□湘声报记者李丽娅 谭琼华 通讯员张祖旺

　　经济增长“弯道超车”，连续4年主要经济指标增速高于全省平均水平，2019年经济总量首次突破2000亿元大关；产业发展迈上高端，“沪昆百里工业走廊”强势崛起，涌现出三一专汽、彩虹特种玻璃、拓浦精工、邵纺机等一大批龙头企业……

　　为经济发展“添柴”，为幸福生活“加薪”。近年来，在邵阳市委、市政府的坚强领导和省财政厅的关心支持下，邵阳市财政局围绕中心、服务大局，坚持稳中求进的工作总基调，努力打造“六个财政”，为邵阳全面建成小康社会提供坚实的财政保障。

团结奋进的邵阳市财政局领导班子（从左至右分别为总会计师孙三，党组成员刘昆耀，邵阳市纪委监委驻市财政局纪检监察组组长、党组成员黄生安，党组书记、局长李桂楚，党组副书记、副局长李政权，党组成员、副局长陈刚，党组成员、副局长王华南）

　　“欲木之长者，必固其根本。”近年来，邵阳市财政局把加强财源建设作为财政工作的主旋律，多措并举培育财源、涵养财源、厚植财源，不断壮大财政实力。

　　财政收入实现量质齐升。全市财政总收入从2016年到2019年以年均6.13%增幅增长，地方财政收入税收占比提高了17.04个百分点。2019年，地方财政收入同比增长9.24%，增幅位居全省第一，跻身全省地方财政总收入“百亿俱乐部”。2020年，克服新冠肺炎疫情、经济下行、减税降费等因素的叠加影响，全市地方财政收入增幅2.33%，超全省平均2.23个百分点。

　　想方设法支持产业发展。整合资金，集中财力，大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，支持邵阳经开区、湘商产业园建设，重点扶持三一专汽、连泰鞋业、鑫鹏科技等一批新兴财源企业发展。落实市委、市政府科技兴工强市发展战略，设立高新技术企业信贷风险补偿基金及高新技术企业贷款贴息专项资金。从2020年开始，每年为邵阳经开区配套安排商服用地600亩，其土地出让收益用于支持邵阳经开区产业发展和园区基础设施建设。2020年面对肆虐的疫情,通过大笔投入疫情防控资金,坚决落实减税降费政策，为参保单位减免企业基本养老保险，多方筹措资金支持就业工作等一系列举措,全力支持疫情防控和复工复产。

省政协委员，邵阳市财政局党组书记、局长李桂楚深入南沙子坡监测点检查疫情防控工作

　　提升治理水平，构建“法治财政”

　　“欲知方圆，则必规矩”。近年来，邵阳财政不断加强制度建设，规范权力运行，强化财政监督，推进普法宣传，着力构建“法治财政”。

　　不断强化预算约束，实行全口径预算管理，同步编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，全面推进预算公开透明，严格预算执行，切实做到无预算不支出；推进国有资产管理改革，有效推进盘活存量资产，2019年市本级资产处置盘活完成15.6亿元；加强财政监督检查，每年集中开展规范津补贴、绩效工资和奖金发放的专项检查以及会计监督检查等；推进“互联网+监督”模式，强化脱贫攻坚资金监督，确保民生资金用在实处、用在益处、用在明处。

　　同时，进一步夯实财政制度建设。2019年，由局领导带领局机关副科级以上党员干部深入277家单位开展调研，共收集276条意见和建议，形成调研报告143篇，促进调研成果转化为实实在在的工作举措，制订了16个专项资金管理办法。

　　加大风险防控，构建“安全财政”

　　“要像银行狠抓风险防控一样强化财政系统的内控制度建设，拧紧财政资金的‘安全阀’。”邵阳市财政局负责人反复强调。

　　严控政府性债务风险。市本级综合债务率较2018年8月底下降超400个百分点，在全省范围率先退出一类高风险地区。“停、缓、调、撤”项目84个，压减投资457.88亿元，累计已化债67.02亿元，完成2018年9月至2020年12月化债任务的178.12%。市国投公司隐性债务全部成功转化为企业经营性债务，为全省同类情况之首例。违规举债整改工作获得国家审计署的肯定，全市债务管理工作从排名靠后，跃升至全省第一。

