□湘声报记者李飞 陈彬 许望桥 陈尽美 肖君臻
6月23日上午，省政协十二届十次常委会议举行分组讨论，围绕“有序构建精准帮扶工作长效机制”“进一步加大社会保障兜底扶贫工作力度”“如何建立健全相对贫困长效治理机制”“积极探索农村相对贫困的长效治理路径”“不断激发相对贫困人口的内生动力”等分专题进行讨论。
把兜底保障做得更精准
第一组聚焦“有序构建精准帮扶工作长效机制”专题展开讨论，现场互动气氛热烈。
朱建军常委结合自己参加“三个一”扶贫行动的体会，建议聚焦深度贫困地区和深度贫困群众，把兜底保障工作做得更精准，更契合实际。
何祚云、陈登斌常委表示，要坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，建立市场主体参与扶贫的制度化服务、资源共享和金融支持平台，打造“扶贫+”模式。
毛学雄常委建议，适时调整兜底保障对象识别标准，对兜底保障对象实施动态跟踪监管，精准区分兜底保障对象、一般建档立卡户、低保户。
崔永平常委认为，要根据不同地区财力状况，科学合理确定社会救助资金省市县三级比例，鼓励有条件的地区对享受低保后生活仍有困难的对象，采取必要措施给予生活保障。
王仁才常委说，要统筹扶贫开发、社会保障、医疗救助等各项工作，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
张业梅、陈江华常委建议，进一步建立健全农村基层组织体系、农村自治体系、农民收入增长保障体系，坚持“扶智、扶志、扶技”相结合，不断激发相对贫困人口的内生动力。
汪涵常委认为，有序构建精准帮扶工作长效机制，要精准围绕“兜谁的底”“谁来兜底”“怎么兜底”问题来开展。
更好“造血”建立增收长效机制
第二组围绕“进一步加大社会保障兜底扶贫工作力度”专题进行讨论。
“因病致贫人群中，有的病是具有遗传性的，这样他们的下一代也可能因病致贫，对于这种情况，应建立一种阻断贫困的长效机制。”汤素兰常委说。
“要把商业保险作为兜底扶贫的一种重要工具。”卢妹香常委建议，探索政府、社会、家庭共同出资购买商业保险，可以更好地保障因病致贫的贫困户。
“要从‘输血’向‘造血’转变，建立增收长效机制。”戴晓凤常委建议，要因地制宜，不断壮大集体经济，带动村民脱贫致富，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。
汤长发常委表示，要加大建档立卡贫困家庭大学毕业生就业帮扶力度，“那些毕业生原本是家庭的希望，如果因没有工作不仅没有改善家庭生活，而且可能加重了家庭的思想负担。”
“要推广‘互联网+监督’平台，将大数据、云计算与民生监督结合起来，做好精准识别，精准发现问题，揪出扶贫领域的‘蛀虫’，全力保障打赢打好脱贫攻坚战。”刘小明常委说。
彭继球常委建议，引入社会资本成立扶贫基金，并建立完善基金运作程序，保证基金专户管理、专款专用、运行规范、使用安全。
夯实人才基础推动产业持续发展
第三组围绕“建立健全相对贫困长效治理机制”开展讨论。
“建立健全相对贫困长效治理机制，关键是要抓好就业扶贫和产业扶贫。”兰定国常委建议，进一步强化就业扶贫和产业扶贫的政策保障，细化完善帮扶农民工外出务工、建立村集体产业与贫困户利益联结机制等有关政策。
当前贫困村都派驻了驻村扶贫工作队，一旦工作队退出，后续发展怎么办？刘丹军常委建议，进一步强化基层的组织保障，培育村集体带头人，同时创造条件让央企更好地参与脱贫攻坚，实现脱贫长效化。
肖百灵常委接过话题，希望大力培养村级后备干部，完善村第一书记干部选派制度。同时，加强基层公共服务平台建设。
刘山常委认为，当前脱贫攻坚难度最大的是因病因残、因丧失劳动能力致贫群体。他建议进一步做好政策兜底，大力发展村集体经济，将这部分贫困户的土地流转至村集体，统一发展集体经济获取分红。
向双林常委认为，在大力发展产业扶贫的过程中，要考虑产业发展可持续性，解决好农产品滞销、农业产业后续培育管理和长效收益问题，减少资源浪费。
白树仁、段安娜、谈敬纯、印仕柏等常委先后发言，就加大脱贫攻坚政策培训力度、加强政府部门配合协调做好政策衔接等提出建议。
发展产业，吸引工商资本下乡
第四组围绕“积极探索农村相对贫困的长效治理路径”积极建言献策。
“常委会的协商主题非常准确，切中了当前重点工作和农村实际情况。”张庆和常委认为，针对重度残疾人与事实无人抚养儿童两类特殊人群，由政府主导、社会各界参与保障尤为紧迫。
今年受新冠肺炎疫情影响，向华常委对湘西贫困地区出现农产品滞销的情况印象十分深刻。“农村承担自然风险的能力太弱了，政府要探索建立关于天灾带来的返贫帮扶机制，同时要从体系、机制、路径三个方面打好组合拳。”
呙滨辰常委认为，林业系统自然保护核心区的原住居民，发展产业受限较大，针对这类人群要出台相关扶贫政策，给予生态资金等支持。
刘方军常委认为，兜底扶贫要通过利益分享机制，使产权和供应链形成长效机制。此外，要加大农村人才培养力度，建立外来人才在农村服务3-5年的流动机制。
陈潇常委认为，解决农村贫困问题，关键是要发展产业，要吸引工商资本下乡，对参与脱贫攻坚产业化的企业，不仅要有普惠性政策支持，更要制定差异化扶持政策。
开展评比，激发脱贫志气
第五组围绕“不断激发相对贫困人口的内生动力”主题展开讨论。
陈慈英常委建议，从完善激励约束机制入手，激发相对贫困人口的内生动力。乡镇可开展评比，激发脱贫志气，鼓励贫困户当“先进”；要加大宣传力度，向贫困人群宣扬勤劳致富靠自己的观念。
胡彬彬常委认为，对于激发贫困群体、贫困区域抵御贫困的内生动力，应从政策上予以倾斜，将人、财、物真正落到深度贫困地区。
杨翔常委结合工作实际，介绍了由小纠纷引起大问题的“因案件致贫”情况。他认为，要加强贫困地区及贫困户乡风家风民风建设。在现行的法律制度下，通过以家训传承、乡规民约、道德规范等为抓手，规范贫困人口的个人行为，让他们树立起正确的生活观和家庭观。
刘春生常委建议，坚持“扶智、扶志、扶技”相结合，进一步加大对致贫原因的关注，提高相对贫困人口的劳动生产效率和就业竞争力，让贫困户实现可持续脱贫。
朱建纲常委表示，贫困人口的内生动力不足是长期客观存在的现实，在制定帮扶政策时，需要更为深入和主动的思考，从而提高贫困人口的主观能动性。
李定珍常委讲述了扶贫对象返贫的情况，认为如何提升返贫贫困户产业脱贫的信心和动力需要进一步思考，并采取更切实举措。