看望了芳芳。

　　“当一名政协委员就得有社会责任感，我发现了问题，就去尽心尽力解决。很多提案连续提了好几年，慢慢形成了影响、达成了共识，最终落了地。”刘彦说，过程虽然辛苦，但能推动事情的发展，所有的付出都是值得的。