高质量书写新时代履职答卷

——政协长沙市开福区第五届委员会亮点工作回眸

当历史的车轮驶入2021年，政协长沙市开福区第五届委员会已走过5年的精彩历程。

500余次协商视察、600多件提案、1500多条社情民意信息……一组组数字见证着五届开福区政协履职建言的坚实足迹。

走乡村、进工厂、下社区，听民声、察民情、问民意……一次次深入实际、深入群众的考察调研，记录下区政协心系发展、履职为民的生动实践。

五年来，区政协在省、市政协的正确指导和中共开福区委的坚强领导下，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，认真探索履行职能的新方式，积极开辟发挥作用的新途径，着力拓展服务群众的新领域，集思广益助发展，凝心聚力促和谐，倾情履职惠民生，为助力区委绘就“北富”的宏伟蓝图作出了积极贡献，高质量书写了新时代人民政协履职的新答卷。

区政协主席会议成员视察检察工作

强化政治引领   把牢思想“总开关”

坚持中国共产党对人民政协的领导，是人民政协成立时的共识，也是建立政治协商制度的前提。开福区政协全面加强党的建设工作，强化政治引领不含糊、不动摇，坚持“区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实”，始终做到与区委想在一起、站在一起、干在一起。五年来，共组织各类学习教育活动200余场次，参加学习培训3000余人次，切实把牢思想和行动的“总开关”。

为强化政治引领，区政协不断完善党组理论中心组学习、常委会专题学习、委员集中培训、机关日常学习等学习制度，通过“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等主题教育，深入学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，严格落实省、市、区委重大决策部署，推动理论学习往高处站、往深里学、往实里走，从思想上扣好履职的“第一粒扣子”，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政协工作的正确政治方向。

区政协主席会议成员现场调度助力企业复工复产

同时，严格执行向区委请示报告制度，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面、全过程。区委将政协工作纳入全局来筹划和部署，政协年度工作要点每年以区委文件的形式下发，区委主要领导坚持每年底到政协调研座谈，听取意见建议，并为来年的政协工作“点题”，区委常委会每年至少听取一次政协党组工作等情况汇报。

2018年7月31日，在湘鄂黔桂四省“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”交流研讨座谈会上，开福区政协作为全省唯一区县（市）代表参会并发言，汇报了思想政治学习和履职实践的做法及经验，得到了全国政协及其他与会领导的高度肯定。

区政协机关党支部组织党员赴“半条被子”故事发生地开展主题党日活动

凝聚发展共识   汇集磅礴力量

通过民主协商形成和凝聚共识，是人民政协工作的重要任务。

凝聚共识，是方向，也是目的。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分，不仅要在“内部”凝聚共识，也要面向社会凝聚共识，这也是服务大局的体现。

区政协主动将工作融入全区发展大局，把推动开福经济社会高质量发展作为履行职能的第一要务，抓大事、议要事、献良策，积极谋发展、议发展、促发展，并在此过程中凝聚起发展共识，汇集各方磅礴之力。

区政协承办第三届“中国福”城市文化交流活动

五年来，区政协聚焦党政中心工作，组织委员700余人次，踏遍省内外200多个考察点，深入开展了“装配式建筑产业链的发展”“进一步推动开福内陆开放新高地建设”“加强我区公办和普惠幼儿园建设”“加大社会治理，让被征地农民安居乐业，促进城乡融合发展”“把开福打造成长株潭都市圈融入一带一路和长江经济带的战略支点”等专题协商课题调研，“医联体建设”“全面落实乡村振兴战略”“医药健康产业园发展”等主席会议视察，及“美丽乡村建设”“视频文创产业”等专题视察，所提交的意见建议均得到了区委、区政府主要领导批示，当中许多建言成果被转化利用。一些调研报告还在全省政协系统优秀调研报告评比中，多次分获一、二、三等奖。

反映社情民意信息工作是开福区政协多年来的一块“金字招牌”。通过领导带头、集体研修、严格考核，引领委员积极撰稿，形成了一支以曾洁、李云辉、谢江岸、刘洋、龙友军、谢瑞明、谢建阳等委员为骨干的积极调研、善于撰写的80余人核心小组，实现了社情民意信息高产优质，很好地发挥了建言献策的积极作用。

