办老年人公交卡为何遇“卡”

常住时间不够，委员建议及时修订完善政策制度

9月初，岳阳县张谷英镇67岁的张嗲嗲来到岳阳市岳阳楼区的儿子家中居住，他想办一张老年人公交卡，但来回跑公交公司和街道社区，却一直办不下来。

公交公司办卡服务窗口工作人员告诉张嗲嗲，65岁以上的非本地户籍老人必须由街道办事处出具城区常住证明。而街道办事处工作人员告诉张嗲嗲，连续居住3个月以上才叫常住，如果不是每年连续3个月住在岳阳市区，就不能开常住证明。

岳阳市政协委员李敏了解到这一情况后，在政协云提交了关于老年人公交优待卡制度不合理的微建议，建议修改不合理的办卡制度。9月6日，省政协委员艾杰领办了微建议，并向岳阳市公交集团了解相关情况。

办居住证不够时间

老人办卡遇到障碍

9月9日，岳阳市公交集团在回复时表示，根据公交卡管理相关规定，对外地来岳阳的老年人，需要社区出示居住证明，便于在出现突发事件时能较好联系；老年人可到居住社区网格员处开具暂住证明，再持本人身份证到公交集团办卡大厅办理老年人乘车卡。

当张嗲嗲的儿子再次联系社区，咨询暂住证明如何开具时，社区网格工作人员仍告知，张嗲嗲不符合社区入网格和办理暂住证明的条件。网格工作人员表示，2015年起，“暂住证”已统一改为“居住证”，在岳阳楼区办理居住证须先到居住社区录入网格信息，并开具网格化核查单，然后到派出所户籍室办理。而录入网格信息必须是所在社区的常住居民。

张嗲嗲因未居住满3个月，还无法办理居住证，也就无法办理老年人公交优待卡。

老年人办理公交优待卡是否必须有居住证？记者通过咨询了解到，在北京、广州、长沙等城市，外地户籍老年人办理该业务时，均需出具居住证明，但各地政策也略有不同。

在岳阳市，岳阳楼区、云溪区、君山区年满65周岁的老年人，由本人持二代身份证原件到市公交集团一楼办卡大厅可免费办理老年人公交卡。由此可见，直接办老年人公交卡限定岳阳楼区、云溪区、君山区，并未包含岳阳市下辖的其他县市。像张嗲嗲的户籍在岳阳县，不属市区，不能直接办理老年人公交卡，还需等他在市区住满3个月办了居住证后，才能办理老年人公交卡。

而长沙市老年人爱心卡的办理，却没有限定区县。记者致电长沙市政务热线12345得知，凡户口在长沙地区（含长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市）的年满65周岁及以上且未办理老年爱心卡的老年人，可凭身份证（外地户口凭身份证、暂住证）免费办理老年爱心卡，享受免费乘公交车优惠。

建议修改完善政策制度

推行老年人公交“一卡通”

老年人办理公交优待卡限定区域是否合理？如何更好落实老年人优待政策？各级政协委员纷纷提出建议。

李敏委员表示，老年人免费乘车是为弘扬尊老敬老美德，体现政府及社会对老年人的关爱而制定的老年人权益保障和优待政策，应该及时修改不合理的办卡制度，让非本地户籍老年人享受同等的优待。

领办委员艾杰表示，城市公共交通是公共资源，应该为大众和社会服务。制定政策的目的是解决问题，而不是制造问题，要尽可能地从群众的角度考虑问题，与时俱进，让政策制度与时代更匹配。

艾杰说，老年人公交优待卡，应该与户口性质、地区没有关系，只与老年人的年龄有关。针对老年人安全问题，可采取在办理公交卡时预留子女电话等措施。建议尽快修正办卡政策，让老年人享受到应有的福利，让政策更便民惠民。

省政协委员、省文史研究馆馆长李文才认为，老年人公交优待政策应面向所辖区域的所有老年人，不应该有主城区、非主城区的区别对待，以及城镇户籍、农村户籍的区别对待，希望有关部门完善政策制度。而社区、公交公司工作人员也要提高服务意识，在经办过程中，主动为老年人排忧解难，让老年人少些奔波。

李文才表示，老年人的优待应该是全国通用的，在信息互联互通的今天，可将老年人的身份证绑定，让公交刷卡系统能自动识别身份信息，这样不仅能实现当地的老人在当地免费乘坐公交车，在其他城市也可以免费乘坐公交车，实现“一卡通”乘车。

文 | 政协融媒记者 蔡烨