城市是推动经济社会发展的核心引擎，在全面建设社会主义现代化国家新征程中至关重要。前不久召开的中央城市工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议提出转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。这“五个转变”为新时代城市工作指明了方向，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

坚持人民至上，引领城市发展理念转变。人民至上是马克思主义唯物史观的精髓，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心立场。城市本质上是人民的城市，其发展理念应始终以满足人民需求为核心。从世界观层面看，人民是历史的创造者，是推动城市发展的根本力量。因此，城市规划和建设要充分尊重人民主体地位，把人民意愿作为根本导向。如老旧小区改造，应保障市民知情权、参与权和决策权，让人民成为城市建设的参与者与推动者，这是遵循历史发展规律的必然要求。从方法论角度，要聚焦民生关键领域，推动优质资源均衡布局。通过构建教育资源共享平台，让孩子享受优质教育；借助区域医疗联合体，提升基层医疗服务水平，让人民群众在城市发展中感受到更多获得感、幸福感和安全感，把以人民为中心的发展思想贯穿始终。

坚持自信自立，驱动城市发展方式转变。自信自立是中国共产党的精神品格，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要特质。对于城市发展而言，自信自立是探索中国特色发展道路的力量源泉。我国城市有独特的历史文化底蕴、资源禀赋和发展基础，不能盲目照搬国外模式。从世界观上看，每个城市都是独一无二的，有自身发展规律和内在逻辑，只有立足本土实际，才能找到正确发展道路。例如资源型城市在资源枯竭时，挖掘工业文化遗产和自然生态资源，发展工业旅游等新兴产业，是基于自身禀赋的科学决策。在方法论上，要增强城市建设的自主创新能力，加大建筑技术、城市管理手段等方面的研发投入，打造具有自主知识产权的城市建设与管理体系。如部分城市自主研发的智慧交通管理系统，贴合本地交通特点，缓解了交通拥堵，推动城市发展方式向集约高效迈进。

坚持守正创新，激发城市发展动力转变。守正创新是马克思主义发展观的内在要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明理论品格。它是城市发展动力更新的关键所在。从世界观层面，城市发展要坚守建设与管理的基本规律，秉持公共服务公平正义原则，这是城市健康发展的基石。同时，事物不断发展变化，城市发展需与时俱进、勇于创新。在产业发展领域，培育新兴产业，推动传统产业数字化、智能化转型升级是必然选择。如传统制造业城市引入工业互联网技术，提高生产效率，培育新经济增长点，既遵循产业规律，又体现创新理念。在城市文化建设方面，传承弘扬优秀传统文化是“守正”，创新表现形式让文化焕发生机是“创新”。历史文化名城可借助虚拟现实技术展现历史遗迹，带动文旅产业发展，实现守正与创新有机统一，为城市发展注入动力。

坚持问题导向，助力城市工作重心转变。问题导向是马克思主义矛盾论在实践中的具体应用，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。它是找准城市工作重点的关键。矛盾是事物发展的动力，城市发展面临交通拥堵、环境污染等诸多问题，这些都是矛盾的体现。从世界观上看，认识和把握这些问题，是认识城市发展规律的重要途径。从方法论角度，城市工作重心应围绕问题展开。交通治理上，若因功能布局不合理导致职住失衡，就优化功能分区；若因管理手段滞后，就加大智能交通系统建设。社区治理方面，针对公共服务不足等问题，加大治理投入，完善服务设施，培育社会组织，增强社区凝聚力，以提升治理效能，破解城市发展难题。

坚持系统观念，推动城市工作方法转变。系统观念强调事物的普遍联系和整体优化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要世界观和方法论。它是提升城市工作科学性和协同性的重要依据。城市是一个复杂巨系统，各领域、要素相互关联。从世界观层面，认识到城市的系统性，是把握城市发展规律的基础。因此，城市工作要统筹规划、建设与管理环节，确保“一张蓝图绘到底”。如建设地下综合管廊，统一规划施工电力、通信等管线，避免重复建设。从方法论角度，要协调好政府、企业、社会组织和居民等多元主体关系，构建共建共治共享格局。政府统筹协调，企业发挥市场作用，社会组织提供专业服务，居民积极参与，形成治理合力，使城市工作方法更科学高效，实现城市整体最优发展。

城市工作的“五个转变”是有机整体，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃智慧。从其世界观和方法论层面深入理解和推进“五个转变”，能为城市发展注入动力，让城市成为人民幸福家园，走出一条中国特色城市高质量发展之路，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

文 | 李冰（保险职业学院）