全市上下要聚焦省委、省政府提出的“五个100”抓牢项目，围绕高质量发展，进行项目深度策划，强化跟踪服务。要把项目建设作为全市经济工作的“生命线”，做好顶层设计，明确时间表、任务书、路径图、责任人，确保相关人员到位、到岗、到责，切实凝聚项目建设合力，强化考核奖惩，强化环境营造。 ——长沙市委副书记、市长，湖南湘江新区党工委书记胡忠雄

　　疾风知劲草  岁寒见松柏

　　——推动“放管服”全面改革  打造一流营商环境

　　务实前行，步步为先。

　　“长沙作为省会城市，要让软环境成为核心竞争力。”2019年《政府工作报告》提出，长沙今年将突出环境优化，开展“营商环境优化年”活动。2019年长沙政府工作的重点就是优化营商环境，以“安全不安全，方便不方便，赚不赚钱，清廉不清廉”为标准，打造国际一流的营商环境。2019年1月11日，长沙“两会”刚刚闭幕，长沙市政府立即召开第五次全体（扩大）会议，部署贯彻市“两会”精神，对《政府工作报告》主要目标任务进行分解、落实责任。优化营商环境的具体目标是达到“3545”的要求：企业开办时间3个工作日必须搞定，不动产登记5个工作日必须拿下来，工业项目的报建45个工作日要发施工许可证。

　　“以便利化、可预期为落脚点，对长沙营商环境再提升、再突破。”长沙市发改委党委书记、主任夏文斌在接受记者采访时说，下一步市发改委将围绕政务环境、法治环境、生态环境、市场预期等维度，作为今年优化营商环境工作的实施路径，建立高质量发展的目标体系、考核机制、推进体系；按照国家的营商环境的评价体系，把流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现作为四大着力点，形成符合长沙实际的营商环境监测和考评机制；同时进一步细化优化营商环境服务对象，在服务全体中重点服务企业、企业法人，在服务企业中特别关注民营企业，在服务民营企业中特别关注制造业，以这四个层次解决存在的问题。

　　“我们必须以省会城市的责任担当抓推进、抓落实，确保干在实处、走在前列。”长沙市发改委深入研判分析，对标先进，聚焦搭建先进的体制机制，以包容审慎的态度对待新产业、新业态、新模式，推出确保“最先一公里”和“最后一公里”都畅通高效的改革新举措：制定下发《长沙市推进“产业项目建设年”实施方案》《关于进一步加快实施“五个100”工程的通知》《关于进一步加强重大项目调度工作的通知》，明确目标任务、工作思路和推进举措；建立“五个一”调度、五张清单台账管理、分级调度和分类协调等机制，强化项目调度管理；建立了产业项目建设年活动联席会议制度，书记、市长任总召集人，统筹协调推进全市产业项目建设，为高质量发展“保驾护航”。

　　做好简政放权的“减法”、做强优化服务的“乘法”。长沙市发改委印发了《行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案（试行）》，全市项目审批权限做到了应放尽放，立项审批时限从5个工作日缩减至3个，较法定20个工作日快了17天，创造了良好的营商环境。牵头协调推进水电气涉企事项的办理窗口下沉到省级以上园区事项，制定实施《长沙市水电气服务质量提升工作方案》，积极推进电力“630攻坚”行动计划项目建设和全市重大项目渣土消纳场建设，对项目建设中存在的水电气、渣土运输等困难问题进行专题调度。

　　坚持高站位、强统筹，深化“放管服”改革。对标市场化改革和高水平开放，形成倒逼制度创新的有效机制，将“最多跑一次”改革作为推动优化营商环境、构建创新生态的重要举措，敢为人先进行制度创新，深化“放管服”改革，推出了系列改革举措：在全市范围内开展“最多跑一次”改革，投资项目审批领域推行“一次性审批”改革，重点落实建好一张网、造好一个表、办好一个厅、最多跑一次；推进落实一次性审批改革：协助开发长沙市“多规合一”投资项目在线审批监管平台；加强招投标监管，在工程建设招投标领域出台“1+N”制度体系，推行投标保证金银行保函制度，推进公共资源电子化交易平台、服务平台、监管平台三个电子平台的建设，积极推动远程异地评标。深化重点领域改革：完成由发改委牵头和参与的17项改革任务；安排部署市属国企公车改革工作；启动长望浏宁等区县（市）信用平台建设等。

