今年1月，湖南省荣军医院转隶为南华大学附属第七医院，由省退役军人事务厅与南华大学共建共管，开创了全国首家省级荣军医院整建制转隶地方高校的先河。

“荣军医院担负着‘平时通用、战时应战、战后善后’的特殊使命，是服务部队备战打仗和人民健康的重要阵地，但它未能参与公立医院改革，错过了应有的发展。”全国两会期间，全国人大代表、省政协副主席、农工党省委会主委、南华大学校长张灼华提出议案，建议创新荣军医院发展机制，创建我国高水平、医教研相结合的荣军优抚医学中心。

相对普通公立医院来说，许多人对荣军医院比较陌生。荣军医院承担着为残疾军人、退役军人提供各类医疗康复服务的重任，为国防和军队建设做出了积极贡献，并能为社会提供医疗服务。

创建于1949年10月的湖南省荣军医院，完成了国家不同历史时期赋予的特殊任务，但目前医院的运行管理和服务保障能力与国防建设及军队备战打仗的新要求存在较大差距。

张灼华介绍，由于全国各省荣军医院均隶属并由当地退役军人事务部门管理，独立于卫生行政管理部门，医疗业务不能得到专业监督，医疗水平不能有效提升，而且不能参与药品和医疗器械集中采购招标，运行成本高，发展竞争力远低于其他公立医院。

“由于行业办医院，荣军医院医技人员职业发展受限、待遇相对较低，造成人才引进难、流失多。”张灼华在调研中了解到，近年来，湖南省荣军医院的技术骨干、一线医护人员流失严重，从而导致临床科室大幅减并，业务急剧萎缩，造成医生和医技人员逆向淘汰、发展困难的恶性循环，对荣军医疗事业造成不良影响。

2021年7月，省委副书记、省长毛伟明在省退役军人事务厅调研时指出，省荣军医院改革要从体制机制上着手，从解决遗留问题开创新局面角度来综合治理，从长远发展寻求好的路径和方法。

经过实地调研、科学论证，省退役军人事务厅与南华大学制定了共建共管省荣军医院改革方案。

依托大学医学院，建立荣军优抚医院高质量、持续发展新模式，正是张灼华议案中的建议之一。他告诉政协融媒记者，美国建立了强大的荣军医疗系统，其中一个特点就是与医学院校建立紧密合作关系，实现荣军医疗体系的高质量发展，如波士顿退役军人医疗保健系统、洛杉矶退役军人医疗保健系统、旧金山退役军人医疗保健系统分别为哈佛大学和波士顿大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学旧金山分校的附属教学医院等。

张灼华认为，充分发挥高校的资源优势，不仅能全面提升荣军医疗能力，同时还能开展荣军医学相关科学研究和培养医学、康复和护理人才，为荣军优抚高质量持续发展奠定基础。

“荣军医院与医学院融合之后，作为大学医学院的附属医院，也就纳入了卫健系统，不仅能享受医保、医疗补贴、集中采购等政策红利，医技人员也能拥有良好职称晋升和专业发展的渠道。”张灼华介绍，如此一来，荣军医院既可保证高质量的荣军优抚业务，又可以服务当地人民群众的卫生健康事业，医院发展也得到了保障。

张灼华建议，以南华大学湖南省荣军医院为国家荣军优抚医院改革试点，建设医教研结合的国家荣军医学中心，“我们的目标是建设高水平的荣军医院，实现平战结合，完成荣军优抚的同时服务地方医疗卫生事业”。