□湘声报记者李戎 宋泽锦 通讯员朱伟祥

　　连续13年蝉联“中国最具幸福感城市”的长沙，近年又新晋为“网红城市”。山水洲城、千古名城、文明之城、幸福之城……太多的头衔让长沙这座影响深远的历史文化名城焕发着独特的风采。

　　然而这一切，离不开长沙城管人的辛勤付出。

　　2020年，长沙提出“四精五有”（精准规划，精美建设，精致管理，精明增长；有颜值，有气质，有内涵，有格调，有品位）发展理念，加快将长沙建设成美丽舒适宜居现代化大都市。为了实现这一目标，每一位城管人都付出了艰辛的努力。

　　过去的这一年，长沙城管以“城市管理品质提升行动”为主线，着力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，下足“绣花功夫”，奏响了全面建设“四精五有”长沙城的新乐章。

　　湖南省政协委员、长沙市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇说，2020年，长沙市城管执法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“三高四新”战略，扎实践行“四精五有”理念，以“城市管理品质提升行动”为主线，着力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，助力长沙建设更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的现代化都市，荣获“全市蓝天保卫战优秀单位”及“人大评议满意单位”，获得“文明行业奖”、“以案释法”典型案例奖等荣誉称号，得到广大市民群众的广泛好评。2021年，全市城市管理工作将深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理的系列指示，落实“三高四新”战略，按照“四精五有”的总体思路，进一步推进更高水准的城市管理品质提升行动，持续推进城市管理体系和治理能力现代化，不断促进市民群众在精致城市管理中拥有更多的获得感、幸福感。

“一江两岸”亮化工程

回望2020——破治理难题

       破治理难题

　　城市展现新形象

　　城市治理，最是于细微处见态度、见功夫、见精神。

　　市容环境整治行动效果明显。为切实提高长沙城市管理品质，提升城市形象品味，长沙城管强力推进市容环境秩序整治，纵深开展“环境保洁、路面整修、立面清洗、绿化维护、照明提质、秩序优化”六大攻坚行动，全力整治立面脏乱、亮化缺失、乱停乱放、流动摊贩、店外经营等问题11万多个（次），实现了洁净、有序、靓丽的城市环境。

　　城市日常精细管理完善加强。城市管理由突击式向常态化推进，城市精细管理不断深化。探索公共空间治理，与湖南大学牵头组建专家课题组，高质量编制了《长沙市公共空间管理办法》。

　　推进环卫深度保洁，严格落实周一至周五的环卫专业部门常规清洗作业机制和周末大扫除活动，坚持周六周日全天候、全覆盖清洗作业模式，建立快速保洁处置机制，主城区清扫保洁实现100%全覆盖。

　　推进市政规范维护，修补路面35.8万平方米，修补人行道10.3万平方米，更换维修侧平石1.7万套米，维修、调整、更换市政类井座井盖7316套，市政设施完好率达到97%以上。

　　推进绿化专业管养，全面启动创建国家生态园林城市，启动园林绿化专项数字化信息管理系统建设。实施“市政设施”提质，完成东二环人民路至鸭子铺路段交通隔离护栏提质，推进东山大桥、洪山庙老桥爆破，完成石马铺跨铁路桥专业拆除。

　　开展临时围挡专项整治，优化调整设置标准，强化批后监管。加快智慧城管建设，启动城管智慧执法平台建设。试点推广新能源智能渣土车，助力智能网联汽车产业发展。深化城管考核改革，构建日常考核、专业考核、层级考核三位一体考核制度。

　　强化日常安全监管，实现桥梁隧道安全检测全覆盖，开展市政道路及公共设施安全隐患整治行动，实施燃气安全生产专项整治三年行动。

位于望城区黑麋峰的长沙市生活垃圾焚烧发电厂

　　重城市品质 城市功能新升级

　　城市功能升级是一项系统工程，最终的落脚点还在“民生”二字。

　　实施“五纵五横”道路空间品质提升。从道路绿化（含28个重要节点绿化）、道路路面、人行道、照明亮化、建筑立面、公共空间等，全要素提质三一大道、岳麓大道等“五纵五横”城区20条主干道。同步配套建设了60个街角花园、启动21个人民满意公园创建活动，对高铁南站等28处节点实施“增花添彩”，美化提质16座立交桥（人行天桥），提质银盆岭大桥、橘子洲大桥等8座桥梁隧道。