　　做大限额空间，用好用足新增政府债券。2020年全市获得专项债券额度同比增长189.68%，其中市本级同比增长237.59%，超过全国平均增幅163.17个百分点，有效保障产业发展和民生改善。

　　加快对外借款清理。2020年已完成的清收任务，较上年底降幅达41.59%，提前实现了国库暂付款占本级财政支出比重不超过10%的目标。同时，加强库款调度和县市区督导，防范财政支付风险，确保库款保障系数不低于0.3。

　　悠悠万事，民生为大。邵阳市财政局始终把促进民生改善、发展社会事业作为第一追求，突出保基本、兜底线，不断増强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　坚决落实过“紧日子”政策，出台九条硬核措施，全市压减一般性支出6.48亿元，让政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　全力保障民生领域投入。2020年1-11月，全市民生支出同口径增长11.25%，占一般公共预算支出的74.85%，有力支持教育优质公平发展，稳步提高社会保障水平，持续保障和改善民生福祉。助力打赢脱贫攻坚战，市本级财政扶贫资金投入由2017年的2000万元增加到2020年的8420万元。邵阳市财政局参与5个行政村的驻村帮扶工作，助力全市脱贫攻坚工作荣获全省先进；全力配合省财政厅在新宁县开展脱贫攻坚常态化督导和洞口县管竹村的驻村帮扶工作。

　　心系企业所需，帮扶企业复产。湖南七七科技股份有限公司是邵阳市“万企帮万村”企业，也是城步县重点扶贫企业。当企业受疫情影响陷入困境时，市财政局贯彻落实市委市政府领导指示精神，安排产业发展资金助克时艰。联点帮扶邵阳鑫鹏科技有限公司通过实施升级改造，市财政支持1200万元，实现了将废钢加工生产能力从20万吨提高到50万吨的目标。

　　坚持绿色发展理念，千方百计筹措污染防治资金，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，助力邵阳市污染防治攻坚战夏季攻势和河长制工作获省政府表彰。

　　积极支持公安消防基层基础工作，助力创造享誉全国的“一村一辅警”“一村一消防站”“城市快警”邵阳社会治理模式。3年来，市本级财政共投入2.3亿元，为打造“平安邵阳”提供财力保障。

　　唯改革者进，唯创新者强。近年来，邵阳市财政局积极作为，勇于创新，不断提升财政服务效能，打造阳光高效财政。

　　“现在票据直接发送到手机上，还盖有红章子。”2020年7月28日，因交通违章被现场处罚的张先生，通过微信支付罚款后，手机邮箱立马收到了财政部门开出的电子票据。这张全省市州首份财政电子票据的开出，标志着邵阳市在全省率先迈入电子票据管理的新时代。

　　实施国库集中支付“电子化”管理、“无纸化”支付，市直256家部门单位的全部财政资金纳入了预算执行动态监控，直接支付比例达到92.8%。全市所有乡镇实施国库集中支付改革。

市政协委员，邵阳市财政局党组副书记、副局长李政权到联点社区指导迎接国卫复审工作

　　坚定不移把政治建设放在首位。2019年5月以来，邵阳市财政局优化强化财政队伍建设，在圆满完成了本轮机构改革任务的同时,结束了局机关干部大量混编混岗的历史，打破了该局连续9年没有提拔任用科级干部的僵局，从而激活全局机关干部干事创业的“一池春水”。

　　以“五化”建设为抓手，扎实做好党员教育、管理、监督工作，着力加强党支部自身建设，进一步提升党支部组织力、战斗力。持之以恒抓好党风廉政建设。加强对财政权力运行的制约和监督，织密扎牢制度笼子。扎实开展“四治四提”、纠“四风”治陋习和违反中央八项规定等专项整治行动。积极参加邵阳市纪委监委组织的首批廉洁单位创建工作，让党员干部时刻绷紧法纪之弦，牢固树立起纪律和规矩意识。

　　天道酬勤，荣誉纷至。近年来，邵阳市财政局先后获得全省财政先进集体、全省综合业务工作质量先进单位、全省非税收入征收管理先进单位、全市绩效考核先进单位等省市级以上荣誉76项。