　　“把园区作为主阵地，把工地当成新赛场。”长沙市发改委争当改革排头兵，把改革推向基层引入纵深，并将改革扩大到所有省级园区及国家级园区，突出为企业集成服务，形成优化营商环境“大兵团”作战，将营商软环境转化为发展硬实力：园区规模工业增加值增长10.9%，长沙高新区在全国高新区综合评价中居第12位，长沙经开区跻身全国经开区20强，宁乡经开区、望城经开区、岳麓高新区分别获批国家绿色园区、国家新型工业化产业示范基地和国家检验检测高技术服务业集聚区。目前已向园区下放市级审批权限28项，开展相对集中行政许可权改革试点，基本实现园区事园区办。活力加快释放后的各大园区项目，正在速度、市场、资本“三大力量”齐头并进上演着“速度与激情”，“活”出了项目建设的“新速度”。

　　服务产业，永远在路上，长沙市发改委在2018年6月“重大产业项目服务月”活动中 ，采取了重点协调、跟踪落实、分片调度、分类推进等方式，由委领导班子成员带队，相关业务处室负责人参加，密集开展调研督查和帮扶服务活动。并且多次组织全市重大项目建设督导活动，全面掌握项目建设问题，并按项目分类（产业类、教育类、城建类、交通类）多次召开重点难点问题专题协调会议，明晰工作责任，督促问题落实。

　　“所当乘者势也，不可失者时也。”在全市范围内，各园区甚至还建立了项目协调、全程代办和绿色通道等制度，“保姆制”“小二制”“楼长制”等创新制度纷纷出台，为工业企业提供全生命周期立体式服务。一系列为企业量身定制的精准帮扶举措，用真情感动了企业家的真心，一大批企业家纷纷主动扮演招商“代言人”的角色。湖南邮政速递正是在卓志公司的力促下落户金霞经开区，并因此导入了敦煌网、义乌电商等产业链条资源，进一步助推长沙开放型经济的发展。

宁乡经开区产业项目建设有条不紊

　　湖南各级政府及园区提供的快捷、高效的政务环境和服务，对投资者的重视、尊重和守承诺的工作作风，不断出台的众多支持企业创新、降低经营成本、人才新政、支持产业链协同发展等惠企政策，为企业的快速发展提供了信誉极佳的产业发展环境。可以说，湖南各级政府是从多层面、多维度为企业创优营商环境，千方百计为企业发展进步保驾护航。

　　——博世汽车部件（长沙）有限公司总经理 魏彦

　　等闲识得东风面 万紫千红总是春

     ——统筹推进“产业项目建设年”活动，彰显省会作为和省会担当

　　拓展大局，统筹先行。

　　“行之力则知愈深，知之深则行愈达。”作为省会，长沙一直努力在全省发展大局的各个方面当好排头兵。坚决落实省委、省政府提出来的“四个走出来”，推动高质量发展大步迈进，更好地展现省会作为和省会担当。“千人帮千企百日大行动”为长沙企业享受到了更多政策红利：解决企业各类问题3580个，向上争取和兑现惠企政策资金32.5亿元，促成银企意向融资118亿元。“多规合一”平台自去年4月正式上线运行来，目前全市已有17个市直部门、9个区县（市）、11个园区接入该平台，共有5532个项目、18122个案卷在该平台办理。目前企业发展的信心更足、预期更稳，岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园、高铁新城、临空经济示范区正逐步成为长沙新的经济增长极。

