31件高质量重点提案，聚焦“1453”履职总要求，推动多项相关政策出台，助推解决群众急难愁盼，在全国率先探索“两个监督”联动督办监督性提案……2024年，省政协重点提案办理工作，交上了一份含金量满满的“成绩单”。

“重点提案紧扣省之大计、民之关切，社会关注度高，必须提得准、办得实。”省政协提案委主任袁海平表示，重点提案的有力有效办理，发挥了“精品”示范带动作用，推动委员们的“金点子”更好地转化为促进湖南高质量发展的“金钥匙”。

聚焦“1453”，“选”得精准

10月中旬，省政协主席会议遴选确定的31件2024年度重点提案全部办理完毕，其中包括省委、省政府领导阅批提案，省政协领导领衔督办提案，监督性提案及省政协专门委员会督办提案。这些提案中，集体提案19件，个人提案12件。

省委、省政府中心工作和省政协重点工作在哪里，重点提案工作就跟进到哪里。围绕省政协“1453”履职总要求明确的重点工作，再从提案质量、提案者、承办单位等层面综合考虑，省政协提案委遴选出“1453”相关提案22件，占重点提案总数的71%。

对于调研中收集到的、需要省级层面重点推进解决的改革发展难题，省政协及时交办任务，以提案方式推进落实。“比如关于我省创新医疗器械产业高质量发展、助推长沙·开福科创谷建设等2件提案，我们接到任务后，加强与提案者沟通协商，引导提出高质量提案，按程序纳入2024年度省政协重点提案。”省政协提案委相关负责人表示。

为培育高质量提案，省政协提案委主动对接，引导各专委会将履职工作中形成的协商议政成果转化为提案。如经科委、文教卫体和文史委、社法委、民宗委、港澳台侨和外事委分别将调研成果转化，形成了关于长沙全球研发中心城市建设、雪峰山旅游、适老化改造、低空经济发展和中医药全产业链发展等5件重点提案。

创新探索，“督”得有力

11月19日，在北京召开的全国政协第八次提案工作座谈会上，湖南省政协关于重点提案督办的经验交流，尤其是省政协民主监督和省纪委监委专责监督（“两个监督”）联动督办监督性提案的创新探索，引起了强烈反响。

在全国率先探索“两个监督”联动督办监督性提案，实现“柔性监督”和“刚性监督”的有机结合，是2024年省政协重点提案办理的一次创新实践。

为有效破解监督性提案办理难题，“农村三资管理和乡村债务”“涉企检查罚款”等2件监督性提案被列入省政协重点提案，由省纪委监委、省政协提案委联动督办。双方共同研究、反复探讨，从建立督办制度、明确督办主体、规范督办程序、强化督办效果等方面，基本形成了关于政协民主监督与纪委监委专责监督联动督办监督性提案的行之有效的工作模式，切实提高了办理实效。

省政协领导先调研、后督办成为常态，则是2024年省政协重点提案督办过程中的一大亮点。

在督办重点提案之前，省政协领导带头开展实地调研，组织各方一起找问题、找对策，再出席重点提案办理协商会并提出办理要求，有的领导出面协调督促承办单位落实提案建议，更加注重办理实效，有的还参加所联系专委会督办提案的办理协商会。

此外，省政协提案委开展重要主题提案专项办理活动，通过办理好“1453”履职总要求中的代表性提案，发挥示范引领作用。

针对“建设长沙全球研发中心城市”“锰渣无害化处置与资源化利用”“农村集体‘三资’管理和债务风险”“湖南创新医疗器械产业发展”等4件重点提案，每件都按照“走访承办单位协商办理方案——开展办前调研查问题找对策——召开重点提案办理协商会聚共识——开展满意度测评促落实——公开提案答复件强监督”的“五个一”高标准进行闭环办理，以提案办理实效助推重点工作落地见效。

示范引领，“办”得有效

重点提案究竟办得怎么样、发挥了什么作用，是委员和群众最为关心的问题。从聚焦“1453”履职总要求、助力湖南高质量发展，到关注急难愁盼、服务民生改善，2024年度省政协重点提案办理可谓“不辱使命”。

