湘声话题社之

委员谈教育扶贫

主持：湘声报记者 　刘敏婕

　嘉宾：

省政协常委、省政府参事 　王键

省政协常委、湖南第一师范学院院长　 童小娇

省政协委员、省残联副理事长　 谭奇元

教育扶贫能有效阻止贫困的代际传递

“教育是最根本的精准扶贫”

　　“扶贫先扶智”、“治穷先治愚”，在省政协十一届五次会议上，教育扶贫是政协委员和媒体高度关注的热词之一。委员们纷纷表示，在脱贫攻坚这盘棋中，教育扶贫是至关重要的一个环节。

　　2017年，省政协将围绕教育扶贫主题，开展调研、协商和监督工作。教育扶贫的难点在哪些方面？有哪些工作需要加强？湘声话题社邀请3位省政协委员，从基础教育、职业教育、特殊教育等角度，畅谈如何推进湖南教育扶贫工作。

教育扶贫要特别关注基础教育

　　湘声报：2016年省政协号召全体委员参与“三个一”扶贫行动，在各自结对帮扶和扶贫调研中，最关注教育扶贫哪些问题？

　　童小娇：由于职业特点，我非常关注乡村教师的培养补充以及稳定问题。

　　湖南一师是全省培养农村小学教师的主体院校，从2006年湖南启动“初中起点五年制”专科层次农村公费定向培养师范生，到2008年“高中起点四年制”农村公费培养本科师范生，再到2010年“初中起点六年制”农村公费定向培养本科师范生，我们进行了大量的乡村教师培养探索。

　　王键：教育扶贫的重要性在于能有效阻止贫困的代际传递，不管家庭多么困难，每个孩子都应该享受到同等优质教育。“三个一”活动中，我结对帮扶一户因病返贫家庭，家中有个上大二的孩子。我通过帮扶，感觉到教育扶贫需要各方面合力进行，比如这个学生对于各种奖助学金、勤工俭学岗位等都不太清楚，学校也不知道他是帮扶对象，这样就很难做到精准帮扶。

　　在调研当中，我还发现教育扶贫要特别关注基础教育，尤其是乡村学前教育。目前有很多留守儿童，乡村学前教育又十分欠缺，如果不及时关注的话，以后容易引发社会问题。

　　谭奇元：2016年我参加了精准扶贫重点调研中的“社会保障兜底”调研，在走访贫困户时也看到有残疾儿童失学在家。我是残联的，所以关注残疾人教育扶贫问题。这包括两个方面的问题：义务教育阶段，保障所有的残疾孩子能接受义务教育；职业教育，帮助残疾人掌握职业技能是解决他们贫困问题的根本途径。

让乡村教师“留得下”“干得好”

　　湘声报：从教育发展现状来看，贫困农村的教育发展水平远远落后于城市，随着城镇化进程的加快，是否担心这一趋势会持续扩大？

　　童小娇：随着城镇化推进，农村学生将逐渐减少，更难得到关注和支持。一个只有几个学生的学校，师资如何配置，能不能达到教育预期效果，这都是面临的现实问题。如果政府和社会不高度关注的话，确实容易造成城乡差距的拉大。

　　王键：我很担忧这个问题。乡村是社会稳定的基础，乡村空心化将不利于现代化建设，现在应高度关注乡村建设。常言道“麻雀虽小，五脏俱全”，目前乡村教育的麻雀虽小，但五脏不全，有的教学点只有一两个老师，教育配置不完整。所以新农村建设不是新房子、新设施，关键是新生态，其中包括文化教育新生态。

　　童小娇：对，教育点的问题需要关注。有些地方教师留不住，原因之一就是孩子太少了，特别是年轻老师待不下去。

　　谭奇元：相比较而言，农村残疾孩子接受教育的困难更多，这些年在上级重视和有关部门推动下，已经有了较大改善，但依然存在一些问题。特殊教育资源在不同地区、在城乡都存在不平衡问题，还有一些残疾儿童少年未入学，残疾人职业教育的专业设置没有紧跟市场、学生适应市场的能力较弱，师资队伍较为薄弱。

　　湘声报：贫困地区师资队伍建设备受社会关注，你们认为目前贫困地区师资存在的最主要问题是什么？如何加强贫困地区教师队伍建设，让他们“留得下、干得好”？

　　童小娇：主要存在两个问题，一方面乡村教师的数量不够，我们有一个统计，现在全省共约19万名农村小学教师，按需求每年应补充6500名，乡村教师的补充主渠道是通过公费定向培养，但我们学校每年只能培养2000人，这与实际需求存在很大缺口，要通过各种途径如特岗教师来补充。

