2021年换届以来,赫山区政协紧扣中心,主动作为,对标省政协“1453”履职总要求,聚焦区委“135”工作思路,将赫山区全域推进乡村振兴的三个示范乡镇之一兰溪作为主战场,出台《“乡村振兴 委员行动”活动实施方案(2021—2025年)》,制定委员助力乡村振兴“六帮”行动实施方案和专项考核办法,即“帮助绘制并实施一张乡村振兴蓝图、帮助打造并升级一处美丽屋场示范点、帮助找准并发展一条产业振兴路子、帮助建立并丰富一个与民协商平台、帮助完善并执行一份村规民约、帮助困难群众解决一批实际问题”,助力谋划兰溪镇乡村振兴思路,支持兰溪全域土地整治、土地数字化改革等乡村振兴重点工作,指导兰溪镇建成22个各具特色的美丽屋场,受益农户1548户,解决群众急难愁盼问题110余个,帮扶群众756人,资助学生282人。今年兰溪双桡龙舟表演赛有效激活了兰溪文旅融合发展引擎,以“桨声灯影里的兰溪”带动“舌尖上的兰溪”,重振“稻花香里的兰溪”,将政协履职报告写在了兰溪乡村振兴美丽画卷上。
一、做法成效
区政协成立主席牵头的专题调研组,就兰溪乡村振兴多次开展调研、视察活动,在政协委员和村民群众中广泛征集建议意见,形成《彰显兰溪特色 打造赫山样板——关于推进兰溪实施乡村振兴战略的调查与思考》的调研报告,提出打造“三个兰溪”的建议,即大力发展文化旅游产业,打造“桨声灯影里的兰溪”,大力发展特色美食产业,打造“舌尖上的兰溪”,大力发展粮食产业,打造“稻花香里的兰溪”,明晰了兰溪乡村振兴的总体思路。
(一)以龙舟赛事为媒介,赋能“桨声灯影里的兰溪”。区政协坚持深入群众一线,听取最真实声音,了解最真实诉求,积极建言筹办双桡龙舟表演赛,得到了区委区政府的高度认可和广大干部群众的倾力支持。为传承非遗文化,顺应群众期待,今年端午,区委区政府组织举办兰溪双桡龙舟表演赛。牵头抓总,推动龙舟赛事火爆出圈。赛事由区政协主席任指挥长,分管副主席具体统筹组织,全区上下紧密团结、精诚合作,政协委员主动请缨、热情参与,向外界奉献了一场安全有序、热烈隆重、简约节俭的文体盛会。正赛当天吸引在线观众超过430万人,现场观众超12万人。央视晚间新闻、朝闻天下等国省媒体竞相报道,央视网等媒体深度跟踪,《揭秘世界最大龙舟:全长99.9米,可容纳420名划手》在湘声网平台推介。乘势而上,谋划兰溪双桡龙舟后半篇文章。为进一步促进“农文旅体”融合发展,区政协会同兰溪镇积极谋划龙舟表演赛后半篇文章,推动兰溪双桡龙舟、兰溪山歌等非遗文化传承与保护,拟定“三区一体”打造规划,以文化为内核赋能乡村全面振兴。
(二)以特色美食为卖点,打造“舌尖上的兰溪”。抢抓预制菜产业新风口。兰溪牛杂是“舌尖上的兰溪”代表之作,也是赫山区推介的“赫山一桌菜”头牌菜。近年来,兰溪牛杂开始进军益阳城区的餐饮行业,同时进军预制菜行业,逐渐在长沙甚至省外崭露头角。兰溪镇金石村的益阳世林食品有限公司,是农业产业化国家级龙头企业,生产的牛杂预制菜2021年获“味道湖南”金牌菜称号。为助力公司加大研发投入,进一步做大做强牛杂产品,把兰溪牛杂推向全国市场,区政协经多次调研协商,积极建言,将世林食品项目二期项目纳入区委区政府《2023年三项重点工作责任和任务清单》,并明确区政协主席为牵头领导。目前项目建设阶段性成果凸显,正指导世林食品公司申报国家级工业旅游示范点,以旅游促消费。激活兰溪美食文化新业态。按照“以赛扶产、以赛助旅、以赛兴城”原则,因势利导驱动“龙舟经济”发展,拉动文旅指标攀升。区政协会同兰溪镇打造一条江景美食街,将兰溪美食汇聚于此,吸引游客前来品尝。以“美食+啤酒+文艺”为主题,举办兰溪双桡龙舟美食节,引入沧水铺牛肉串、益阳麻辣烫、松花皮蛋等近百个美食摊位,在兰溪河沿岸、枫林社区开启夜间灯光秀,开设花鼓戏、脱口秀、杂技、魔术等夜间演绎专场,激活夜间经济、假日经济引擎,全区半年度旅游人数350万人次、增长15%,旅游收入35亿元,增长16%。