五年来，共收到社情民意信息1532篇（人均超过7篇），上报853篇，被全国和省、市政协采用162篇， 2019、2020连续两年，被采用数位列全省区县（市）政协第一，2013至2020年连续8年蝉联全市第一。

区政协坚持以“存史、资政、团结、育人”功能为目的，记录留存开福文史资料和开福故事，弘扬主旋律，传播正能量。五年来共收录文稿341篇，145.3余万字，珍贵历史照片583帧。如，2017年编辑出版的《完胜39.51》，真实勾勒出在百年一遇特大洪水面前，广大开福儿女抗击洪魔、保卫家园的英雄群像；2018年30多万字的《开福宗教文化》，共收录各类文献资料60余篇，珍贵历史图片50余幅；2019年将第三届“中国福”城市文化交流活动的现场情况，以电子相册的形式全程记录下来；2021年《开福老街记忆》顺利付梓出版，还原了一条条即将消失在人们记忆中的街巷。这些资料较好地记录了精彩瞬间，留住了城市记忆。

区政协组织开展“爱心帮扶”活动

为坚持发扬民主之风，使各方意见尤其是民主党派意见得到充分表达，区政协切实发挥党外人士在政协履职中“第一方阵”作用，五年来，共有118人次党外人士在全会或小组讨论中重点发言，其提交的提案、社情民意信息占比超过60%，每年参与政协组织的专题协商、主席会议视察、专题调研、民主监督等重点履职活动达100余场次，在破解区域发展难题、助力高质量发展中发挥了比较重要的作用。

坚持履职为民   致力民生改善

“人民政协为人民”是政协履行职责的出发点和落脚点，政协工作以政治协商反映人民群众的呼声和要求，以民主监督、参政议政保障和实现人民群众的根本利益。在实际工作中，区政协把做好群众工作，维护人民群众利益贯穿在履行职责的各个环节，并取得了实实在在的效果。

从2012年正式挂牌成立第一个委员工作站起，区政协至今已在全区范围内成立了16个街道政协联络处和5个专委会共21个委员工作站（室），通过委员值班“坐诊”，以及政协云、微信公众号等履职新载体，构建了“线上+线下”的委员工作站，打造了时刻在线，永不落幕的“委员之家”。

区政协主席熊建伟率队调研基层委员工作站

近五年来，“委员之家”收集居民关注的民生问题几千条，均在第一时间进行处置回复，为理顺情绪、化解矛盾、维护社会大局稳定积极开展基层协商，发挥了重要的作用。比如法润江湾委员工作室，仅2019年就开展法律服务“进机关、进学校、进企业”活动12次，受益2000多人次，积极助力了“法治开福”的建设。

结合区委“街道吹哨、部门报到”工作机制开展基层协商，是开福政协推动协商民主向基层延伸的重大创新举措。五年来，先后组织开展基层协商千余场次，汇聚政协委员、职能部门、企事业单位、基层居民代表等多方智慧，协商解决基层民生问题400多个。“沙坪老街水患”“波隆立交桥交通微循环”“大星村农业企业用电困难”“省妇幼共享停车”“新码头铁路桥安全隐患”等成功协商案例，赢得了很好的社会反响。

这一“接地气”的协商形式，在区委、区政府的重视支持下，逐步形成了工作机制的制度化、规范化、程序化。不仅有效做好了协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，还在国家治理体系和治理能力现代化建设中体现了政协的“一线”作为。

“民有所呼，我有所应”。五年来，区政协加大对涉及医疗、住房、食品、安全、交通等人民群众反映强烈问题的民主监督力度，创新建立了“月反馈、季报告、半年咨询、年度测评”的监督机制，对区住建局、交通局、食药局、文旅体局、交警大队等15个区属单位开展民主监督，提出意见建议90余条，协助被监督单位整改问题200余个，促进了区直部门政风行风的有效转变，为民服务的作风切实得到改善。

