近年来，湖南“专精特新”企业发展成效显著，企业数量位居全国前列。但不能忽视发展的不均衡不充分问题，长株潭、岳阳以外的城市，专精特新企业数量、质量有待提升，尤其是市县一级怎么培育壮大专精特新“小巨人”企业，需要继续做好研究。湖南的制造业结构决定了专精特新“小巨人”企业大都规模不大，且大多集中于装备制造、工程机械、轨道交通等领域，建议进一步向广东、浙江、江苏等省份学习，不仅要培养制造业领域的专精特新“小巨人”企业，也要培养消费品工业等产业的专精特新“小巨人”企业，不断延伸产业链，补齐发展短板，壮大企业群体。

“专精特新”企业是中小企业的优秀代表，是最有潜力、最有活力、最有生命力的市场主体，是制造业和实体经济的基石，对一个国家、一个地区的发展至关重要。调研发现，我省需要从强化政策支持、创新金融服务模式、注重人才培育、优化营商环境等方面发力，在质的提升和量的增长协调并进中，实现“专精特新”小巨人企业发展取得新突破。为此，调研组提出了梯度培育一批、产业链招引一批、龙头企业裂变一批，壮大专精特新企业群体；主动对接、加强服务、积极探索，为“专精特新”配套企业提供专业化、定制化、平台化服务；大力培育优秀企业家、创新型人才、技能技术人才，筑牢专精特新发展智力支撑等建议。

聚焦短板精准施策，推动大中小企业融通发展，对于我省加快专精特新“小巨人”企业培育、助力打造国家重要先进制造业高地，尤显紧迫与重要。建议以大企业为引领，厚植大中小企业融通发展根基；借鉴江苏“大手牵小手”模式，鼓励大企业与中小企业通过组建联合体，参加政府在基础设施、重大工程、重点项目建设中的招标采购。加强对中小企业重点帮扶和分类指导，推动成长性好、竞争力强、市场前景大的中小企业上规模发展。以长株潭城市群为重点，探索大中小企业“供应链协同融通”“创新能力共享融通”“数据驱动融通”等融通发展新模式。

专精特新“小巨人”企业作为极具发展潜力的中小企业代表，应进一步释放其在“现代产业链供应链”“有组织的创新链”“全国统一大市场”中的“双循环”活力。建议推动专精特新企业在“双循环”中扩链强链，谋划打造面向国家经济主战场和重要现实需求的新兴产业链条。提升专精特新企业在“双循环”中的创新含量，鼓励链主企业、单项冠军等成长度较高企业在研发创新中“引进来”和“走出去”，进一步提升企业高价值专利在国际市场上的竞争力。

加强人才引进和培育，对于培育专精特新“小巨人”企业、促进我省经济高质量发展，具有重要意义。建议坚决落实专精特新“小巨人”企业的10条人才政策，进一步完善人才引进政策，实施精准猎聘支持行动，强化人才服务保障，广泛实施技术合作项目“揭榜挂帅”专项行动、人才股权激励赋能行动等，调动人才积极性和创造性，实现企才协同发展。激发和保护企业家精神，加强对专精特新“小巨人”企业领域的突出贡献企业家、优秀企业家、企业高级经营管理人才等先进典型的宣传表彰，加强企业家教育培训，突出年轻一代企业家的培养。

针对我省“小巨人”仍面临融资难慢贵问题，存在市场融资渠道受限、信贷匹配有失精准、资本市场服务不优等堵点，建议夯实政策资金支持体系，强化政策金融支撑，促进银企精准对接，实施“雏鹰计划”，完善“小巨人”产融合作“白名单”，按“一企一策”为“小巨人”提供定制化融资产品。形成“资源链、服务链、资金链”平台，集聚金融活水，创新科创金融服务模式。拓宽市场多元融资渠道，强化资本市场融资支持，加大上市培育力度，发挥北交所及新三板湖南基地桥梁作用，建立“一企一策”贴身辅导机制。建立重点上市后备企业库，对接省市上市联席会议，强化精准培育。

加强专精特新“小巨人”企业数字化转型发展，对构建现代经济体系和产业体系，提升区域经济综合竞争能力具有重要意义。为此建议，完善专精特新“小巨人”企业数字化转型配套政策，强化省数字经济重大平台、重大项目及试点示范项目对专精特新“小巨人”企业数字化转型的支持。构建专精特新“小巨人”企业全面数字化转型公共数字平台，打造一批数字经济创新应用平台，赋能区域产业转型。加快推进产业园区数字化建设，为专精特新“小巨人”企业数字化转型创造良好产业环境。完善专精特新“小巨人”企业数字化转型要素支持和服务保障，组建专精特新“小巨人”企业服务联盟，指导企业精准对接政策资源。

推动专精特新企业高端化、智能化、绿色化发展，需要在财力、人力、物力上投入更多资源支持。建议落实惠企税收政策，根据不同阶段及不同产出成果，对企业进行不同阶段的支持。营造公平有序的竞争环境，在项目准入方面，重点看项目技术水平、人才构成、发展前景，减少主体性质的限制；进一步优化公平竞争政策顶层设计，强化公平竞争审查刚性约束，保障中小企业在市场准入和退出、获得资源要素、享受优惠政策、接受行政监管等方面的平等待遇。

文｜政协融媒记者 许望桥

图｜政协融媒记者 闫利鹏