　　实施道路平坦行动。重点实施潇湘北路、东二环、滨江景观道等10条道路罩面翻新。

　　实施“一点两线”品质提升工程。全方位提质机场高速、机场联络线、长永高速等城市出入城道路绿化、两厢环境、道路照明等要素。

　　实施“一江两岸”城市照明提质。按照“增亮、补齐、提质、修缮”的原则，对“一江两岸”夜景照明设施进行提质，由基础模式照明升级为主题模式，重点围绕“一洲、一山、两岸、四组团、六桥”实施提质建设，包括沿江两岸212栋建筑亮化提质。

　　实施户外广告招牌品质提升工程。制订城区大型户外广告详细规划，集中整治主干道、商圈等重要区域违规户外广告、招牌、楼顶发光字，拆除违规户外广告招牌1975处，面积约5.7万平方米，精心打造了观沙路、黄兴路、西湖路、车站路等11条户外广告招牌示范路和1个示范街区。

　　优发展环境 城市活力跃新高

　　“地摊经济”一头连着经济，一头连着民生，有着其独特的生机与活力，也考验着一座城市精细化治理的能力和水平。长沙市城管着力优化发展环境，让城市的“烟火气”与文明同在。

　　科学应对“地摊经济”现象。坚持“以人为本、依法治市、科学调度、精细管理”原则，以劝导教育为主，执法整治为辅方式，妥善做好城区市容管控，新增57处夜市规范点，有效疏导摆摊需求，确保便民不扰民，放开不放任；出台《长沙市夜市街区改造提升工作实施方案》，会同各区依托现有夜市餐饮及夜市经营业态，确定芙蓉区沁园夜宵街、扬帆市场等10处示范街区建设目标，通过局部改造、综合提质等措施，从“环境建设”“配套服务”“安全管理”“交通支持”方面着手，着力打造湖湘夜市餐饮品牌。

　　集中整治共享单车乱象。会同交通、交警部门开展共享单车无序投放、停放乱象联合整治，累计清退无牌电动车近40万辆，实施总量控管和配额管理，出台停放管理指导意见，启动共享单车监管平台建设，推进常态检查执法。

　　不断强化机动车违停专项整治。加大违停整治力度，实现交警、城管联合执法处罚，累计查处2.17万起，道路交通环境和通行能力得到有效优化。

　　持续推进违法建设治理。完成违法建设拆除、图斑处置任务，持续推进违法建设专项治理五年行动，全年拆除违法建设27万平米，超额完成五年任务，进一步优化城市空间。

　　着力加强执法队伍建设。“强转树”专项行动圆满收官，开展建队20周年系列活动，举办城管执法骨干培训班，打造10个规范化基层中队，严格落实行政执法“三项制度”，市级无因自身程序或实体违法的行政复议案件和行政诉讼案件，城管执法队伍战斗力、凝聚力有效提升。

　　促绿色发展 城市环境新改善

　　从“蓝天保卫战”到“垃圾分类”，再到“渣土管理”，以生态优先为城市赋能，新时代的长沙正在探索一条崭新的绿色发展之路。

　　“蓝天保卫战”成效显著。严格对照《长沙市蓝天保卫战三年行动计划》及“六控”“十个严禁”要求，突出抓好“控尘、控烧、控车”等重点任务，持续保持“最严城管执法”高压态势，强力推进渣土扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾专项整治，全市执法办案数和处罚额连年屡创新高，办结环境保护类案件5100余件，为全面打赢蓝天保卫战提供了强大火力保障。

　　固废治理水平不断升级。全面开展“垃圾分类提升年”行动，全省垃圾分类现场会在长沙召开，住建部对长沙生活垃圾分类工作给予高度评价。《长沙市生活垃圾管理条例》10月1日正式实施，长沙垃圾分类进入“法治时代”，全面推进《长沙市生活垃圾管理条例》普法和执法。源头提升投放质量，家庭厨余垃圾量大幅提升至900吨/日左右，生活垃圾回收率达35%以上。坚持立体化宣传，打造地铁专列，聘请汪涵代言，浓厚全民分类新风尚。

