物流总费用为何居高不下？

　　物流业降本增效难在何处？

　　◆湘声报记者 肖君臻

　　8月烈日炙灼，即将赶往益阳运送货物的湖南日安物流有限公司司机刘彦鹏，将凉席铺在地上稍作休憩，这个内部空间不足10平方米的集装箱，便是司机们的办公室。

　　因为租金便宜，且靠近高速路口方便出货，位于长沙县东九路与望仙东路交界处的停车场内，3个集装箱靠着一间土坯房拼凑到一起，就成了货车司机们集办公与生活为一体的驻地。

　　“油耗3000元，过路费来回1814元，罚款400元，总共5214元。”刘彦鹏将几张凭证单据，交给公司车队队长高雪辉。这些单据上的数额，是刘彦鹏此前去江西湖口县运输的往返花费。

　　高雪辉从抽屉里掏出深蓝色账本，里面密密麻麻地记载着这支物流车队每台车辆的往返运输时间、运输路线以及运输成本。

　　“按照吨位、里程来计算，物流运输费用维持原样，但油价、过路过桥费、人力成本等费用的上升，导致运输成本不断增长。我们一直在不断压缩的利润缝隙里寻求生存。”高雪辉晒得黝黑的面颊上，透着无奈。

　　近日，针对社会物流总费用居高难下与物流 企业利润不断压缩的突出矛盾，国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出27条政策措施，进一步推进物流降本增效，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展。

　　等待时间，多过路上跑的时间

　　8月16日晚6点，饥肠辘辘的刘彦鹏将卡车驶入距长沙市区最近的服务区。简单用餐后，他将车停在服务区休息——要等到晚上10点以后，他的重型卡车才能进入长沙市区。

　　自江西湖口县装车出发至长沙境内，总共480公里的单程，刘彦鹏独自一人耗费了近一天一夜。他的车上载着49吨左右的货品，以每小时不到80公里的速度在高速公路上前行。

　　入夜后，刘彦鹏盘算着时间：伴随着霓虹灯进城，将货物送至目的地，第二天白天将货物卸下，等待深夜再次来临，将卡车驶出市区。

　　刘彦鹏的每一趟运输，行程大致类似。因为城市对大货车限时、限道通行，白天大多无事可做，只能静等城区解禁时段的到来。

　　特别是大件货物运输，等待耗时占总时间成本的比例更加突出。因为大件货物往往存在超高、超重、超宽的“三超”情况，驾驶员需向所在省份的公路管理机构申请办理《超限运输车辆通行证》。

　　“最主要的原因是，各省份对车辆承载的货物总重标准不同，所以现阶段湖南省办理的《超限运输车辆通行证》，只能在湖南省内通用。如果跨省运输，经过的每个省都需要办理通行证，这让我们在运输过程中，等待的时间多于车辆在路上跑的时间。”刘彦鹏举例，因迟迟未办理好湖北省的《超限运输车辆通行证》，公司此前一趟从长沙往武汉的大件货物运输返程仅用了1天，但敲定去程花了整整15天。

　　在跨省大件货物运输过程中，仅仅在各类证件的办理上，物流企业及司机都不可避免地负担了较高的成本。

　　“让司机原地等待，证件办理成功之后再行上路，就会耽误司机的工时。通常情况下，物流企业采取由司机提供证件，再花钱请当地的‘黄牛’代办证件。一旦遇到客户要求限时运输到位，司机只能直接上路，这样一来，遭遇交警和路政部门的罚款就在所难免。”高雪辉说。

　　人力成本、油耗成本、过路过桥费，是物流运输过程中的三项主要成本。在湖南日安物流有限公司董事长高渊辉看来，近年来，人力成本不断上涨，加上证照办理、审验等工作十分繁琐，如何合理调配带车驾驶员，减少其等待时间，提高运营效率，这既是对公司的考验，也需要国家出台相关举措。

　　“驾驶员如果可以在起始点办理运输过程中的相关证件，将大大减少时间耗损，并节约物流企业的人力成本。”高渊辉说。

　　一旦超载，罚款如影随形

　　刘彦鹏在杭瑞高速赣鄂界带回来的两张罚单，摊在队长高雪辉的办公桌上，交警部门的处罚原因是车辆改型。

　　由于客户要求，以及货物超重、不规则等原因，车辆需要根据实际情况加装轮胎，这一行为通常被认定为车辆改型，由此招致罚款。对此，刘彦鹏和高雪辉感到很无奈。

　　“车辆改型的罚单只占一小部分，因超重收到的罚单最多。通常情况下，罚单由两部分组成，一是交警部门针对车辆超载的情况进行罚款；二是路政部门针对车辆‘限高、限宽、限重’的超限情况进行罚款。重复罚款，非常普遍。”高渊辉说。

