湘声报记者　文明　通讯员　陈宫

　　今年以来，全省法院全面推进“决胜执行难战役”，多项核心指标位居全国前列。为进一步提升人民群众对法院工作的了解、理解和支持，湖南高院举行“执行攻坚三湘行”体验式采访活动，在推进执行工作全面公开的同时，邀请各媒体身临其境地体验和监督执行工作。湘声报记者跟随体验团，前往长沙、株洲、岳阳、永州4地法院进行采访，特推出相关系列报道。今天湘声报记者带您走进岳阳中院，感受该院执行工作。

　　“执行攻坚三湘行”集中采访活动座谈会现场。

　　2016年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上庄严承诺：“用两到三年时间基本解决执行难问题”。为如期兑现承诺，岳阳法院积极构建执行“大联动”格局，不断创新执行工作方法，稳步推进执行公开，让执行工作在阳光下运行。三年来，岳阳市全市法院共执行收案35786件，结案率为95.8%，执行信访案件办结率为100%。

　　构建执行“大联动”格局

　　高位推动，构建执行工作大格局。积极争取党委、人大、政府、政协支持，全市两级党委政法委都成立了由政法委书记任组长的支持人民法院开展“决胜执行难战役”专项活动领导小组，出台了支持人民法院开展执行工作的意见，将执行工作纳入了综合治理考评。

　　压实责任，刀刃向内毫不留情。“一把手”抓，抓“一把手”，成立由院长任组长的领导小组，下发《关于举全院之力打好“决胜执行难战役”组合拳的通知》；岳阳楼区法院加大案件诉讼过程中财产保全力度，把“决胜执行难”工作延伸至立案、审判全过程；层层签订责任状，在全市法院推广湘阴县法院挂图作战的形式，工作目标、操作流程、任务分解、执行质效等一目了然，确保“决胜执行难”工作全面推进。

　　外部引援，联合联动健全机制。召开全市执行联动联席会，市委常委、政法委书记王小中出席并讲话，31家执行联动部门负责人与会，执行联动部门工作职责进一步明晰，执行联合惩戒机制进一步健全。

　　形成执行“大会战”声势

　　全面清理终结本次执行程序案件。对2016年以来的9321件终本案件逐案筛查完毕，已恢复执行2752件，结案2551件，实际执结2324件。对2016年以来的终本案件被执行人全部制作限高令，全部约谈了申请执行人，其中面对面约谈比例达到了30%，用电话约谈时均录音并制作光盘保存，用短信约谈截屏后打印存卷。

　　不断创新执行工作方法。对执行案件采取繁简分流、先易后难、包案到人的措施，进一步加大执行工作力度。大力开展“执转破”专项工作，宣告破产3案，通过此途径执结执行积案难案40件。对全市法院1092件2万元以下标的的案件，多途径筹措400余万元，采取垫付方式执结了337件。君山法院在6月15日召开的执行兑现大会上，就集中为48位小额申请执行人垫付43.8万余元。

　　有效提升执行信息化水平。全市法院执行指挥中心全面运行，实现了全市法院执行工作的“统一管理、统一指挥、统一协调”。银行账户查冻扣一体化和金融理财产品查询冻结平台全部上线运行，对被执行人存款、房产、车辆、股票、有价证券等主要财产“一网打尽”。

　　切实加大强制执行力度。出台了《关于拒不执行判决、裁定刑事案件适用自诉程序若干问题的意见（试行）》，华容法院还推动县公安局成立了打击拒执犯罪侦查中队。

　　受邀媒体记者一行共同见证了执行指挥中心的现场连线指挥。

　　搭建失信“大惩戒”平台

　　争取移动、电信和联通三大通讯运营商支持，联合下发了《关于对失信被执行人进行联合曝光惩戒和手机定位查找的实施办法》，目前已为726名失信被执行人定制彩铃、短闪标签及短信提醒进行联合曝光惩戒，对32名符合规定的失信被执行人使用的手机号码进行定位查找，有效解决了找人难的问题。

　　全市法院都制作了《关于严厉敦促被执行人主动履行生效法律文书确定义务的公告》和老赖名单，不仅在电视台和城区电子屏、微信微博等发布，同时印刷一万余份张贴到村组和社区，并发布悬赏公告，将打击拒执犯罪的布告通过邮政张贴到了全市所有镇、村和街道、社区，有效震慑了老赖。屈原法院等地还发布了悬赏公告。

