近日，有长沙市民反映，在骑行共享电单车的过程中，发现停车站点减少、站点内的车辆数也减少了，给市民出行带来不便。那么，这些共享电单车去了哪里？
湘声报记者通过调查和采访监管部门及共享电单车企业发现，目前，共享电单车行业仍处于没有具体管理规范、监管主体职责不明确、市场准入机制不完善的“灰色地带”，造成行业内乱象丛生，影响市民出行体验，也给企业良性发展和政府城市管理带来困难。
市民疑问
站点和助力车为何变少
家住岳麓区科学村社区的黄女士近段时间发现，家门口的电单车站点突然不能还车了，站点内原有的近百辆车也不见了。
上周末晚上，黄女士约了朋友，准备一起骑车去吃夜宵。为此，她来到离家最近的王家湾电单车站点时发现，站点里仅零散地停放着几辆哈啰电单车，且大部分电量不足。好不容易骑了一辆车到了目的地湖南中医药大学附近，才发现周边没有还车点，电单车已不在运营服务区内。她不得不临时锁车，吃完夜宵后，急匆匆地把车骑到运营服务区的站点内。
在这期间，由于临时锁车按照正常骑行费用计算，黄女士这次骑行花费了十几元。黄女士希望电单车站点和运营服务区设置得更加合理，让市民有更好的骑行选择和体验。
湘声报记者走访发现，除了对共享电单车停车点、运营服务区的设定有质疑外，市民最为关注的仍是共享车乱停乱放。部分用户为图方便，将电单车停放在最为便利自己的地方，而全然不顾其他行人和车辆的安全出行，一些人行便道也被随处停放的电单车堵得无法通行，甚至出现恶意破坏、丢弃、盗窃共享电单车或损毁二维码等行为。
企业心声
立法规明确职责
共享企业运营服务区、停车站点和站点车辆数量是如何设定的？带着这些疑问，记者采访了共享电单车负责人。
青桔共享电单车长沙负责人李震介绍，青桔单车投放前会研究城市的交通拥堵状况和热点需求点位，同时借助滴滴出行大数据平台，对每个街道的出行规律及潮汐情况进行研判，以此决定车辆的投放及转运工作，并运用大数据、电子围栏等技术来保证车辆投放。在日常运营中，采用网格化的管理方法，将运营区拆分成不同的网格，每个网格内都有专门的运维人员负责区域内的车辆管理。
针对部分乱停乱放用户的违规行为，李震说，一方面通过超区断电、调度费、用户信用分等手段对用户进行约束，另一方面通过运维路面巡查和违规停放车辆后台预警等手段对违规停放行为进行干预。
“进驻一个城市前，哈啰出行会分析该城市地经济、人口、政策、热点商圈等情况，进行大数据分析来划分站点。”哈啰出行湖南地区公关负责人张振说，通过后续线下运维加大数据分析，逐步将停车站点、运营区域和车辆数量调整到一个合适位置。运营过程中，寻找既能满足用户需求，又便于城市管理，也能给企业带来收益，实现三方共赢地平衡点。
“长沙是个包容开放的城市，我们非常欢迎政府出台相应的电单车管理规定，从政策层面制定管理法规，让市场有序竞争。”张振说，共享电单车是互联网新鲜事物，不能因为麻烦就“一刀切”，希望在湖南各地建立顺畅的沟通和监管渠道，给共享车企业尝试的机会。
城管部门
探索构建监管机制
共享单车禁停区是如何划定的？乱停乱放等现象又如何监管？长沙市城管局相关负责人介绍，自2017年4月开始，城管部门组织在全市主干道、城区重点区域（各大医院、汽车站周边等）分批开展非机动车停放区施划工作，合理设置停车点，截至目前，已完成施划4000余处。针对核心城区共享电单车无序停放造成拥堵问题，城管部门分步设置禁停区域，进行电子围栏管理，要求各企业依托自有平台划定禁停区域，限制用户在禁停区域还车。
“去年累计采集交办共享单车乱停放数字化案卷1.2万件，正在构建常态监管机制。”这位负责人说，城管部门将非机动车乱停放行为纳入“六大整治”，指导各区建设行政暂扣车辆停车场，对不按规定在集中整治区域违法停放的非机动车实施集中拖离，累计拖离共享单车6万余辆。同时制定《不按规定停放互联网租赁自行车违法行为适用法律法规指导意见》，启动对共享单车企业不按期处置乱停放车辆的执法处罚。
长沙市城管局还与共享车企业建立起运营维护团队及机制，设置停放区域，落实“人防+物防+技防”要求，利用“蓝牙道钉”“嗅探”技术，设置集中定点还车区域，城市重点活动期间建立应急调度机制。
委员建议
规范管理势在必行
“如何进一步规范共享助力车，实现企业利益、市民出行便利、政府管理顺畅三方共赢？”湖南三级政协委员围绕共享单车乱停乱放、市场准入机制、立法规范等方面提交了一批提案和微建议。
长沙市政协委员沈靖翔建议，企业应利用大数据，建立征信系统，与个人诚信挂钩，对个别恶意损坏单车、严重违规停放单车等行为，列入黑名单。政府部门应尽快出台规范性文件和系统化管理措施，编制道路系统自行车停放区域或设置导则。
在省政协委员、省住房和城乡建设厅巡视员高东山看来，共享单车应引入第三方市政环卫工人进行管理，从根本上真正解决乱停乱放行为；共享企业采用服务购买的方式，盘活环卫工人资源，在减轻企业人力成本的同时，又能便捷地承担好共享单车管理工作。
2018年3月，为了规范共享单车管理，长沙市出台《关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》。高东山认为，两年时间过去了，试行的文件应重新修订，并根据共享电单车的发展变化，规定各方主体责任。管理职能职责应下放到区、街道和居委会，让责任下沉，管理执行更具有操作性。
“设置市场准入门槛、进行市场公平竞争是必要的，共享企业作为商品服务方，不能无条件把责任转嫁给交通、城管部门。”省政协委员、中南大学信息科学与工程学院教授年晓红建议，共享车企业还要沉下气来做技术和服务，更好地推广共享单车出行。
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文｜湘声报记者白杨