“协”，众之同和也；“商”，从外知内也。“协商”两字，凝心聚力，如同静水流深，彰显着政协力量与智慧。

政协协商，如何“说得好”“说得准”？近年来，宁乡市政协首开先河，探索政协协商与人民团体协商、基层协商、社会组织协商“四大协商”相互协同之路，积极搭建协商平台，为推进基层社会治理现代化、服务宁乡高质量发展探索了新路径，成为宁乡政协工作创新发展的一大亮点和品牌。

“‘四大协商’凝聚起群众‘自己的事情自己干，自己的家园自己建’的共识，凝聚了‘有事要商量，遇事好商量，做事多商量’的氛围，提升了主动参与、广泛参与、有效参与的能力。”宁乡市政协党组书记、主席钟利仁表示，市政协将继续发挥专门协商机构的优势，全力打造宁乡“全域协商”品牌。

宁乡巷子口镇一二三产业深度融合工作座谈会。

搭平台

探索“四大协商”相互协同

习近平总书记在党的二十大报告中指出，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。

为此，宁乡市委加强顶层设计，市委常委会专题研究，出台《关于发挥政协专门协商机构作用 促进政协协商与人民团体协商、基层协商、社会组织协商相互协同的实施方案》。宁乡市委书记张作林强调，要增强协商意识，促推协商民主优势转化为凝聚共识效能，促使决策和工作更加顺乎民意、合乎实际。市政协要牵头抓总，加强与上级联系对接，各乡镇（街道）和职能部门要担当作为、协调配合，着力打造宁乡协商民主工作品牌。

在市委、市政府的领导下，市政协创新思路，主动作为，牵头建立政协协商与人民团体协商、社会组织协商、基层协商有机协同工作机制。由联系政协工作的市委副书记担任顾问，市政协主席统筹。此外，各乡镇（街道）委员工作室组建了民主协商议事会，多渠道收集协商议题，通过协商议事促进问题解决。

政协协商与人民团体协商相互协同，帮助残疾人融入社会便是力证。

目前，宁乡持证残疾人有3.7万人，在就业年龄阶段、有就业意愿和就业能力的约9000人。为激发残疾人就业的内生动力，宁乡市政协和市残联通过前期调研、座谈交流，确定将“助力残疾人就业帮扶”作为“四大协商”相互协同的一个重要议题。

在市政协的助力下，市残联制定宁乡市“千企帮万残”就业帮扶三年行动实施方案，开发残疾人就业帮扶系统APP，为残疾人就业提供了有力保障。

为加强“四大协商”相互协同，市政协广搭平台，结出了累累硕果：与社会组织协商相互协同，宁乡市政协配合省政协联动开展改善生态环境专项民主监督，玉潭街道委员工作室与宁乡市环保志愿者协会相互协同，以上门协商、座谈协商的方式，开展环保知识宣讲等系列活动40余场次；喻家坳乡针对农村留守儿童和困境儿童，组织召开“合力关爱 相伴成长”农村留守儿童及困境儿童关爱保护——政协协商与基层协商相互协同会议，确定41个留守儿童和困境儿童，由市相关部门及喻家坳乡政府、部门、商会、政协委员、社会贤达等分别自愿认领、一对一帮扶，让孩子们获得更多关爱；针对沙河市场部分商户安全意识薄弱、存在不安全经营行为，历经铺街道政协委员工作室与沙河市场管理处共同开展基层协商，市场面貌得到很大改善。

如今，“四大协商”已成为宁乡市政协贯彻落实省政协“1453”履职重点的重要抓手。面对面交流，心贴心商量，“四大协商”相互协同的独特优势得到生动展现。今年以来，宁乡市各级各部门共组织调研活动300余次，召开协商会议60余场，推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚。

龙田镇政协委员工作室下村入组组织“人居环境整治”专题协商民情恳谈会。

勇探路

“巷子花开”朵朵香

乡村振兴作为一份时代答卷，该如何挥笔作答？如何推动一二三产业深度融合，实现农业产业高质量发展？这是宁乡市政协长期关注的课题。

今年以来，市政协主席会议成员分别带领6个调研组，对全市粮油、花猪、乳制品、预制菜等产业发展及融合情况开展调研，深入走访各乡镇（街道）企业、合作社及农户，考察学习省内外等地经验做法，形成调研报告，并以政协联点的巷子口镇试点，开展相关探索。

巷子口镇由于地理位置偏远，秀丽的自然风光、深厚的人文底蕴和丰富的农业资源等资源禀赋优势难以发挥，主导产业不强，居民收入仍以外出务工为主，集体经济收入难增、农村空心化严重、留守老人儿童较多等共性问题突出。

为此，巷子口镇近年来积极探索“民主协商夜话会”等形式，努力搭建起镇村两级基层民主协商对话平台，初步实现了政协委员、社会贤达、杰出乡友自身工作与地方经济社会发展的同频共振。该镇党委书记周术林表示，通过开展基层民主协商，多方位听取民意，多层次交流民意，促进干群达成共识，群众参政热情显著提高，经济社会发展带动明显。