在助力长沙建设全球研发中心城市方面，通过办理相关重点提案，推动《湖南省科学技术进步条例》专节明确长沙全球研发中心城市建设重点任务，在省级层面研究出台《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干措施》；在长沙布局建设的11家全国重点实验室重组入列。

在推进乡村全面振兴方面，通过办理“关于进一步关注农村集体‘三资’管理和债务风险”的监督性提案，推动省级出台11个相关政策文件，市、县出台572个。截至10月31日，全省各级累计排查汇总问题线索34943个，涉及金额41.05亿元，已完成整改34378个。

在助推民营经济发展方面，通过办理“关于严格规范涉企行政执法检查”“关于防止年底突击检查罚款，切实改善企业营商环境”等提案，助推“X+2”综合监管模式深入发展，企业接受检查的频次由年均2.72次/户下降到1.12次/户；助推省政府研究制订《湖南省跨部门综合监管办法》。

在改善生态环境专项民主监督方面，通过办理“关于锰渣无害化处置与资源化利用”的提案，省生态环境厅按照“一库一策”对花垣县20座锰渣库开展污染治理；省科技厅安排1000万元财政资金，以“揭榜挂帅”形式遴选院士团队开展锰渣与矿涌水低成本治理关键技术攻关与示范。

在服务民生改善方面，通过办理“关于加强中小学校（幼儿园）周边交通问题专项整治”的提案，省公安厅在全省深入开展学校周边道路交通安全风险隐患排查治理和示范创建工作，累计排查申报风险隐患治理示范学校129所，推动全省学校周边交通安全环境全面改善。

“通过承办单位的认真办理，重点提案的意见建议有的转化为具体政策措施，有的被吸纳到制度文件中，有的推动了职能部门工作，对于引导提案者进一步提升提案质量，促进承办单位进一步增强办理实效，发挥了很好的示范引领作用。”袁海平表示。

委员谈履职

刘 静（省政协委员、省教育厅副厅长） 

湖南有2.4万余所中小学校（幼儿园），在校学生（幼儿）约1100万人，守护孩子们的交通安全责任重大、任务艰巨。作为今年省政协重点提案，《关于加强中小学校（幼儿园）周边交通问题专项整治的提案》，从立案到交办、督办各环节都体现了高站位、高标准。

令我印象深刻的是，省政协领导两次带队到长沙有关中小学校开展调研，与相关部门和属地党委、政府负责同志现场踏勘并研究整改方案；省交警总队主要领导亲自督战，组建专班推进，召开现场会部署，举一反三抓整改，确定交通安全风险隐患排查治理示范校129所，覆盖全省所有县市区，加大对学校周边交通安全设施投入和治理力度；教育、交通、住建等相关部门协调联动，地方党委政府认真履行属地责任，多方齐抓共治，取得了重要的阶段性办理成果。目前，提案所涉学校隐患全部整改到位，各地优化高峰护学协同共治机制，加强涉校涉生交通安全执法管控，产生了一批可复制、可推广的经验做法，我作为提案人感到十分满意、十分欣慰。

彭克俭（省政协委员、省环境科学研究院研究员）

《关于推进锰渣无害化与资源化利用的建议》被列为2024年省政协重点提案后，作为提案人和环保人的我，深感责任重大且使命光荣。

从重点提案办理前期协商会凝聚共识，到主会办单位统筹协调，省生态环境厅赴花垣县开展实地调研、系统推进，再到省政协提案委跟踪督办，各方对于重点提案办理的高度重视，给我留下了深刻印象。通过一年时间的扎实办理，各相关部门攻坚克难，出台了多项行之有效的政策，锰三角地区锰渣无害化处置与资源化利用取得了实质性进展。这些成果凝聚着提案办理单位的心血和努力，我感到十分欣慰和满意，将继续为湖南生态环保事业贡献更多力量。

文 | 政协融媒记者 刘敏婕