□朱年超 郭咏梅

　　“在我们的应急监控管理平台，如果你想了解哪个村组、学校、企业、集市、路段，甚至哪个水库的汛期情况，只要鼠标一点，就能即时看到目标地的实时情况，然后根据情况需要，对接'查防保'工作第一时间作出反应，确保社会矛盾纠纷及时化解、各种安全隐患快速消除。”近日，在双峰县甘棠镇应急综治指挥中心的监控平台演示过程中，镇党委书记罗武群一边演示一边解说。今年以来，甘棠镇按照娄底市构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”应急管理新体制的要求，投资350多万元，率先建立首个乡镇应急指挥平台，把全镇各系统、各行业重点作业场所、岗位和区域安装的电子监控，全部接入指挥平台，实行24小时动态监视。

　　全域“法眼”无处不在

　　甘棠镇在日常工作中勇于探索，整合优化应急力量和资源，打造出专常兼备、反应灵敏的8个专项应急团队；建立上下联动、平战结合的应急管理体制，切实强化“中心”统一指挥功能;建成镇级村组农户紧紧相联，建设防范处置环环相扣的应急管理反应体系，牢牢织就一张横向到边、纵向到底、覆盖全镇的平安网。

　　通过光纤到村，该镇将各村所有监控系统并入指挥中心的应急管理监控平台，真正做到“法眼”无处不在，形成镇村户紧紧相联的监控网，从而一网建成完整的应急管理系统、社会治安综合治理系统和基层治理系统。三个系统的联网运行，在隐患排除与应急事件处置、社会治安综合防控、基层治理服务事务推进等方面效应明显。如对辖区内5个农村集市的监管，镇平台、村控制室在赶集日重点盯防，调度安排村“查防保”及应急队伍力量现场维持秩序，处理突发情况等；对镇域公路网络交通运行实现实时监控，若哪里发生拥堵亦或发生交通事故等，均能第一时间根据具体情况，及时采取处置措施。

　　全域“查防保”发力到点

　　甘棠镇坚持“统联结合”的原则，“统”即与省市县应急指挥体系对接统一，互联互通，资源共享；“联”即指对镇区重点生产经营单位、重要路段、农村集市加装摄像探头，实行图像输入，实时监控；对重要山林、水库等实行数据电子化管理；对重点交通路段监控、天网工程和“雪亮工程”探头实行数据对接，形成一个有机统一互联的信息系统。该镇加强计算机辅助决策系统的开发和应用，依托应急救援资源“一张图”，进行数据信息录入和完善，建好50个行政村和100余处重点单位1100个摄像头的数据库，确保应急处置快速、有效、精准。

　　立足常规、常备、综合的职能定位，该镇建立一支由镇党委政府直接领导的准专业化的应急救援队伍，多单位联合，以民兵应急分队、村级应急分队为配合力量，建成由民兵应急分队、驻村辅警、村级消防员、生态护林员、水库管理员、“查防保”队员等近400人构成的联防联治应急队伍。并将应急保障资金纳入年初财政预算，按每年不少于30万元作为专项预备费，未动用则次年累积，强化资金保障，确保“查防保”工作发力到点。

　　双峰县甘棠镇金石村村委会主办“美丽乡村”“树文明新风”倡议活动暨“乡村好人家”颁奖仪式文艺汇演，图为来自该镇辖区内村民自发组织的舞龙队伍正在表演。