　　对15100名被执行人限制高消费，将13457名失信被执行人纳入黑名单，依托执行联动各成员单位职能，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员、企业高管,以及出行、购房、旅游、投资、招投标、市场准入、从业资质、授信和荣誉等经济社会生活的方方面面进行限制。

　　营造宣传“大合唱”氛围

　　把执行工作作为宣传工作主阵地，对上级法院关于执行攻坚的各类文件、会议精神，均在第一时间传达到全市法院干警,并通过各种平台加大宣传力度。编发执行攻坚信息专刊12期，及时总结经验、反映问题和困难，为领导提供全面、及时、准确的执行攻坚信息。坚持每季度向在岳市级以上人大代表、政协委员寄送《汇报专刊》，邀请人大代表、政协委员调研执行、见证执行，参加发布会和兑现会，感受法院执行攻坚的成效。

　　召开全市法院“决胜执行难战役”宣传工作会，细化执行宣传工作的任务、目标与责任。巩固传统媒体主阵地，在岳阳日报、岳阳电视台等媒体开辟执行攻坚专栏，实现了市级主流媒体宣传执行攻坚工作的常态化。抢占新媒体制高点，运用好自有全媒体平台，持续保持司法宣传的热身状态。全市法院已先后召开“决胜执行难”工作部署、打击拒执罪、执行兑现等新闻发布活动21场次。全市法院原创首发执行宣传稿件达1400余条，被人民法院报、中国法院网、湖南日报等省级以上媒体采用920余篇次。官方微信发布文章130余篇，31期微信被最高人民法院、人民法院报微博、微信推荐；中院制作的《不要让义务变成牢笼》荣获全国第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛十大微动漫作品，汨罗法院制作的《当孙悟空遇上执行局》被最高院采用，营造更加浓厚的“决胜执行难”社会氛围和舆论氛围。

　　推进“阳光下”的执行

　　一是对外阳光。案件进入执行程序后，在保留通过传统方式（包括直接送达、邮寄送达、公告送达等方式）向案件当事人、代理人进行公开外，同时辅以手机短信、电话语音系统、电子公告屏和触摸屏、手机应用客户端等其他平台或渠道，将执行案件流程节点信息、案件进展状态及有关材料向案件当事人及委托代理人公开，将与法院执行工作有关的执行服务信息、执行公告信息等信息向社会公众公开，让执行过程成为当事人“看得见的公正”。执行裁定、决定类文书及时上网，供当事人及公众查阅，增强执行行为的透明度，确保执行工作公开、公正。执行异议案件，通过邀请人民陪审员参与合议庭审理的方式实现人民群众有序参与司法、对执行工作进行监督。邀请人大代表、政协委员、特约监督员、人民陪审员直接参与执行工作。今年以来，全市法院已邀请近400名人大代表、政协委员走进法院见证执行、旁听庭审。全国人大代表杨莉就参与了屈原法院执行兑现大会。杨莉认为，法院的执行关系到生效裁判能否兑现。岳阳两级法院主动向人大代表、政协委员汇报执行工作情况，重大执行行动、重要活动主动邀请代表委员到场见证，这体现了人民法院主动接受监督的态度与决心。而近年来，法院在失信被执行人名单、执行文书、网络司法拍卖等信息公开方面做了大量工作，越来越透明，促进了社会各界对法院执行工作的认识与理解，也推进了社会诚信体系的建设。

　　全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰乡河伯潭村村委会主任杨莉就岳阳法院执行公开工作接受媒体记者采访　湘声报记者　文明摄

　　二是对内阳光。为了彻底改变“一杆子”插到底的做法，不给“暗箱操作”留空间，有效防范执行自由裁量权滥用，制定落实了承办法官、合议庭、局长职责权限制度，明确了需要合议、审批的事项，出台了《岳阳市中级人民法院执行实施案件流程管理规范》。对于办理的执行案件，除了线下办理、全程公开以外，所有的执行环节及相关信息需同时在线上办理并公开，实现院、局领导对执行案件的直接管理和实时监督，发现问题，随时整改，把制度的笼子扎牢，坚决防止不廉洁行为的发生。