为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动我省政协理论创新形成新的更大成果，让理论研究工作不断走深走实，近日，湖南政协融媒专访了长沙市政协研究室主任郑志华。

湖南政协融媒：您认为应如何深刻把握“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”的重要意义？

郑志华：“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”作为健全全过程人民民主制度体系的关键，其意义可从三个维度把握：

从理论逻辑看，是发展全过程人民民主的应有之义。政协协商成果是深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的结果，能否被有效运用是党的群众路线在政治领域的重要体现。从这一角度来说，推动协商成果运用，才能更好实现“在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来”。

从现实逻辑看，是落实“四个凝聚”的客观要求。为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，是习近平总书记对新时代新征程人民政协事业高质量发展的新要求。以制度化的方式推动协商成果转化，不仅能让社会各界感受到问题被重视、意见被采纳，也能让政协协商价值被体现、作用被凸显，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

从实践逻辑看，是推进人民政协制度化、规范化、程序化建设的现实需要。习近平总书记明确指出“分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用”。通过形成规范有序的运行机制，才能使协商实现从“程序性”向“实效性”转变。

湖南政协融媒：您认为当前地方政协在推动协商成果从“纸上”落到“地上”的过程中，存在哪些短板与堵点？

郑志华：当前地方政协推动协商成果转化主要面临思想认识不足、双向发力欠缺、民主监督力度不够、采纳落实还待提升等层面的短板。

具体来说，部分地方党委、政府充分对政协协商成果运用的政治意义、民主价值领会还不够，制度化落实机制不健全；政协与党委政府部门深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识没有贯穿协商全过程、各环节；协商成果的“后半篇文章”问效还不够；亟需加强部门协同和能力建设，系统构建协商成果落实机制。

湖南政协融媒：为提升协商成果质量，您在相关课题研究中提出，要构建“党政点题+委员荐题+群众征题+政协选题”的多元议题生成机制，在实践这一机制时，如何平衡“政协干得了”与“政府落得地”的双重需求？

郑志华：要平衡“政协干得了”与“政府落得地”的双重需求，关键在于构建一套科学、协同的议题筛选与落实机制，确保协商议题既契合党政中心工作，又能有效转化为治理实效。

一要精准对接，重议题生成与筛选。在议题征集阶段，需明确“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则。通过建立“党政点题、委员荐题、群众征题、政协选题”的多元议题生成机制后，必须进行严格的可行性评估，确保选题精准、可行。

二要推协同联动，促成果转化与督办。在协商成果转化环节，应构建党委牵头、政府与政协协同的落实督办体系。通过建立“成果报送、交办、督办、反馈”的闭环管理机制，明确每一项协商成果责任主体。同时，将协商成果的采纳落实情况纳入党政部门工作内容，增强落实的刚性约束，打通“最后一公里”。

三要重能力建设，助建言质量提升。政协自身需加强委员履职能力建设，引导委员深入调研，确保建言献策“说得对、说得准、说得好”，从源头上提升协商成果的质量与可操作性。只有当建议本身具有前瞻性、针对性和可行性，才能为“政府落得地”奠定坚实基础。

湖南政协融媒：全流程闭环机制是破解成果运用难的关键，其中“分类采纳、规范承办、及时反馈”三个环节环环相扣，长沙政协在推动这三个环节落地时，有哪些创新举措或经验？

郑志华：长沙市政协党组、主席会议高度重视协商成果运用，在“分类采纳、规范承办、及时反馈”全流程闭环机制落地方面进行了有益的探索，取得了良好的效果，为破解协商成果转化难题提供了一些可复制路径。

以分类报送推动分类采纳。事关经济社会发展全局的协商成果报送党委、政府主要领导参考决策；区域性、单项性的协商成果交分管政府领导阅示或所在地方政府、有关职能部门吸收采纳；重大事项或涉及重大决策以政协建议案方式报送；仅供参考的意见建议以工作简报、反映社情民意信息等方式灵活报送。有的放矢的报送能有效提高协商成果的转化。

以“三办”机制推动规范办理。首推“重点提案市领导领衔办、同类提案集中办、民生提案公开办”的“三办”机制，市委书记、市长带头领办重点提案，形成“头雁效应”。同时制定《长沙市政协提案督办工作制度》，联合两办对36家提案承办单位开展督办，实现督查督办全覆盖。连续4年开展民生类特色提案集中办理与协商，邀请市领导和相关市直部门与政协委员、专家学者、社区群众面对面协商，接受群众评价与监督。反映社情民意信息方面，市政府办和市政协办联合制定了《重要社情民意信息交办办法》，推动委员意见建议的转化落实。

以民主监督推动及时反馈。每年对政府职能部门对于调研视察报告、民主评议报告、社情民意信息中建议接受及落实状况进行“回头看”，问问群众满意度；每年召开政协常委会协商市政府提案办理工作情况，问问委员满意度。

湖南政协融媒：您认为要让政协协商成果真正“用得好”，除了机制建设，还需要从哪些方面发力？

郑志华：要让政协协商成果真正“用得好”，除了机制建设，还需从提升建言质量、强化跟踪问效、创新协商方式、深化数字赋能及培育协商文化等多维度协同发力。

一是提升建言质量，确保成果“含金量”。协商成果能否被采纳，根本上取决于其前瞻性、针对性与可操作性。这要求强化委员履职能力建设，通过常态化培训、深度调研，践行“无调研不协商”原则，确保建言献策接地气、能助推解决问题。同时，需明确协商成果标准，不仅关注意见建议，更要将凝聚共识、增进团结作为重要衡量内容。

二是强化跟踪问效，打通转化“最后一米”。需推动建立党委、政府、政协三方协同的督办机制，将协商成果落实情况纳入党政部门督查和评价体系。

三是创新协商平台与方式，推动协商贴近民生。运用大数据、人工智能等技术建设智慧政协平台，开发提案分析、社情民意征集、协商成果跟踪反馈系统，实现协商成果全流程可追溯、可督办。积极推进政协协商与基层协商有效衔接，将协商下沉到社区、田间地头，开展“微协商、微监督”，增强协商的开放性与实效性，让协商更聚人气、更接地气。

四是培育协商文化，营造良好氛围。增强社会各界对协商民主的认同，鼓励讲真话、建诤言、献良策，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围，凝聚“心往一处想，劲往一处使”的强大合力。

湖南政协融媒：为推动我省政协理论与实践研究工作高质量发展，您有哪些建议？

郑志华：省人民政协理论研究会提升了我省政协理论与实践研究工作的水平，长沙政协党组、主席会议高度重视理论创新研究，在省人民政协理论研究会的指导下，近4年我们共有9个省级课题立项，4个课题获得优秀；7个创新案例获奖，多篇理论文章被《人民政协报》《中国政协》采用，有力地指导了政协履职实践。

期望在新的一年里，省人民政协理论研究会进一步加强对市、县（区）政协理论研究工作的指导，通过开设研讨班、进修班、专题征稿等多种方式，持续提升政协委员和政协工作者的理论素养。同时，充分发挥政协联系广泛、智力密集的优势，围绕“十五五”规划实施、“三高四新”美好蓝图实现、推进“两个融合”、发展未来产业、引领科技创新、促进区域协调、加快全面绿色转型等课题，开展多维度、深层次研究，为谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实的智力支持和理论支撑。

采访整理 | 政协融媒记者 李飞