“2025年湖南粮食播种面积要稳定在7140万亩以上、产量616亿斤左右。”今天（3月13日）上午，记者从省政府新闻办召开的2025年省委一号文件新闻发布会上了解到，今年湖南将着力扛稳粮食安全重任，打造更高水平“洞庭粮仓”，进一步夯实粮食安全根基，提高粮食综合产能。

3月12日，《中共湖南省委、省人民政府关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（2025年省委一号文件）向社会公开发布。

省委农办主任、省政府副秘书长毛朝晖介绍，2024年，湖南粮食再夺丰收，实现面积、产量、单产“三增”，水稻面积和产量均居全国第1位；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距持续缩小，农村改革不断深化，“和美湘村”建设扩面提质，推进乡村全面振兴迈出新步伐，取得新成效。

省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长王建球介绍，围绕着力扛稳粮食安全重任，今年湖南有如下计划——

在春耕生产前建成集中育秧设施1800万平方米，早稻集中育秧服务大田面积1350万亩以上，全力稳住双季稻面积。

创新开展柑橘标准园套种大豆100万亩，大力发展林下套种花生等模式，有效扩大油料面积。

把合理密植作为大面积单产提升的首要技术推广，力争主要粮油作物增密种植覆盖率60%以上。

通过推广应用统一良种、机插机抛、统防统治、一喷多促、种植绿肥等高产高效技术，推动稻谷亩产提高2-3公斤，大豆、油菜亩产提高1-3公斤。

参加新闻发布会的中国工程院院士、省农业科学院党委书记柏连阳说，去年以来，我省率先在全国开展“大农科院”管理体制改革，培育出亩产达400公斤的耐盐碱杂交稻新品种“箐两优3261”，镉低积累水稻实现早中晚稻品种全覆盖。今年将实施核心品种技术推广工程，坚决落实镉低积累水稻全省核心示范推广300万亩任务，将之作为“一号工程”来抓，目前已经做好了相关工作，确保技术到位、人员到位、品种到位、保障到位、培训到位。

柏连阳介绍，今年湖南将加强杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、杂交水稻“一带一路”联合实验室、岳麓山实验室等国家级、省级重大平台建设，推进生物育种专用重离子加速器等重大科学装置建设进程。狠抓耕地和种子“命根子”研究，强化农田病虫杂草防控、农产品精深加工、智能农机及农业AI等领域研究，加快培育重大标志性科技成果。省农科院今年将继续派遣600名以上专业技术人才服务地方产业，科学指导春耕备耕和全周期农业生产。

据悉，湖南今年将打造一批高档优质稻生产基地，力争全省专用型早稻面积达800万亩、高档优质晚稻1750万亩，不断提升湖南大米品质。全面推进“国家储备粮源基地”建设，新建和改造提升高标准农田300万亩以上，优先将大中型灌区范围内的农田建成高标准农田。

围绕着力巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，今年湖南将实施增强脱贫群众内生发展动力、巩固壮大就业帮扶车间、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制等举措。

毛朝晖介绍，通过着力发展县域富民产业，实施绿色农产品及食品加工业倍增计划、分类推进县域经济高质量发展、建立健全科技创新与产业创新深度融合，力争实现农民收入“四个高于”，即农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。

工资性收入已经成为湖南农民收入的第一支柱，占比将近40%。今年将稳住外出务工基本盘，依法纠治各类欠薪问题，加大稳岗就业政策支持力度，确保农村劳动力转移就业新增40万人，稳定全省脱贫劳动力就业232.5万人以上。力争就业帮扶车间达到7000家左右，带动脱贫人口7万人以上在家门口就业。

深入推进“万企兴万村”和返乡创业行动，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济，培育发展乡村新产业新业态，带动农民增收。开展乡村振兴领域资金使用监管突出问题专项整治，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为，把给农民的各项补助补贴补到位，让农民真正得到实惠。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创造条件多渠道增加农民财产性收入。

分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化，力争农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达到93%、68%；完成800个行政村农村生活污水治理……湖南今年将统筹县域城乡规划布局、推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、加强农村生态环境治理、推进农村人居环境整治提升。

省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉介绍，将实施新一轮农村公路提升行动，提质改造3000公里农村公路。持续推进乡村小规模学校优化提质，完成300所乡镇标准化寄宿制学校建设；实施医疗卫生强基工程，优化基层医疗卫生机构建设布局，因地制宜建设紧密型县域医共体。建设200个美丽乡村重点村，通过“和美湘村”建设，逐步让农村基本具备现代生活条件。

围绕着力增强要素保障效能，将从深化农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制、完善乡村人才培育和发展机制等方面，部署推进改革攻坚，进一步保障和优化“人、地、钱”等要素配置，力争在每个村集中力量抓好办成几件群众可感可及的实事。

今年将持续加大新型农业经营主体贷款贴息力度，单个主体年度最高贴息额度由100万元提高至200万元，预计贴息规模将达到5亿元，撬动600亿元金融资本投入到农业农村领域。

省发展改革委副主任、一级巡视员石超刚介绍，为应对农业转移人口市民化需求——

今年湖南将健全农业转移人口市民化机制，修订《湖南省户口登记管理办法》，提升农业转移人口户籍登记、迁移便捷性，健全由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

鼓励有条件的城市将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。

全面取消在就业地参加社保户籍限制。

落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。

稳步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。

为保障进城农民权益，将依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

文图 | 政协融媒记者 许望桥