1月6日，长沙市政协十三届五次会议召开，长沙市政协常委、湖南医药集团中药材有限公司总经理申志华积极建言献策，助力长沙中药材产业高质量发展。

申志华认为，网络热议的 “中医将亡于中药”，本质是对中药材质量失控、产业链断裂的担忧，这也正是长沙中药材推动产业链、要素链、创新链 “三链融合” 的紧迫性所在。

申志华在医药行业深耕22年，始终扎根于产业一线。近年来，他围绕中医药产业发展走访调研了湘赣粤港澳等15个省份、80余个中药材主产县市，积累了大量一手资料与产业实践经验。

他介绍，中医药是中华文明的瑰宝，近年来，在长沙市委、市政府“中医药强市”战略引领下，一系列支持中医药发展的新政策、新举措频频发力，长沙中医药产业基础日益夯实。中医药的高质量发展，中医为 “魂”、中药为 “体”、中药材为 “根”，中药材产业不仅是守护民生健康的 “生命线”，更是链接乡村振兴与产业升级的 “富民链”。

对标“三高四新”战略要求与全产业链发展标准，长沙中药材产业仍面临“融合不足”的深层挑战。申志华说，一是产业链 “断节”，链条衔接散。上游种植“小散乱”问题突出，规模化、标准化不足，源头质量不稳；中游加工仓储短板凸显，现代化精深加工能力弱，配套仓储匮乏，损耗大、价值低；下游缺乏大宗交易平台和定价权，本地优势资源“出不去”，本地药企原料需求“引进来”成本高。二是要素链 “分散”，标准体系缺。种植、加工、炮制缺乏统一权威标准。“三无一全”和GAP认证推进慢，药材溯源体系尚未建立。优质药材难显价值，市场“劣币驱逐良币”风险加剧，直接影响下游产品质量与疗效，制约产业良性循环。三是创新链 “低效”，转化效能低。产学研用结合不紧，对精深加工、药食同源、院内制剂转化、新药研发投入不足。院内制剂转化率低，支持政策不足、临床转化难度大。

在他看来，推动中药材全产业链融合，是传承创新中医药的使命，更是培育新质生产力的关键。需要政府、企业、科研、行业同心同向、聚力攻坚。需坚持问题导向、精准发力，创新产业发展模式，重点推动产业链、要素链、创新链“三链”深度融合，以 “产业链” 为骨架、“要素链” 为血脉、“创新链” 为引擎，构建深度融合的产业生态，将中药材资源优势转化为产业胜势，全面推动长沙市中药材产业高质量发展。

申志华建议，要补短板、延链条，产业链 “强链补链”夯实融合基础。一是上游固本，推动种植集约化、标准化。推广“公司+合作社+基地+农户”模式，以“湘九味”为核心，建设高标准、可追溯的定制药园、GAP基地和生态种植示范园；二是中游强筋，补齐加工仓储短板。布局现代化产地加工中心和大型智能仓储物流基地。支持初、精深加工技术升级，提升产品附加值和市场竞争力；三是下游畅流，打造交易平台。加速建设“长沙市大宗中药材交易平台”，整合信息、交易、物流、追溯、金融服务。实施“引进来”和“走出去”战略。提升本地药企原料保障力，扩大湘产药材市场份额。

申志华说，要强机制、优政策，要素链 “聚势保障”构建融合生态。一是强化顶层设计，建议由市领导牵头，建立跨部门协同机制，制定《长沙市中药材全产业链高质量发展行动计划》；二是加强政策聚焦，建议设立市级专项资金，重点支持规模化标准化种植基地、现代化产地加工中心、大型智能仓储、公共溯源平台、重大科创项目；三是扩大金融赋能，引导政府及产业基金投向产业链关键环节，推广供应链金融模式。

申志华建议，要重创新、立标准，创新链 “破壁赋能”提升融合价值。一是科技标准双驱动。建议加快建设市级中药材质量检测与溯源中心，强制要求进入平台及本地药企采购体系的药材提供溯源信息，率先构建“长沙中药材溯源体系”；二是产学研深度融合。依托省中医药大学、省中医研究院，联合龙头企业，组建产业创新联合体，重点攻关良种繁育、生态种植、精深加工、药食同源、院内制剂转化与新药研发；三是制定“长沙标准”。联合行业协会、龙头企业、科研机构，主导制定道地药材的种植规范、加工规程、等级标准，打造全国道地药材标准标杆，以标准引领产业高质量发展，让 “长沙中药” 成为全国中医药高质量发展的闪亮名片。

文 | 政协融媒记者 唐静婷