湘声报记者谭琼华

　　省政协委员、省商务厅巡视员罗双锋一直在思考：湖南要开放崛起，到底要从哪里切入、突破？以什么来带动？他对有关中非经贸的各种现状和影响因素做了大量调研后，对中非经贸的前景和效益十分乐观。他认为：非洲是充满希望的大陆，全球经济增长的“一片绿洲”，自然资源丰富、人口红利巨大、市场潜力广阔。高桥大市场是中国第三大综合性市场，开展对非经贸合作具备良好的基础条件和明显优势。

　　罗双锋说：“中国（湖南）-非洲经贸孵化园（以下简称孵化园）是贯彻落实习近平总书记对非合作‘八大行动’和贺信指示精神，打造对非经贸合作示范新高地应运而生的。”

　　关于建设中国（湖南）-非洲经贸孵化园，罗双锋在省政协十二届三次会议递交了他的提案。提案中对孵化园建设进行了描绘；孵化园拟建于湖南高桥大市场内，规划用地150亩，建筑面积55万平方米，总投资59.7亿元，由高桥大市场牵头建设。项目分两期建设，一期力争于2020年投入使用，二期拟于2023年建成完工。孵化园将设综合服务、展览展示、企业孵化、企业及机构总部等四大中心，同步建设线上平台。按照“一园多区”原则，郴州配套建设中非矿产资源合作中心，长沙黄花、岳阳等机场及水运口岸配套建设非洲进口大宗商品集散中心，株洲、岳阳配套建设对非二手车出口中心等专业园区。

　　孵化园建成后，有望成为全国规模最大的综合性国际化对非经贸合作平台，推动湖南成为中非经贸合作“洼地”。项目稳定运营后，预计实现对非贸易额突破1000亿元，创造税收5亿元以上，产生就业岗位5万个以上，形成非洲可可、咖啡、腰果等若干条千亿级经贸产业链，促进对非投资、工程、技术等领域全方位合作。

　　对于怎样大力支持孵化园建设和发展，合力打造好这个中非经贸博览会项目下的机制性常态化落地平台，罗双锋委员建议：

　　一是加强组织领导。成立由省领导挂帅，各相关部门负责人参加的领导小组，统筹指导项目建设及运营管理，推动项目列入国家级重点项目，纳入全省“十四五”规划重点项目，研究给予相应政策支持，协调解决重大问题，建立定期会议和应急处置机制。领导小组办公室常设省商务厅，各成员单位加强衔接配合，明确职责任务，形成工作合力。

　　二是加快项目论证立项。按照“政府引导、企业建设、市场运作”原则，加快项目论证、立项。成立专家组，广泛听取意见建议，深入论证项目设计方案的合理性、科学性、可行性。优化审批流程，抓紧推进项目规划设计及建设。

　　三是加大政策支持力度。积极对接相关银行，开辟绿色通道，解决融资缺口。统筹各级各部门政策资金力量，保障项目尽快进入良性运行轨道。

　　四是规范对非洲人管理。随着孵化园等系列机制举措实施，在湘非洲人将逐步增多，主要包括国家政府机构和商协会代表、专家学者、企业代表等，一般受教育程度高、法律意识强。建议由省公安厅牵头，长沙市和雨花区属地管理，充分借鉴广州、义乌等地对非洲人管理经验，创新和优化非洲人出入境、生活、工作等服务举措。

　　五是做好风险评估防控。项目建设涉及内容多、资金量大。建议保持政策支持的延续性，避免政策断档的风险。保持资金支持的延续性，推动建设单位与国家开发银行、工商银行等融资协议的落实，防范项目资金短缺的风险。客观评估非洲营商环境，做好对非经贸合作应急预案，防范市场风险。