特别是今年以来，在宁乡市政协的具体指导和系统策划下，巷子口镇在镇域范围内广泛开展基层民主协商200余场，搜集问题105个，帮促解决90余个，从剩余的10余个问题中选取“如何构建一二三产业深度融合利益联结机制”作为政协协商与基层协商相互协同的协商主题。

经过充分协商，市政协组织有关人员远赴陕西袁家村等地学习先进经验，广泛邀请镇村干部、居民群众、部门单位、社会组织、政协委员及社会贤达代表等召开协商会议50余场；引导在外发展好的企业回乡，举办新农商带头人培训班、直播带货培训班等等。如今巷子口镇建立“平台公司+合作联社+专业合作社+大户+农户”利益联结机制，找到乡村振兴的突破口和破题点，引来人流、物流、经济流。

邀请乡村能人“回故乡、建家乡”，以湖南巷子花开农业科技有限公司为龙头，打造“巷子花开”区域品牌，使农民变股民；组织成立小水果、冷水鱼、黄豆等专业合作社，吸纳全镇种植户，对接宁乡本地食品、预制菜企业，大力发展订单农业；引入千壶客、沙田包子、五里堆香干等宁乡特色农产品品牌，引导镇域主体开设沩山豆腐、魔芋加工、状元糕、霉豆腐等特色门店；依托南轩书院、状元文化，在南轩文化园周边打造高端民宿群，完善南轩文化园、兰花屋场等室外研学场景建设，提升研学品牌知名度。申报湖南省航空小镇创建，大力发展航空基地配套产业，力争将巷子口机场纳入湖南省航空发展规划重点项目库。

同时，为讲好巷子口故事，经多次协商，联合岳麓书院专家学者及宁乡文史专家、地方文史爱好者，将巷子口镇文化故事及精神整理成书；依托张浚、张栻、易祓历史文化名人效应，策划状元文化节、张浚张栻学术研讨会等活动；盘活南轩文化园资源，与湖南大学岳麓书院、湘潭大学碧泉书院、湖南第一师范城南书院等高校合作，完善南轩书院藏书、讲学、研学等功能；整合黄材、沙田、沩山等周边乡镇文旅资源，发布了南轩文化园旅游线路，进一步发展旅游产业。

政协协商与基层协商的相互协同，让“巷子花开”这颗种子，不仅开出了“公益文明之花”，还催生了“产业振兴之花”“群众幸福之花”，巷子口镇也成为了长沙市乡村振兴示范创建乡镇、宁乡乡村振兴示范样板。

广开路

通达“最后一公里”

“2个月的实践充分证明，群众的事，真得由群众商量着办。”看着明显好转的人居环境，龙田镇社会贤达曾正生欣慰地说。

今年8月，龙田镇政协委员工作室在参与片组邻“三长制”民情大走访的过程中，发现人居环境整治成为当前工作的难点堵点。于是，龙田镇政协委员工作室召开民主协商议事会。“两代表一委员”、社会贤达、镇环保志愿者协会、村（社区）环卫专干、群众代表、商户代表和镇环卫公司都参加了会议。贴近生活的议题，家长里短的氛围，现场每个人都是直接参与者。会议共收集各类意见建议20多条，并提交给镇党委、镇政府。如今，镇上的人居环境明显好转。

围绕“议什么”“谁来议”“怎么议”，宁乡各乡镇（街道）委员工作室组建民主协商议事会，由乡镇（街道）分管政协工作的副书记任组长，入驻工作室的委员为成员，委员工作室民主协商议事会多渠道收集协商议题，如动员政协委员收集，通过片长、组长、邻长走访开会等方式收集，人民团体和社会组织动员成员参与收集，上级交办下来的重点工作、中心任务转为议题，通过“智慧政协”APP等线上渠道收集等。

根据基层治理“三长制”管理制度，纵向设立片区议事小组，由委员、联村（社区）干部、片长、组长、邻长任成员；横向建立以人民团体牵头的“请”你来协商、巾帼议事会、创业分享会等平台，以社会组织牵头的“社会组织一家亲”等议事平台。委员工作室民主协商议事会根据议题内容可向片区议事小组派单，或向其他议事平台派单，真正做到“看菜吃饭、量体裁衣”。

遵循大事大议、急事急议、小事小议的原则，协商之前，平台提前3至5天贴出公示，让协商主体知晓协商会议的时间、地点、议题及初步方案等，提前留出时间充分了解情况。协商当天，组织各方代表正式讨论。各协商渠道无法协商解决的议题，汇总至委员工作室后报政协办公室，经主席会议成员审议，搭建起政协协商与基层协商、人民团体协商、社会组织协商相互协同平台。

“距离近了，心就近了；心近了，政协协商才更接地气，也更聚人气。”宁乡的老百姓纷纷点赞。

“协商的本质是收集基层各界群众心声，凝聚共识，推动科学决策和问题解决，最终达到加强社会治理的目的。”在钟利仁看来，“四大协商”相互协同，有利于进一步提高协商民主成效，形成“多元共治”的社会治理格局。宁乡市政协将持续聚焦百姓身边事，“协”在基层，“商”在一线，希望结出更多商以求同、协以成事的硕果。

文 | 政协融媒记者 李煜 李剑  通讯员 喻梦霖 陈芳