邵阳市财政局举行“不忘初心守廉洁,砥砺奋进财政人”主题演讲暨朗诵比赛

优化赋能财政服务保障　助力政协事业发展

　　作为重要的政府职能部门,邵阳市财政局担负着为邵阳经济社会发展保驾护航的行政职责,财政工作的成效有着举足轻重的作用。而政协委员“为国履职、为民尽责”的政治要求,又与财政工作息息相关。在这个重要敏感的政府职能部门,省政协委员,邵阳市财政局党组书记、局长李桂楚有效地将行政职责和政协职责相互促进提升,坚持以政协委员的眼光和思维来审视行政行为，从而提升依法行政水平和为民服务效能，坚持以行政机关工作平台，作为政协委员履职的政治舞台，更好地提升政协委员的履职特色和履职水平。

　　在工作岗位上,李桂楚立足本职工作扎实履职，以他客观敏锐、深谋远虑的政治素养和开拓进取、沉稳务实的工作作风，把行政职责变量转化为政协服务国家治理的增量，积极整合各方资源力量，在邵阳市财政系统乃至社会各界广泛凝聚发展共识,与班子成员一道奋发进取,画出了最大同心圆。

　　邵阳市财政局通过深入学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，全方位提高政治站位,进一步增强了服务人民政协的责任感、使命感和政治自觉，努力优化赋能财政服务保障工作，积极助力人民政协事业发展。

　　把牢固树立政协意识作为财政部门基本的政治态度

　　认真执行协商计划。做到应协商尽协商、先协商后决策、先协商后实施。每年主动与政协衔接汇报，及时配合市政府将财政预决算草案提交市政协进行协商，采纳市政协的意见建议，提高预算编制质量。主动接受民主监督。坚持邀请市政协领导及对口专门委员会负责人列席和参加重要会议和重大活动，重要文件和重大事项及时向政协通报。主动邀请省、市政协委员参加财政重点工作调研、财政资金建设项目检查、市级预算项目评审、财政绩效评价等活动，主动征求和吸纳政协委员意见，使决策更加科学合理、更加切实可行、更加符合人民群众意愿。积极配合参政议政。积极参加政协开展的调研、视察、专题协商等活动，及时通报财政情况、听取委员发言、参与协商讨论。

　　2019年以来，省政协委员,邵阳市财政局党组书记、局长李桂楚向省政协提交提案6件，其中《关于加强历史遗留矿山生态环境修复的建议》被省政协列为重点提案。邵阳市政协委员，邵阳市财政局党组副书记、副局长李政权向市政协提交提案1件，并在市政协全会上就《做大做强支柱产业培植优化财源结构》作了发言。

　　把认真办理政协提案作为财政部门重要的政治任务

　　邵阳市财政局是提案办理大户，2019年以来，走访率、办结率、回复率、满意率均达到100%。一是以务实作风做好提案办理工作。把提案办理质量作为衡量财政工作水平和财政干部作风的“标尺”抓在手上、用在经常，办实了一批提案,提升了工作水平。二是提升提案办理质量。坚持将提案办理与业务工作同部署、同督促、同落实，提出“三不”工作要求，即：勇于负责，承办提案不推诿；明确要求，落实责任不拖沓；强化措施，完成任务不打折。坚持把“委员满意”“群众满意”作为提案办理目标，实现了办理效率、办理效果“双提升”。三是完善提案办理机制。健全办理工作责任制、领导领办制、督查督办制和目标考核制，坚持任务到主办科室、责任到分管领导、局长最后把关，确保件件有落实，事事有结果。

　　把服务保障政协工作作为财政部门重要的政治担当

　　做到“有指必应”。经常听取市政协对财政部门的工作要求，在每年的部门预算编制过程中，充分征求意见，强化保障意识，进一步提高保障水平。做到“有召必到”。主动参加市政协组织的各项活动，在2019年推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大弯区产业融合发展高峰论坛系列活动中，邵阳市财政局积极配合参与，向市政协提交了调研报告，并撰写了《关于强化财政支撑有效承接产业转移的思考》的论文。做到“有交必办”。坚决完成政协交办的任务，对政协的指示要求，邵阳市财政局想方设法逐一予以落实。全力支持局机关的4名省市区政协委员履职，在参加政协会议、调研视察、学习培训方面，给予时间、经费保障。