　　根据交通运输部2016年下发的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（征求意见稿）中“六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，属于超载超限范畴”的规定，六轴以上货车如果超过49吨，上路就可能会被罚款。

　　“在公路货运领域，超载是物流行业的普遍现象，尤其是煤炭、蔬菜、木材等类大宗货品的运输，超载在所难免。”嘉里大通物流有限公司天津分公司副总经理、北区高级销售经理芦国鸿表示，一旦超载，各部门的罚款如影随形，这也增加了物流公司的隐性运输成本。

　　事实上，无论是大件货品还是普通货品的运输，对于按照吨位、里程来收费的物流行业来说，超载的原因众所周知。

　　“不超载，就赚不到钱。”刘彦鹏十分感慨地对湘声报记者说，物流总成本居高不下，大件货物的司机在运输过程中往往是“三超”，普通货物的司机一般在49吨货物运输限额上，以超载1至2吨来赚取利润。

　　社会物流成本高企，物流行业利润空间不断压缩的问题，成为社会关注的焦点。全国政协委员、湖南大学教授戴晓凤在今年3月就提交了《关于合理降低物流企业运输收费标准的建议》《关于切实减轻物流企业税收负担的建议》，两件提案都关系物流企业减费降税问题。

　　提案指出，在公路货运领域开展治超治限活动以后，湖南省内专线运输成本需增加7%，省外专线运输成本增加30%左右，物流企业的成本支出普遍大幅增加，经营更加艰难。特别是过桥过路费，平均占公路干线货运企业运输成本的30%左右。

　　高渊辉对此深有体会，他介绍，超重超限的货运车高速通行费是按吨位数计费的，且以49吨为界限。一旦超载，就需按照国家标准，对于超重范围，按4至16倍的费用计算。

　　为节省过路过桥运输成本，不少司机都会选择绕路走不收费“地道”，即普通国道的方式。虽然油费成本增加了，但高速公路通行费减少了，一增一减之间实际利润却增加了。

　　“事实上，物流行业税费负担重，也是物流行业举步维艰的原因之一。”湖南行行行仓储经营管理有限公司负责人阳晓湖介绍，个体运输户无法在异地代开增值税发票，物流业各环节税率仍未统一。尤其对于中小型仓储经营者来说，许多仓储公司都以租赁的方式存在，土地租金成本过高，投入大、回收效益低，再加上税费的负担，更是收益甚微。

　　降本增效，新政策有实质性利好

　　针对物流企业面临的问题，戴晓凤在提案中提出了调整完善收费公路政策、切实解决公路乱罚款问题、规范运输各环节收费项目、尽快统一物流业税目和税率以及规范个体运输户开具增值税发票等一系列建议。

　　为激发物流运营主体活力，深化“放管服”改革，促进物流企业物流综合成本进一步下降，在国务院办公厅印发的《意见》中，针对物流企业降本增效的政策措施干货很多。

　　《意见》指出，为优化道路运输通行管理，2017年年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行；将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并，允许普通道路货运车辆异地办理；实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。

　　为了减轻企业负担，《意见》要求交通运输部、国家发改委等部门科学合理确定车辆通行收费水平，选择部分高速公路开展分时段、差异化收费试点。

　　在降税清费方面，《意见》明确，2017年年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台，完成部、省两级高速公路联网收费系统改造，推进税务系统与公路收费系统对接，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。

　　《意见》中明确提出的27条政策措施，是继2016年9月国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》之后，再次就物流行业降本增效发出的重要文件。

　　“我国幅员辽阔，各省份政策不同，导致物流企业‘拜码头’也不同。跨省大件运输并联许可全国联网等政策细则的推出，方便了物流企业在全国的运营，对物流企业有实质上的减负作用。”在芦国鸿看来，《意见》的出台，有助于物流企业快速发展。

　　对于高速公路分时段、差异化收费，以及高速公路通行费增值税电子发票开具等政策措施的发布，让承接衡阳至广州、永州至广州两条专线的宏汇丰物流公司负责人李帅更是激动不已。

　　“这些细则，对大件物流企业的降本增效有实质性的利好，但相对公路专线货运企业来说，运输成本降幅更大。”李帅表示，期待《意见》能早日落地落实落细，推动物流行业健康可持续发展。

　　运输成本

　　46.2%

　　管理成本

　　18.7%

　　仓储成本

　　7.0%

　　配送成本

　　5.0%

　　保险成本

　　5.0%

　　包装成本

　　3.5%

　　流通加工成本

　　3.0%

　　数据来源：中国物流采购联合会、中国物流信息中心

　　制图：陈英