“校园周边交通安全关系到千家万户，是安全管理工作的重点和难点”“家长、学生违规通行、违规骑车等现象时有发生”“针对学校周边公共安全、交通安全等问题，相关部门认领，现场拿方案，即改即办”……
省政协近日召开《关于加强中小学校（幼儿园）周边交通问题专项整治的建议》提案办理成果落实情况民主监督协商会，相关各方谈难点、说经验、提建议。这是省政协聚焦校园周边交通问题持续履职尽责的一个缩影。
近年来，省政协高度重视校园周边安全，深入多地调研，积极建言献策，助力创造一个孩子更安全、家长更安心、社会更安定的校园周边交通安全环境。
交警以寓教于乐的方式，引导小学生在上下学途中自觉遵守交通法律法规。中新图片
持续监督调研 助推交通安全
清晨，执勤交警在学校周边疏导车流，家长志愿者耐心护送学生入校；放学时，社区工作者与民警联合巡查，排查安全隐患；学生定制公交在校门与家门之间安全、有序穿梭……今年5月至6月，省政协调研组赴省内4市8县区开展监督调研，实地考察20所学校周边交通安全情况，委员们见到了这一幕幕温馨的场景。
这既是省政协监督调研的一次“回头看”，也是一次“回头干”。
2024年，省政协委员刘静、张音悦提交了《关于加强中小学校(幼儿园)周边交通问题专项整治的提案》《关于加强中小学生校外交通安全防范的建议》，省政协将其列入重点提案，并召开办理协商会。为跟踪重点提案办理协商成果落实情况，助推全省校园交通安全工作高质量开展，今年省政协又将该课题作为专项民主监督课题。
作为该课题的牵头单位，省政协委员学习联络委员会主任陈宏忠介绍，为进一步把实情摸透、问题找准、建议提实，调研组下足功夫、真抓实干，在更多层面、更大范围、更广领域听取意见、凝聚智慧。
调研组了解到，去年提案协商办理会后，各主、会办部门高度重视，做了大量务实有效的工作，推进全省校园周边交通安全防范工作水平、成效持续提升。省住建厅督促指导各地充分考虑校园周边道路规划的科学性和合理性，优化交通布局，合理规划学校周边道路网络；省公安厅交管总队将学校周边交通安全治理纳入年度工作要点，统筹打造不少于33处样板区域，持续推进交通安全治理示范校园创建工作。
此外，各市州普遍建立“护学岗”高峰勤务机制，部分市州建立“警+N”工作机制，组织警力、城管、乡镇（街道）工作人员，广泛吸纳教职工、保安员、群防群治力量等，共同参与交通疏导、秩序维护和安全守护。
坚持问题导向 助解难点堵点
部分家长接送车辆随意停放、逆向行驶、不戴头盔等行为常有发生；有的学校对校园周边流动摊贩管理不力，“马路市场”屡禁不止造成道路拥堵；部分学校周边交通设施仍存在问题，如标线磨损淡化、警示标志被遮挡、部分减速带损坏未及时修复……
调研组在上下学高峰走访了解校园周边交通情况发现，校园周边交通安全存在家庭社会配合不够、交通设施不完善、交通组织不均衡等问题。
“一些新建学校在规划建设时未与交通管理部门沟通，导致学校的交通规划存在不足”“家长接送孩子违停了，不执法没效果，执法可能会产生矛盾，甚至导致交通堵塞”“随着城市交通流量的持续增长和校园周边业态的日益复杂，校园周边交通安全风险点、隐患点始终存在”……调研组既到现场看，又在不同地方召开座谈会，广泛听取意见建议。
调研组还了解到，不同地区、城乡、学校之间，在重视程度、制度机制、设施建设、交通组织、安全教育、财力保障等方面也存在一定的差距，部分地区存在部门工作脱节、联合执法频次不足、问题反馈滞后、信息共享不够等问题。比如，有的地方学生公交专线规划与学校作息时间衔接不精准，晚自习后无接驳车、公交停靠点离校门过远、部分线路绕行过多导致通勤时间倍增。
“边调研、边协商、边监督、边整改，是此次专项民主监督调研的一大特点。”省政协委员学习联络委员会副主任李大源介绍，省教育厅、省公安厅先后4次派员全程参与省政协监督调研，针对调研组发现的问题，督促有关方面进一步加强校园周边交通安全隐患治理，持续拓展重点提案办理成效。此外，省教育厅联合公安部门组织开展2025年春季学期校园安全工作督查，列出督查问题清单，并下发通报，督促各地整改落实，力促改善校园周边安全状况。
在调研组看来，校园周边交通安全工作是一项长期而艰巨的任务，不是某一个部门的“独角戏”，而是全社会共同参与的“大合唱”。为从制度机制等方面破解难点、打通堵点，调研组反复讨论，多次修改，最终形成了一份高质量的调研报告。
调研组建议，加强组织领导，健全由各级政府分管领导牵头，有关部门、街道（乡镇）及学校等共同参与的常态化联席会议制度，将校园周边交通安全工作纳入政府和相关部门重要日程和平安建设范畴；强化源头管理，将学校建设项目交通安全评价纳入规划审批强制性环节，由相关部门联合审查，明确路网优化、出入口避让主干道、预留接送空间等要求；完善协同护学模式，进一步健全“护学岗”机制，严格落实“高峰勤务”制度，充分发挥学校主体作用、群防群治力量辅助作用……
省直有关部门负责人纷纷表示，将充分吸纳省政协的意见建议，进一步健全责任落实机制、协同共治机制、应急处置机制，在平安湖南建设中展现更大担当和作为。
好经验好做法 助力安全有序
调研组发现，尽管当前校园周边交通安全面临严峻挑战，但全省多地围绕校园周边交通安全形成了一些好经验、好做法。
株洲市天元区深化部门联动，公安、教育、交警、城管、乡镇（街道）等分片区召开联防联控会议，分析研判形势，“一校一策”解决实际问题。全区中小学校、幼儿园实现以民警主导的“护学岗”全覆盖，上下学高峰期“见警车、见警灯、见警察”，学校行政、教师、保安以及家长志愿者协助维护校园周边的交通秩序。
通过科学规划接送区域，衡阳市蒸湘区高岭小学实现人车分流精准管控。2024年，建校之初，学校就联合交警部门对校园周边交通进行系统设计，将校外区域科学划分为机动车停车接送区、非机动车停车接送区和行人接送区，严格落实“护学通道”双重隔离，有效缓解了上下学时段车辆扎堆、人员拥挤的问题。
郴州市公安局创新宣传教育方式，精心制作《校园交通看这里》等专题片和交通安全儿歌动画，编印《给学生的信》《交通文明礼仪》读本，夏天发放安全风险提示塑料扇等。通过指挥中心视频监控常态化巡查校园周边，一旦发现学生不戴头盔、乱穿马路等行为，立即通过无人机远程精准语音提醒，实现了对潜在风险的即时干预，推动宣教工作从“事后警示”向“事前预防、事中干预”延伸。
在调研组看来，校园周边交通安全应从“部门管”变成“大家管”，形成“人人关心、人人参与、人人监督”的长效格局。为此，调研组围绕突出学生群体教育、强化家长群体教育、加强社会公众教育等方面想办法、出实招，积极履职尽责。
“要围绕巩固提升全省校园周边交通安全防护工作的整体水平和成效继续履职尽责。”委员们纷纷表示，将充分发挥优势，积极建言献策，持续开展跟踪督办，进一步凝聚共识、汇聚智慧，助力校园周边“小平安”促进全社会“大稳定”。
文 | 政协融媒记者 陈彬