书写新时代人民政协精彩答卷

——政协嘉禾县第九届委员会五年工作回眸

5年，是一段距离，也是一种跨越；5年，是一份耕耘，更是一份收获。

回望过去的5年，政协嘉禾县第九届委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共嘉禾县委的坚强领导下，致力发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，不断推动各项工作创新发展，为助推嘉禾高质量发展谱写了一曲令人难忘的生动乐章，交出了一份推动新时代基层政协事业高质量发展的精彩答卷。

5年来，先后完成《铸锻造历史文化的传承与发展》《嘉禾伴嫁歌的历史渊源及传承与发展》等40多个重大课题的调研，为嘉禾民歌成功申“国遗”、“湖南铸造工匠”创国家级劳务品牌和打造“江南精铸之都”提供了重要依据和智力支撑。

5年来，深入推进政协云和政协履职深度融合，取得了由传统线下履职向线上线下相结合的重大突破，在全省政协云应用创新大赛中荣获一等奖；“政协云+党建”的创新做法在全省政协系统党建工作会议上作交流发言；“互联网+政协”改革实践经验成功入选“湖南基层改革探索100例”，系全省政协系统唯一；代表全省县级政协，分别在全国地方政协工作交流会和省委政协工作会议上作典型经验交流；连续2年被郴州市委评为“优秀领导班子”，连续5年被郴州市政协评为“工作先进单位”……

万亩优质高产水稻连片示范区田园秋景

坚持党的领导、凝聚思想共识

强化“同心、同向、同行”政治属性

政协之“政”乃政治之政，坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则，也是人民政协事业发展的根本保证。

5年来，嘉禾县政协自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”和坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到人民政协事业发展全过程各环节，把党的领导落实到理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设等各方面，在履职方向、履职重点上与县委始终同心同向同行。

建立并长期坚持“每周一次政协机关干部集中学习，每月一次党组中心组学习，每季度一次政协常委会集中学习，每半年一次界别组长、活动组长集中学习，每年一次全体委员集中学习”的“五个一”学习制度，依托“政协云书院”“政协云讲堂”，打造“云学院”，同步开展线上线下学习培训，实现了党员、委员全覆盖。积极开展主题宣讲、党组织书记讲党课，组织和引导党员委员主动深入开展线上线下学习交流会和读书分享会等活动，筑牢共同思想政治基础。

充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，不折不扣落实请示报告制度，累计向县委请示报告重大事项、重点工作50余次。每年主动邀请县委、县政府领导为政协点题，坚持县委、县政府和县政协“三位一体”一同制定政协年度工作计划。深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，健全完善《重大事项专题协商规程》等15项履职制度，确保中央和省委、市委、县委决策部署落到实处。

建立“党组成员联系帮带专委会和活动组、专委会联系帮带界别、活动组和界别联系帮带党员委员、党员委员联系帮带党外委员”的“四联四带”党建工作机制，组织修订完善22项机关管理制度，制定出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施办法》等党建“1+4”文件，实现“两个全覆盖”，有力推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

县政协领导班子成员（中为县政协党组书记、主席何翔凤）

围绕中心大局、主动履职尽责

贡献“有力、有为、有效”政协力量

围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能必须遵循的重要原则,也是检验政协工作成效的基本标准。

5年来，嘉禾县政协积极响应省政协“双助双行动”的号召，把促进发展作为履行职能的第一要务，在推进“一都四县”建设中发出协商好声音、作出政协新贡献。

县政协领导班子成员主动履行“四联四包”“三重”工作责任，最大限度凝聚共识、汇聚力量。开展形式多样的团结联谊活动，宣传嘉禾招商引资政策，牵线引进10多个重点项目，投资50多亿元；牵头带队入驻一线，历时16年之久的塘村商贸城历史遗留问题得到有效化解，有效维护了社会稳定；组建专班深入调研，提出了《嘉禾县机关事业单位辅助性工作人员清理清退方案》，有序清理清退和规范使用辅助性工作人员1000多人，每年为财政节约资金6000多万元。

