□湘声报记者吴刚 通讯员曾凡勇 王英豪

　　新时代，标定新方位，擘画新蓝图。新时代，需要新本领，呼唤新作为。

　　2019年，是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。如何谱写政协事业发展新篇章，是新时代考卷中一道必须答好的题目。

　　近年来，在中共龙山县委的坚强领导下，龙山县政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全县改革发展大局和民生热点、难点问题，创新履职、锐意进取，为建设美丽开放幸福新龙山凝心聚力，积极贡献政协智慧和力量，交出了一份沉甸甸的履职答卷。

　　“近年来，县政协在工作中力求创新，扎实履职，协商民主逐步规范，参政议政主动务实，民主监督实效明显，积极工作有动力，促进发展有措施，务实履职有成绩。”在县委政协工作会议上，龙山县委副书记陈忠耀这样说。

省政协委员、龙山县政协主席吴少叶率队调研土家织绵产业

县政协为庆祝新中国和人民政协成立70周年举行大合唱　

　　严守政治方向

　　筑牢思想根基

　　所有的实践之“果”，皆生发于深扎的理论之“根”。

　　人民政协是政治组织，加强理论武装、夯实思想根基、坚持政治引领、凝聚各界共识，是人民政协首要政治任务。龙山县政协始终坚持把筑牢思想根基，凝聚政治共识摆在首位，不断创新和提高学习的频次、质量和方式。

　　县政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及全国、省、州政协会议精神作为首要政治任务和头等大事，着力学懂弄通做实。坚决贯彻落实县委决策部署，重要工作主动请示，重大事项及时报告，共同研究解决政协工作中遇到的难题，切实增强政协党组一班人的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护县委权威。

　　为进一步发挥党组核心作用，县政协制定和修订了《加强党组自身建设的意见》《党组理论学习中心组学习制度》等。党组成员人人带头上党课，以党组成员政治素养的增强带动党员干部和广大委员政治意识的提高；高标准召开民主生活会，以观看教育片、诵读红色经典等方式，引导全体机关干部和广大委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。政协机关委室主任每年必须向党组报告个人重大事项，事关全县政协工作的大事要事坚持由党组会议讨论通过后执行，再由党组会议成员督查执行情况和检查结果，党组在政协的核心作用得到充分发挥。

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县政协组织机关党员赴汝城县沙洲村、道县、芷江县和茨岩塘镇开展党性锻炼，重温入党誓词、学习先辈革命精神。还以纪念新中国和人民政协成立70周年为契机，组织开展书法、摄影、乒乓球及征文比赛，激励委员立足岗位，履职尽责，担当作为。

　　通过这一系列有效措施，该县政协机关干部和委员的政治素养、为民意识和履职责任心大大增强，政协工作得到了加快推进。

　　2019年12月，在省政协召开的全省政协系统党的建设工作会议上，龙山县政协继2018年后，再一次做了书面典型发言。2018年6月，县政协作为全省唯一一个县级政协代表参加了全国政协系统党的建设工作座谈会，赢得了全国和省、州政协的充分肯定。

　　此外，县政协机关老干支部连续3年荣获州、县“五好”党支部，老干支部书记梁清树连续两年被评为全州离退休干部“五好”先进个人。

里耶古镇

天锅潭

县政协机关干部到白羊乡帮助橘农打枝

　　发挥独特优势

　　增强协商效能

　　协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。

　　“新时代做好人民政协工作，就要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党委、政府的重要决策部署情况开展民主监督。”省政协委员、龙山县政协主席吴少叶这样表示。

　　为扎实推进协商民主建设，县政协草拟了《中共龙山县委关于切实支持人民政协发挥职能作用的意见》，并通过两办行文，为协商民主奠定了基础。根据《意见》精神，制定了协商计划，每年确定了专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商议题。

　　随后，按照中共龙山县委《关于切实支持人民政协发挥职能作用的意见》，县政协与县委组织部联合出台了《关于进一步加强县委人事任免通报协商的实施细则》，明确规定人事任免协商的主要对象为政府部门班子成员人选，以及县委提请政协协商的其他重要人事事项。坚持了县委研究人事任免后，由县委组织部先在县政协常委会上进行通报协商，根据通报协商情况，再提交县人大常务委员会和县政府任免，既确保了党管干部的原则，又扩展了协商民主的内容。

　　据不完全统计，县政协近年来共进行了十几次人事通报协商，协商副科级以上干部70余人。

　　“人事通报协商过去几乎从来没有过，可以说是开龙山政协历史之先河！”已连续担任两届县政协常委的郝跃这样说。

　　对基层政协组织而言，推进协商民主建设没有现成的经验可循，大多是边摸索、边推进。

　　“调查研究是协商的基础，我们搞协商首先要调研，打好基础，再协商。”县政协秘书长吴慧娟谈及协商经验时说。

　　围绕县里工作重点，该县政协对高铁新区建设、城乡总体规划编修等20多个重要工作、重大工程进行了重点协商，为县委、县政府决策提供了参考，实现了协商在决策和实施之前。坚持了“一府两院”报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算等报告在政协常委会上协商表决通过后，再到人大通过和在县两会上报告，实现了真协商。

　　“推进协商民主建设，离不开县委的高度重视和大力支持，否则就很难取得实效。”吴少叶说，在实际工作当中，一定要坚持真协商，做样子、走过场是绝对不行的，那样不仅失去了政协工作的意义，也很难推动民主政治的发展。