　　另一方面，乡村小学教育缺乏高水平的学科带头人。据2015年统计，全省的24万名小学教师里，仅906名具有硕士学历，19万农村小学教师中只有265名，具有硕士学历的比例不到0.37%，全国这一平均比例是0.48%，中部地区是0.74%，远远高于我们。

　　关于乡村教师“留得下，干得好”，我认为像农村免费定向师范生这种培养模式，已经能做到“干得好”。我们培养的学生具有“三能三会”，即“能说会道，能写会画，能唱会跳”，他们的知识结构和教学能力都非常强。

　　对于留不留得住，则有很多方面需要提高，比如，很多农村教师的月薪不到2000元，对于年轻人来说是很现实的问题。此外，我认为农村教师的职业培养也非常重要，应不断提供他们学历提升和职业发展的机会。

　　王键：目前乡村教师结构也有问题，音体美教师十分缺乏，有些地方连课都开不齐。要让培养出来的老师留在农村发挥作用，确实需要全社会关注，让乡村教师成为受尊重的职业。

　　谭奇元：对于特殊教育，一方面，目前特教师范生培养资源不足，特教老师缺口大，教学压力比较大。可喜的是，今年湖南师范大学设立了特殊教育专业。另一方面，一些特教专业毕业生又难以进入特教学校。湖南日报介绍了江永县一位残疾人大学生，毕业后回乡成为乡村教师，既服务了农村，又解决了自己的就业问题。可见，残疾人只要接受了教育，就能服务社会，改善自身状况。

推进职业教育实现脱贫不返贫

　　湘声报：扶贫要打“职教牌”，已经成为很多地方的重要扶贫理念。职业教育在扶贫中如何发挥订单式培养的主体作用？

　　王键：职业教育在湖南教育扶贫中可以发挥很大作用。一个贫困家庭摆脱贫困，阻断贫困代际传递，关键是通过教育后能很顺利地凭一技之长就业。比如湖南中华职教社的“一家一”项目很有亮点，扶持一名学生，通过职业培训找到一份工作。职业教育有很多专业就业非常好，甚至供不应求，比如化工，一毕业六七千元待遇的岗位很多，工作环境也很好，还有机械、物流、高铁等专业的就业质量都很高。

　　湖南在职业教育方面有很多新思路，比如非遗保护和职业教育培训结合起来，我觉得还可以适当在初中阶段开设一些职业教育课程，让学生更早地了解，从而选择适合专业。

　　谭奇元：都说知识改变命运，对残疾人来说就是一技在手，衣食无忧。职业教育对于残疾人有特别重要的意义，要从高中阶段开始教育和培训。

　　省残联直属的省特教中专，专门针对贫困视力、听力言语和肢体残疾人进行职业教育；对于高中以上的教育，残联对残疾人或残疾人家庭子女都有资助。我希望在扶贫工作中能加强宣传，使贫困户知道这些政策，他们可以到县级残联申请，也可以在省残联网站上申报。

　　童小娇：我们曾经算过，一个六年制免费师范生培养出来，从21岁毕业到60岁退休，有39年工作时间。从一年级带到六年级，他可以带六届半学生，大约可以教育325个家庭的孩子。把学生的基础教育打好了，孩子们可以读高中、读大学，也可以直接对接职业教育，那就能实现真正的脱贫不返贫。

　　湘声报：通过职业教育培养出来的人才，应该鼓励他们回到农村去还是到城市发展？

　　王键：无所谓农村和城市，应该鼓励他们到最值得发展、最适合他发展的地方去。他可以融入城市，加入城镇化序列，也可以投身新农村建设，发展现代农业。以后逐渐打破城乡二元化结构，实现了全面小康，在城市或农村都能实现人生价值。

　　谭奇元：我觉得这与他所学的专业相关。汨罗市有位残疾人，参加了残联组织的电商培训后自己开了网店，不光自己富了，还把家里人和部分村民吸引到她企业里来工作；洪江市茅渡乡大塘村回乡残疾人大学生杨远望，通过养殖灰天鹅，并组织全村52名残疾人，成立了养殖专业合作社，带动残疾人和村民发展特色养殖，收益不错，被称为“天鹅村长”。目前灰天鹅养殖被洪江市确定为精准扶贫产业，从业贫困户360多人。所以残疾人要学有用技能，施展在合适的地方。

　　童小娇：湖南职业教育非常棒，体系相当完整，贫困地区的孩子在选择专业后，根据个人意愿，可以在城市为湖南经济社会发展贡献力量；同时应通过引导，培养一些愿意为家乡发展做贡献的人才。