围绕“嘉禾民歌传承与发展”“锻铸业转型升级”等42个重点课题开展协商调研，围绕教育新城等建设项目或重大事项开展专题协商37次，对116个重点产业项目和重大民生项目深入开展专题视察，形成报告185篇，提出意见和建议750多条，为党委、政府决策提供了有益参考。其中，《借环保整治之力，助推锻铸造产业提档升级的建议》引起了县委、县政府的高度重视，出台了《关于加快科技创新驱动产业转型发展的实施意见》等文件和政策，推动嘉禾铸造产业向集群发展和向装备制造及智能制造升级。

围绕“巩卫创文”等工作，组织委员开展视察监督25次，为巩固“国家卫生县城”和成功创建“全国双拥模范县”“省级文明城市”提供了支撑。派驻专项民主监督小组对12项重点项目和重点工作、17个县直单位和国有企业、7家民营企业开展监督，对群众关注的农村（社区）综合服务平台和政务中心建设使用情况等，开展协商监督40多次，有效助推了党政重大决策落实落地。

深入组织开展政协委员助力脱贫攻坚“三个一”行动、“助力巩固脱贫成果万户帮扶”行动和“我为扶贫攻坚做实事”等活动，166名政协委员和政协干部组建83个帮扶小组，结对帮扶贫困户289户844人，克服人员紧张的困难，抽调4名机关工作人员组建扶贫工作队，对口帮扶4个贫困村，主席会议成员对口帮扶6个省级贫困村，全力协助县委、县政府脱贫攻坚和国家脱贫攻坚普查工作，委员扶贫动态排全省第2名、委员扶贫微报告提交排全省第1名，涌现出了许多机关干部和政协委员真情扶贫的感人事迹。

新冠肺炎疫情发生后，向全体委员发出《倡仪书》，组织捐助资金60余万元、防疫物资50余万元。组织委员深入开展“三进三助”聚力行动，对口联系企业18家，助推企业复产复工。组织委员深入疫情防控和复工复产一线广泛调研，反映社情民意信息22篇，《抗击新型冠状病毒肺炎疫情中的“过火”现象需重视》等5篇社情民意信息被全国政协和省、市政协采用，《统筹解决当前防疫网格化管控与复工企业招工难矛盾的建议》被市委、市政府主要领导批转。

县政协党组书记、主席何翔凤率队视察教育新城建设项目

坚定人民立场、改善民生福祉

彰显“爱民、亲民、为民”政协情怀

为人民谋幸福是党的永恒初心，人民至上是党的不变坚持，也是人民政协的初心和使命。

5年来，嘉禾县政协牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕协助县委、县政府解决好民生问题，开展了大量体察民情、反映民意、服务群众的工作，用真情和行动践行“人民政协为人民”的情怀。

坚持“五不立案”“五不通过”“五个一”和“五到场”工作机制，助推提案工作质效双提升，累计提交和督办提案420件，其中重点提案42件、建议案3件，很多提案转化为县委、县政府的工作决策和举措。其中，《推进农村教学点优化提质，提高农村教育质量》的提案直指问题根源，县委、县政府对此高度重视，全力推动提案建议的落实，全县108个农村教学点整合为41个中心完小分校或片区小学，2个点改建为公办幼儿园，集中资源办大办强农村教育初见成效，得到了社会各界一致好评。

创新并建立健全县委办、政府办、政协办“三办线上线下联审交办”工作机制，进一步畅通微建议办理渠道，有效对接党委、政府“微建设”和“微服务”。微建议上线以来，累计交办微建议760多条，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得以解决。其中，廖建生委员提出的“进口抗癌药降税不降价”微建议，得到省政协主席李微微直接领办，进口抗癌药费用半年迎来 “三连降”。