(三)以兰溪大米为载体,重振“稻花香里的兰溪”。早在1994年,兰溪米市被认定为全国十大米市之一。2018年,“赫山兰溪大米”被评为“国家农产品地理标志品牌”。提案建言献策。今年的重点提案《关于打造兰溪米市 助推产业振兴的建议》围绕兰溪米市当前的困境,提出了集中发展、创造品牌效应、科技赋能、校地合作等具体建议,由区委书记牵头挂帅督办,办理成效显著。该提案为兰溪镇荣获2023年首批国家农业产业强镇(水稻)提供了很多建设性意见。夯实发展“地基”。主席会议成员带领机关委员开展常态结对帮扶,政协委员定期进村驻室入户,助推解决结对村实际问题。北岸新村、沙岭村完成全域土地整治,新增耕地660亩;新沙村、兰溪村等10个村基本完成土地数字化改革,挂网租赁面积近3万亩;殡葬改革成效显著,兰溪河沿线平坟移坟2000多座,建设公益性公墓两处。同时,借力省农科院赫山兰溪大米产业研究院、兰溪粮食产业园,致力将赫山区打造成全国第一批全域“无不合格大米”县,巩固扩大“赫山兰溪大米”作为“国家农产品地理标志品牌”的影响力。
二、经验启示
(一)坚持“高位推进”这个最有力的措施。成立由区政协主席任组长的“乡村振兴委员行动”活动领导小组,主席会议成员引领示范,包片指导对口委室及活动组,与兰溪镇14个村进行结对帮扶,带动委员们深入践行“六帮”举措。在结对帮扶村设立“乡村振兴”主题委员工作室,创新拓展委员联系服务群众、加强小微协商、助力乡村振兴的有效平台。
(二)挖掘“传统文化”这个最核心的资源。落实二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展”的要求,本届政协全力支持协调兰溪镇深入挖掘非遗文化、饮食文化等资源优势。以双桡龙舟表演赛为契机,充分发挥委员联系广泛、人才荟萃、资源丰富的优势和主体作用,通过建言献策、出资出力等方式,促推兰溪双桡龙舟表演圆满成功,火爆出圈,有力打响了兰溪文化振兴样板品牌,正在转化为产业振兴竞争优势。
(三)用好“群众路线”这个最可靠的法宝。坚持政府搭台、群众唱戏的原则,更好发挥“老百姓”的主体作用。按照“依靠发动群众,联系服务群众,成果由群众共享”的思路,通过采取田间地头协商、户主会协商、屋场会协商、村民代表会议协商等形式,促进政协协商与基层治理有效衔接。双桡龙舟表演赛全过程贯彻“平民化、大众化”办赛思想,北岸新村村民筹资60余万,打造世界最长“百米龙舟”,3000名参赛划手都是由各村青壮年劳动力自愿参加。美丽屋场建设坚持群众主体,积极引导群众投资投劳,参与屋场设计、建设与管理,实现共建共管共享。
三、价值分析
(一)打响了“乡村振兴委员行动”品牌。区政协立足赫山区作为国家首批乡村振兴示范创建县的定位,动员广大政协委员充分发挥政协“人才库”“智囊团”的作用,通过提交视察调研报告、提案、社情民意等多种形式,提出切实可行的具体措施和意见建议,为党委政府科学决策提供重要参考,得到各级领导和界别群众一致好评,“乡村振兴委员行动”工作连续2年纳入区级绩效目标管理个性指标考核主要内容,创树了赫山政协新的履职品牌,成为政协助力乡村振兴示范创建的一张重要“名片”。
(二)助力兰溪镇打造了乡村振兴示范样板。在“乡村振兴委员行动”的精准助力下,该镇先后获评2021—2023年湖南民间文化艺术之乡、2022年非遗村镇省级示范点等荣誉;“四轮驱动”抓殡葬改革、镇党管武装工作“三三体系建设”等做法获得上级认可。端午节前后兰溪双桡龙舟表演赛,该镇全网话题关注量超14.5亿人次,乡村振兴示范样板效应不断彰显,为如何写好“农文旅”融合文章提供了具体可行的思路。