□ 潘世新 姚赛群

　　实施乡村振兴战略，实现土地流转与农业产业化的协同发展，必须重视土地流转模式的创新、土地流转效率的提升，以及土地经营的规模化。当前，破解农村土地流转困局，加快推进乡村振兴与农业农村现代化，是广大人民群众反映最多、最迫切的问题之一。

　　流转顾虑重重。部分群众宁可撂荒弃种，也不愿流转土地；部分群众担心政策不稳，土地一旦流转出去，无法收回，没有安全感，这些都一定程度影响了土地规模流转的健康有序发展。

　　流转程序不够规范。有的流转合同欠规范，有的流转期限超过承包期限，流转价格标准不统一，权利、责任、义务欠明晰等，一部分合同没有经农经部门鉴证和备案，存在较多的矛盾纠纷隐患。

　　流转综合效益不高。目前，我省种粮大户、合作社、家庭农场等还处于起步阶段，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，直接影响到各类经营主体流转土地的积极性。建议：

　　强化农经体系建设。加强农村人才队伍建设；加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，消除农民的后顾之忧，为土地流转与乡村振兴创造条件。

　　突出责任体系建设。加快推进农村产权交易市场建设，不断完善省、市、县、乡、村土地流转服务体系，使土地经营权在公开市场上依法有序流转。健全经营权纠纷调解仲裁体系，完善省、市、县级仲裁、乡村四级调解工作制度，维护流转双方合法权益。培育壮大经营主体。积极引导群众大力发展特色产业和生态、安全、高效农业，提升土地流转效益，切实提高农业产业化水平。注重对种养大户、“田秀才”、“土专家”等乡土能人的培训，使其成为本地土地规模流转与农业产业化的挂帅人才。大力发展“公司+基地+农户”等经营模式，有效拓展农业发展空间，实现土地流转与农业产业化的协同发展。

　　作者系怀化市政协委员