　　以产业带项目，以项目促产业链。自去年11月长沙市委、市政府发布《关于加快推进长沙市工业新兴及优势产业链发展的意见》，确定了22条新兴优势产业链以来，产业链建设如火如荼。长沙市各级各部门顺势而为，积极推动园区之间、产业链之间、企业之间的资源整合，深化政府、企业、高校院所的力量整合，推动全市各产业链办公室深入研究产业链，全国首创搭建了“市领导联点产业链、抽调干部组建工作团队、聚集园区设立办公室”的工作机制，指导各产业链办公室紧紧围绕产业链高端、关键、紧缺环节，紧盯世界500强、中国500强、行业前10强、大型央企、上市公司等龙头企业，实行“三招三引”，着力推动产业链朝价值链中高端发展，并借助产业链龙头企业，以点带面推进产业链生态建设。

　　“找准产业项目建设发力点，聚焦产业链抓产业项目，在主攻产业价值链、抢占发展制高点上谋求更大作为。”目前，长沙智能制造走在全国前列，国家级智能制造试点示范企业（项目）总数达27个，居全国省会城市第一；湖南湘江新区智能驾驶测试区获工信部授牌，成功跻身“国家队”；第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖数居全国第一；湖南检验检测特色产业园正联动发展“六大基地”承载空间，致力打造“中国中部检测之都”；长沙获批知识产权军民融合国家试点，军民融合产业总产值突破1000亿元。据统计，2018年以来，各“链长”深入研究产业链，积极开展对接。截至目前，全市新签约投资额2亿元以上的产业链项目共计104个，计划总投资1643.89亿元，它们正为长沙经济社会发展提供源源不断的新动能。

　　“要以冲刺状态抓工作落实和项目落地，推动产业链建设取得更大成效，确保2018年收好尾、2019年开好局。”2018年10月10日，省委常委、长沙市委书记胡衡华出席2018年第四季度长沙市产业链建设工作推进会，并强调对22条产业链建设进行再推进、再部署。

　　明者因时而变，知者随事而制。为推进“产业项目建设年”工作，推动全市产业转型升级，长沙市发改委始终坚持“一盘棋”筹划思想服务发展大局。据统计，全年共争取中央、省预算内资金12.058亿元；获批企业债券29.5亿元;争取国家、省级创新平台及重大项目布局33个；制定出台《长沙市2018年加速推进现代服务业发展工作要点》《2018年长沙市现代服务业“三百工程”推进服务方案》，组建全市服务业、工业重点项目库，积极参与“千人帮千企百日大行动”；率先全省推动成立市委军民融合发展委员会，出台《长沙市军民融合发展三年行动计划（2018-2020年）》，推进组建长沙市军民融合先进技术研究院；有序推进轨道交通6号线项目, 积极对接长株潭城际铁路、长益铁路、长赣铁路、渝长厦铁路等工作。

　　为了营造浓厚建设氛围，助推产业项目发展，市发改委组织开展了3轮重大产业项目集中开工和2轮集中签约活动，推动126个重大产业项目落地，涉及总投资超1330亿元；集中签约重大产业项目80个，涉及总投资超770亿元。同时组织召开了2次讲评会，开展了4次全市重大项目督查活动，开展了2018年全市重大项目建设创先争优活动，联合市总工会开展了2018年长沙市重点建设项目劳动竞赛活动，完成了市人大常委会组成人员集中视察市政府投资重大项目活动。

　　据悉，经过一年多的探索实践，长沙项目建设推进机制、“最多跑一次”改革制度更完善了、标准更健全了。坚持领导带头抓、部门联动抓、区县(市)和园区全力抓的工作制度，“抓”出了项目建设高效率和企业发展的“加速度”。“博世长沙公司从投产初期的年产值不到两亿到现在年产值近60亿元，员工人数也从不到400人发展到现在超过4000人。”

　　凡是过往，皆为序章。“在新起点上彰显长沙省会担当”，是省委省政府和人民群众的殷殷期许，也是“长沙精彩”的风华答卷，更是不负“城市，让生活更美好”企盼的时代使命。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”在彰显省会担当、强化省会责任、展现省会作为等方面，“亮”出新的谋划、新的动作、新的举措，献出更多的“长沙发改智慧”，没有终点，只有连续不断的新起点。我们坚信，众人划桨好开船，在全省全市上下奋楫下，“一船当先，万帆竞发”的全省发展局面，未来可期，长株潭一体化发展更是未来已来。

　　本版稿件由湘声报记者刘国太采写，图由长沙市重点办提供