制定和出台《嘉禾县政协委员工作室建设实施办法（暂行）》，支持和引导政协委员发挥专长，同步建设线上线下委员工作室76个，全省首创在东莞市建立在粤委员工作室。2021年全面完成了所有乡镇政协委员工作室建设工作，初步实现委员工作室“三个全覆盖”，打通了委员联系群众的“最后一公里”。如由于受到户籍、资产抵押等诸多方面的限制，在粤创业人员在出现资金短缺和周转困难时，很难向当地银行支借，这一情况通过在粤委员工作室委员线上值班反映后，县政协积极与县内多家银行对接，县农商行及时推出了“老乡创业贷”，为在外创业人员解决了燃眉之急。

积极组织委员围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、堵点、难点问题反映社情民意信息，累计收集和向上反映社情民意信息270多篇，向同级党委报告社情民意信息专报40多期，60多篇被全国政协及省市政协采用。2019年，对民营医院医保报销和意外伤害医保报销工作委派专项民主监督小组,并就发现的套保、骗保和监管漏洞等问题进行反映，所形成的社情民意信息被全国政协和新华社采用，有力遏制了医保报销工作中的乱象。

县委办、县政府办、县政协办联合审查交办微建议

“民主监督进法庭”——旁听案件审理

聚焦主业主责、坚持守正创新

构建“广泛、多层、有效”协商格局

“专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位，承载了人民政协的性质、职能、制度和工作定位。

5年来，嘉禾县政协紧扣“专门协商机构”这一定位，聚焦协商主业主责，在创新制度机制、改进工作方法、加强队伍建设上下功夫，在创新协商平台、健全协商机制、提高协商能力上求作为。

制定出台了《关于进一步加强和改进新时代人民政协协商工作的实施意见》，从准备、实施到成果运用的“三个阶段”“十个环节”作出详细规定，为规范协商程序、提升协商实效提供了有力保障。2019年4月，县政协专题协商《县人民医院分院建设方案》，针对方案提出的“在新城区选址建设县人民医院分院”，委员们认为，县中医医院已搬迁到新城区，而居民主要集中在老城区，会给群众带来就医不便的问题，建议分院选址要临近老城区。县委常委会和县政府常务会议决策时，充分采纳了委员的建议。

利用政协云等现代信息化平台积极探索“云协商”和“微协商”等网络协商议政方式，依托委员工作室和委员活动组扎实开展基层协商活动，打通基层协商民主的“最后一公里”，推动政协协商与基层协商、基层治理有效衔接。以“求同”“成事”为目标，着力构建全会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等传统协商与网络议政、远程协商、基层协商相互融合促进的协商新格局。2018年，嘉禾县拆除传统锻铸造企业冲天炉遭到企业主的强烈反对，接到协商议题后，县政协通过政协云热点话题和远程协商，组织职能部门、对口委员、省内外专家、群众代表和企业主面对面沟通，形成了“转型升级”的共识，企业主自行拆除冲天炉251座。

嘉禾县政协深刻把握互联网时代政协工作面临的新要求，以政协云平台为基础，全面推进“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”建设，积极探索新时代政协履职提质增效的方法和联系服务群众、促进委员履职的新途径，走出了一条以“云头条”“云交办”“云监督”“云协商”和“云工作室”为品牌的“越用越好用、越用越管用、越用越想用”的新路子。累计通过政协云发布各类信息和资讯3364条，交办提案、社情民意信息和微建议1131件，发布“热点关注话题”和各类履职活动845个，开展委员线上值班活动245期，通过“远程协商”“热点关注话题”“提案办理评议留言”等形式参与协商活动的委员、群众和专家达7200多人次，全县政协委员通过政协云履职达1.48万多人次，提出建议和意见1460多条，推动780多件问题得到解决，政协云成为委员日常履职和服务群众的“主平台”和“主阵地”，有效激发了“专门协商机构”的新活力。

文 | 胡石金