针对特殊人群打造个性化扶贫

　　湘声报：农村贫困残疾人，往往是贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。针对残疾群体的教育扶贫要注重哪些方面？

　　谭奇元：首先要保障残疾儿童少年接受义务教育的权益，这是基础。由于教育资源不够，农村残疾小孩上学还有一些困难，要通过上特教学校、普通学校随班就读、送教上门等方式来解决。对于这一问题的解决，国务院有要求，残联要调查了解未入学残疾儿童少年情况，教育部门要为他们接受教育提供条件。

　　其次，残疾人的职业教育，一要解决专业适应市场需要，二要提高残疾人技能水平。原来就业最困难的盲人，经过按摩专业学习或培训，就业基本不愁，收入也还不错，所以技能对农村残疾人是很有用的。

　　王键：某些残疾人，他们相比正常人更适合于传统产业和非遗保护一些项目，比如凿花，非常漂亮。这种手工工艺，作为旅游产品大有市场。残疾人完全可以学习这些，方便就去学校学，不方便就送教上门。只要他有一技之长，在社会上就能生存下去，如果他的技能很精湛，他就会生活得更好。如果扶贫办、残联、教育三个层面紧合作，肯定能发挥更好的作用。

　　童小娇：特殊人群对个性化扶贫有更高要求，需要量身打造教育计划。有些传统项目，甚至有些人不愿意做的，他们都可以通过学习发挥作用，全社会要去帮助、扶持、培养他们，助推他们自立。同时不能忽视残疾人的扫盲问题，先通过文化教育扫盲，然后再学习一技之长，相对来说就会容易一些。

　　湘声报：湖南还可以从哪些方面加强贫困残疾人群的教育扶贫？

　　谭奇元：总体上看，残疾人教育相对要落后一些。国务院刚刚修订的《残疾人教育条例》已经提出了新的要求，随着经济社会发展，残疾人教育问题将会不断得到改善。

　　另一个值得关注的问题是，随着医疗水平的提高，视力和听力言语残疾的发生率低了，但是智力残疾、孤独症、脑瘫的人群增加了，这些家庭特别困难和痛苦。实际上，有些孤独症孩子有某方面天才，但他们难以在普通学校就读、升学，有关部门应该研究针对这些学生的特殊性，为他们提供学习的便利，而不能按照普通学校的要求去考核。

　　童小娇：我也关注特殊教育的师资，这是湖南非常欠缺的。实际上湖南一师也曾经有考虑开设特殊教育专业，但我们这方面的师资确实不够。所以湖南还要加强特殊教育师资培养，而且建议按照订单式定向培养，让接受培养的学生以后能从事特殊教育职业。

呼吁社会共同关注教育扶贫

　　湘声报：2017年各位在教育扶贫方面有什么计划？

　　童小娇：湖南一师会继续加强免费师范生培养，同时加大对口扶贫点的支持力度。双峰县荷叶镇白泥村小学100多个学生，只有8个老师，其中3个是特岗生，2个代课老师，校长马上面临退休，只有2个正式老师，师资缺乏。

　　此外，我结对帮扶的贫困家庭有两个还在读小学的孩子，父亲去世，爷爷智力有点问题，奶奶是精神病患者，我需要更加关注他们的生理和心理问题。

　　王键：我一直在思考如何帮我的结对帮扶对象自强自立，靠自己的肩膀扛起家庭，同时培养他解决困难、争取应得权益的能力。扶贫不是做慈善，而是帮助他们坚强、成长、自立。其实贫困家庭的孩子，往往容易自卑，觉得自己没有能力，所以要让他树立信念，有创业想法，就有可能成功。

　　我还将进行乡村学前教育调研，专家说，一个人发展的最关键时期是0-6岁，要在这段时期养成良好习惯，不然以后各方面容易出现缺陷。现在农村留守儿童很多，我建议把乡村教育这块短板补上，有利于他们的成长，也有利于新农村建设。

　　谭奇元：今年要做三件事，一是在义务教育上与教育部门紧密合作，按照特殊教育提升计划的要求，残联继续把没有上学的适龄残疾人找出来，由教育部门解决他们的上学问题；二是贫困残疾人职业教育，我们会继续资助，为他们就学提供资助；三是参与今年省政协的教育扶贫重点调研。作为政协委员，我也呼吁委员们积极参与微建议、微监督，都来关注和支持残疾人教育问题。

　　本版文字由湘声报记者刘敏婕，实习生余敏、张劭宇整理，图由湘声报记者曹劲风摄

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