营改增后，为更好地应对新形势对地税工作的新要求，衡阳市高新区地税局大胆创新，先行先试，按照“一切为了征管转型、一切服务征管转型、一切保障征管转型”的原则，创新举措、创优业绩，在机构职能上积极探索优化路径，对相关职能科室进行优化调整，将优质资源充实到征管一线，进一步理顺岗位职能及流程，激发干部职工活力，加快推进征管转型，推动组织收入工作顺利开展。本次机构职能转变对12位中层正职干部进行了轮岗，调整了6位中层副职和3名普通干部，变动人数占全局在职干部人数的60%，征管一线平均年龄下降13%。

　　蓄势待发，推动转型聚动能

　　营改增改变征管方式，征管方式改变推动机构职能转变。“以票控税”为主的控税手段弱化，原有征管模式已经不能适应新的形势，征管转型成为当前重要而紧迫的课题。区局党组高度重视征管转型工作，把征管转型工作视为地税“二次创业”和“一把手”工程，根据省局提出的“一快四化”的工作主线，树立问题导向，以解决当前存在问题为目的，将创新举措作为抓手，把工作重点放在整合资源促转型上，着力解决营改增后工作重心调整、科室之间职能重叠交叉等问题。同时主动向市局汇报机构职能转变思路，获得了市局大力支持，并制定了《衡阳市高新技术产业开发区地方税务局机构改革方案》，为机构职能转变的顺利开展提供了有力保障。

　　理顺职能，职责分工更明确

　　当前工作重点、工作方式变了，分局、稽查局、办税服务厅人员工作职责都有了不同的变化。按照简政放权、放管结合、优化服务、便于征管要求，重点放在办税服务厅和税源管理科的职能调整上。将涉税事项分为办税服务、基础管理、风险管理和法制事务事项四大类，分别在办税服务厅“前台”和“后台”完成。其中“前台”负责纳税申报、税款征收、发票代开等工作，“后台”负责风险数据推送、国地税信息比对、纳税人催报催缴、纳税资料归集等工作。实现了“前台”面向纳税人，“后台”完成任务推送和派单管理的新模式，进一步提升了征管效能；将原税源管理一科职能设定为管理企事业单位税收，税源管理二科职能转变为管理个体税收，实现同国税部门相关科室一一对应，把税管员从繁杂的事务性工作中解脱出来，让税管员能够集中精力负责好纳税评估和税源巡查，力争评估面达到100%，征管业务流程逐步实现“管户”向“管事”转变，有效防范执法和廉政风险。

　　激发活力，工作热情再升温

　　按照“人尽其才，才适其位”的原则，充分挖掘干部职工的内在潜力，把干部职工调整到合适的岗位上去。树立正确择岗理念，以“比业绩、比作风、比奉献”为导向，以“两学一做”为切入点，发挥共产党员的先进性，鼓励干部职工特别是年轻优秀干部投身征管一线，采取分类分级、分别谈心谈话的方式，引导干部职工摆正心态，消除畏难心理，振奋精神，对主动报名前往办税服务大厅工作的人员，在评先评优、选拔任用上优先考虑，激发干部职工干事创业的工作热情。同时通过切实加强交流谈心和征求干部个人意愿相结合的形式，发挥特长，因势利导，确保干部情绪稳定、工作交接顺利开展，为征管转型“二次创业”打下坚实的组织基础。

　　（作者系衡阳市高新技术产业开发区地税局局长）