□湘声报记者寻晓燕

　　9月23日，十二届省政协第十一次常委会议结束后，作为《“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”的调研报告》起草者之一、省政协经济科技委员会主任吴金明接受了湘声报记者专访，就湘非经贸合作有关情况进行了解读。

　　湘声报：省政协确定“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”作为重点调研协商课题的背景是什么？

　　吴金明：去年中非经贸博览会在湖南成功举办，并长期落户湖南，计划于明年举办第二届。今年5月，省委、省政府出台了《关于落实中非合作八大行动打造中非地方经贸合作新高地的若干意见》，为促进湘非经贸合作提出新的要求。7月底，中央政治局又提出了加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　省政协今年针对湘非经贸合作展开重点调研协商，并召开专题议政性常委会议，既是落实省十一次党代会“创新引领、开放崛起”发展战略的应有之义，更是全面贯彻“六稳”“六保”和中央会议精神的具体行动。省政协为此形成了调研报告、建议案等履职成果，助推中非地方经贸合作向更高水平、更高质量发展，为“打造更加紧密的中非命运共同体”贡献湖南政协智慧和力量。

　　湘声报：湖南对非经贸合作还存在哪些主要问题？应如何解决？

　　吴金明：调研走访中，企业、园区普遍反映，在非洲投资的风险相对较高，也遇到诸多问题。如非经济性因素带来的投资风险、基础设施落后导致的物流费用偏高、金融生态差导致汇率不稳定、信息闭塞造成资源配置效率低，以及因新冠肺炎疫情导致对非企业和项目遭受损失、生产链条断链等。此外，国内也存在平台功能发挥不够、市场载体欠缺、金融支撑不足、风险防控体系不完善、人文交流不足、交通设施不完善等问题。

　　调研中我们也发现，风险主要集中在国际工程承包、劳务合同签订、矿产资源开发、环境保护、农业投资等领域，许多企业在对非投资合作中因不了解当地法律、缺乏相应法律人才遭受重大损失。

　　因此，建议争取国家有关部门支持，建立健全风险评估、预警和处置等机制，省里可由省司法厅牵头，联合省律师协会、省商务厅、省国资委、省外办等机构和单位组建中非经贸合作法律事务联盟，积极开展对非形势政策和商业情报研究。此外，建议成立湘非经贸合作法律人才库，组建“数字法庭”，采取线上答疑、随企派驻等方式，培育一支为湘非经贸合作提供法律支撑的“法律湘军”。

　　湘声报：湖南自贸试验区已获批，中非经贸深度合作先行区将作为自贸区建设的三大任务之一，这对于湘非经贸合作有何意义？

　　吴金明：《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》中涉及23条主要任务和措施，其中两条专门探索中非经贸合作新路径新机制，分别是建设中非经贸深度合作先行区和拓展中非地方合作，其中设立中非经贸深度合作先行区作为自贸区建设的三大任务之一。我认为这一重大举措为湘非经贸合作畅通了政策通道，为湖南的发展提供了重大历史机遇，两条新措施在方案中有非常详细的规划，省里应高位协调推进中非经贸深度合作先行区创新政策落地。