区政协“法润江湾”委员工作室进学校开展普法宣讲

“民生无小事，枝叶总关情”。区政协时刻将困难群众的冷暖放在心上，每年春节、端午、中秋等传统佳节前，都会组织委员为困难群众送温暖，并形成了“双百帮扶”“爱心助学”两大品牌。据不完全统计，五年来共组织委员捐赠善款200多万元，政协机关筹措资金69.7万元，近3年连续赴龙山县等地开展结对帮扶、助力乡村振兴等活动，累计帮扶困难学生2000余名、困难群众500余户。

组织委员们依托委员工作站（室），开展为民服务活动。五年来，共组织开展“关爱地贫儿童”“图书捐赠”“送医药下乡”“青春无毒、健康成长”“为星星保驾护航”“颜值从齿开始”“防诈骗送健康”“抗疫大礼包”等主体履职活动1800余场次，实现了委员全参与、社区全覆盖，为居民群众送医、送药、送知识、送健康，赢得了群众的广泛赞誉。

其中，法润江湾和沙坪社区委员工作室，2020年获评湖南省示范性政协委员工作室，在全省县市区政协64席中独占2席。沙坪社区委员工作室“三诊工作法”，还在2018年省政协召开的政协云应用创新大赛中荣获二等奖。

创新履职机制   强化委员担当

创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。五届开福区政协通过在实践中不断探索履职的新思路、新途径、新方法，来激发工作活力，提升工作水平，做到有为有位。

为切实提高提案办理实效，区政协创新推出主席会议两轮督办，区委、区政府领导领办重点提案，提案办理引入第三方评估，协商监督纳入提案办理，政协常委会测评，办理结果纳入绩效考核等系列举措，进一步加大跟踪督办力度，推动提案办理更加规范、更有实效，A案率从2017年的49.1%逐年提高到2021年的78.6%。

与此同时，区政协还创新性地联合区纪委监委、各民主党派，对协商建议落实情况进行民主评议，致力打造“协商监督一体化”，让民主监督范围更广、作用更好、效果更实，相关评议工作得到了区委主要领导的高度肯定。

区政协召开相关总结表彰大会

建好政协云、用好政协云，组织委员线上值班、开展微建议、微协商工作，是区政协践行创新之举的又一体现，除出台了《关于加强政协云与宣传信息工作的意见》《微建议工作办法》等制度外，区政协还将微建议办复纳入绩效考核，畅通办理渠道，让微建议在服务民生民利上发挥大作用。

此外，区政协还紧紧抓住制度创新这个“牛鼻子”，先后建立健全了《政协委员履职管理与考核办法》《提案办理工作回访制度》《基层协商考核办法》等10项制度，为委员履职赋能增效。并严格按照制度规定，明确委员奖励与辞免，用量化考核来增强委员主体责任意识，激发履职热情，提升履职实效。五年来，共辞免委员53名，增补委员68名，一定程度上确保了委员队伍的生机活力。

正是在这一系列有效举措下，委员的履职活力被彻底“点燃”。在疫情防控中，广大政协委员和机关干部毅然争当夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定拥护者、主动践行者和有力推动者，涌现出了一大批“抗疫先锋”。据不完全统计，全区政协委员在疫情防控中直接捐赠现金70多万元，防疫物资300多万元，深刻诠释了政协委员的担当作为。

从创新委员履职机制，到激发委员履职活力，再到积极推进协商民主，开福区政协用创新、务实逐步走出了一条政协工作向基层延伸和拓展的新路子，逐渐探索出了协商民主在基层更广泛、多层次、制度化发展的新方法，体现了人民政协履职为民的宗旨，赢得了社会各界的一致好评。

“成绩来自和衷共济，发展源于协力同心。五届开福区政协所取得的成绩，离不开区委的坚强领导，区人大、区政府的大力支持，以及全体政协委员和机关干部的共同努力。”开福区政协主席熊建伟表示，做好新时期人民政协工作，必须紧紧坚持和依靠党的领导，才能在服务开福经济社会高质量发展中，交出一份令人满意的履职答卷。我们坚信，区政协第六届委员会一定会在区委的坚强领导下，开拓进取，锐意创新，为加快建设现代化新开福作出新的更大的贡献。

文 | 康万强