　　建立“监督体系”

　　增强监督“硬度”

　　“要开展好民主监督工作，主要需要抓好工作的落实和创新。只有建好‘高位推动’‘全程监督’和‘跟踪监督’于一体的‘监督体系’，才能切实增强民主监督的‘硬度’。”这是该县政协委员们对开展民主监督工作的共同认识。

　　为此，龙山县政协继续实施提案工作高位推动战略，建立了《龙山县主要领导领办重点提案制度》，县委书记、县长、县委副书记、县政协主席每年领办一件重点提案，近年来，被领办的老城区改造、城区烟尘污染等20件重点提案所反映的问题，全部得到解决。县委书记刘冬生在领办《关于建设县城区地下通道和人行天桥的建议》提案后，多次征求委员意见，带领相关职能部门现场查看，提出具体意见要求，皇仓中学等两处人行天桥已开工建设。2019年还对《南门桥改造建设刻不容缓》等3个提案办理“不满意”单位，进行了“县政协对办理提案‘不满意’单位现场督办会”，县长时荣芬亲自参加督办，现场调研，现场督办，现场确定解决方案，现场提出办理要求，为全县提案办理的落实，发挥了积极的推动作用。

　　同时，县政协抽调人员，对7个单位开展了委派民主监督员工作，采取派驻启动会、入驻动员会、全程监督、年终形成民主监督意见书、提出整改意见、交办监督落实的办法，增强了监督实效。通过民主监督，发现了个别被监督单位存在违法违纪问题，县政协及时向县委报告，经纪检部门调查核实，部分干部接受了调查处理，其中2人移交司法机关，有效解决了相关单位不严不实的问题，助推了其工作的改进和提高。

　　针对个别单位对民主监督意见整改不到位的情况，2019年，县政协对上年委派民主监督员的3个单位继续开展监督工作，围绕这些单位的项目建设、党风廉政、提案办理等工作，通过专题调研、征集意见建议和座谈等形式，开展监督“回头看”工作。各监督小组共召开专题监督会议6次，开展调研视察活动5次，发放调查问卷300余份,参加走访等100余人次，收集意见建议60余条，这些意见建议引起了被委派单位的高度重视，一致表示将把这些意见、建议纳入年度工作计划，认真搞好整改工作。

　　此外，县政协还推荐了40多名政协委员担任行风评议员和人民陪审员；推动部分政协委员进驻全县各烟站，对烟叶收购过程进行了监督。相关部门召开专题研究会，对委员们提出的问题逐一剖析，逐项分解落实，并开展追踪督查，确保整改工作取得实效。

　　县政协到雷音村开展结对共建文明新村活动

　　围绕党政中心

　　精准建言献策

　　党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼，就是政协所思所想、所参所议、所作所为。这是近年来龙山县政协在履行职能中始终坚持的重要原则和基本方向。

　　县政协始终围绕党委、政府的中心工作，把助推区域经济社会高质量发展作为履行职能的首要任务，既竭诚服务，又主动参与，坚持在助推发展中尽职作为，为推进富民强县贡献正能量。

　　没有调研就没有发言权，也不可能做到精准建言献策。县政协根据县委工作重点，紧抓问题根源，积极开展调查研究工作，为深化改革、推动经济持续健康发展调研建言。

　　围绕中药材产业发展，在甘肃临泽县、瓜州县进行了学习调研，结合实际，撰写了调研报告。围绕承接产业转移工作，在广东东莞、珠海、深圳和福建漳州进行了考察对接，撰写了调研报告，3个规模企业决定回乡发展，其中1个企业已经签约进驻该县工业园。就该县民族政策落实情况，深入靛房、洗车河等乡镇进行了调研。在宁夏中宁县、泾源县进行了考察，撰写了调研报告。围绕政协委员工作室建设，在山东东平县进行了考察，结合实际，出台了《关于加强政协委员工作室建设的意见》。围绕全县农村专业合作社发展情况，深入羽丰养鸡、祥胜农机等5个专业合作社进行了调研，并到安徽金寨县、凤阳县等地进行了学习考察，提出了“积极扶持，优化环境”“整合政策，培养人才”的建议。

　　特别值得一提的是，按照县委的统一安排和部署，县政协牵头主抓了黔张常铁路（龙山段）建设工程、落水洞电站建设工程。这两个国家、省重点工程以优质、快速、安全著称，连续多年被湘西州委、州政府和县委、县政府表彰为一类优秀项目。黔张常铁路2019年12月26日已实现通车营运，落水洞电站也于2019年12月底下闸蓄水发电。县政协为助推县域经济发展作出了积极有效的贡献。

　　县政协机关驻村扶贫工作队，近年共协调资金700多万元，为脱贫攻坚提供了保障。其中，驻兴隆街道雷音社区工作队帮助修建了安全饮水、村道加宽、新建村部和危房改造等工程，成立了4个产业合作社，吸纳了31户建档立卡贫困户。目前，该社区已有22户94人脱贫摘帽。

　　在省政协“三个一”扶贫行动中，全县208名县政协委员和29名驻县省、州政协委员与360户贫困家庭完成结对，帮助贫困家庭发展产业12个，提供就业岗位450多个，资助贫困学生140余名，捐款捐物、协调生产资金500余万元。

　　“2020年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，县政协将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共龙山县委的坚强领导下，凝心聚力、建言献策，为建设美丽开放幸福新龙山作出新的更大的贡献。”吴少叶坚定地表示。

　　洗车河