　　坚持常态督导、日常考核，设置分类导示图、收运一张图，创建一批示范片区、学校、单位、小区等样板。实现垃圾分类运输车社区全覆盖，建成灰渣填埋场，加速污泥垃圾焚烧二期项目，保障黑麋峰环保主题公园建设，全链条体系基本建成。

　　渣土管理实现长效常态。全面推广新型智能环保渣土车，启动纯电动智慧渣土车试点运营，出台《长沙市城市建筑垃圾处置管理规定》（试行），大力推进渣土消纳场建设管理，强力开展渣土专项执法整治，实现渣土处置两点一线全过程、全环节闭环管理，推动形成渣土常态长效管理机制。

城管执法队员在进行城市秩序治理

环卫工人在进行城市环境卫生清扫

　　抓阵地建设 城管队伍展新姿

　　坚持党建引领，聚焦组织建设、队伍建设，持续纠“四风”、转作风、树新风，为城管事业发展提供组织保障、纪律保障和人才支撑。

　　强化党建引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织党务干部培训2次，开展“创建党员先锋岗、争当服务群众标兵”等活动，党组织向心力、执行力、战斗力明显增强，基层党建、意识形态述职考评为“好”，市直机关工委多次肯定、专题推介。

　　强化队伍建设。落实新时期好干部标准，坚持以严的标准、实的要求，提拔重用干部，激发干部热情。完成桥隧管养体制改革、环卫机械厂经营类单位改革，稳定干部队伍。

　　强化宣传引导。坚持正确舆论导向，挖掘先进典型，在人民日报等中央、省市媒体大力宣传长沙城管，刊发新闻稿930余篇次，专题专版报道9个，高质量组织中心组学习研讨，做好官网官微运维等工作，弘扬城管正能量，展现城管新风采。

　　强化正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任，坚决扛起巡视巡察整改的政治责任，以问题整改促推城市管理工作高质量发展。深化“六个全覆盖”主题活动，紧盯重要节点纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，完善内部制度，强化监督执纪问责，营造城管系统风清气正的政治生态。

　　展望2021——

　　2021年是“十四五”规划的开局之年。展望未来，宏伟的蓝图已经绘就，长沙城市管理工作将深入贯彻习近平总书记关于城市管理的系列指示，落实“三高四新”战略，按照“四精五有”的总体思路，继续深入实施城市管理品质提升行动，持续推进城市管理体系和治理能力现代化，奋力建设“五有”长沙，全力打造城市管理的“五个升级版”，在干好“十四五”开局中展现新作为，大力探索出城市管理的“新路子”“新作为”“新担当”“新篇章”，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。

　　打造园林绿化“升级版”。以创建国家生态园林城市为契机，继续实施主次干道绿化品质提升工程，全力推进“花化彩化”建设，着力建设一批街角花园、社区公园，打造一批园林绿化维护样板路，启动“智慧园林”系统建设；

　　打造品质空间“升级版”。出台实施城市公共空间治理办法，在实施主次干道道路空间提质工程外，协同推进背街小巷一体化改造，打造大气、开放、精致的景观轴线；试点推行桥下空间治理，开展建筑立面、广告招牌、施工围挡整治，高标准维护“一江两岸”、主次干道亮化设施，助力“夜经济”发展；

　　打造清洁城市“升级版”。深化道路街巷全时段清扫、路面立面高频次清洗、公共设施和绿化深度化清洁；深入实施共享单车、机动车违停、违法建设、违规夜市、餐饮油烟、露天焚烧垃圾、露天烧烤、渣土运输等乱象整治；加快推广纯电动新型智能渣土车，推进“多杆合一”建设，实施人行道箱多、杆多、柜多、墩多专项整治；

　　打造固废治理“升级版”。开展垃圾分类专项执法行动，构建“全社会参与、全链条畅通、全方位覆盖”的垃圾分类体系；建成污泥与生活垃圾清洁焚烧二期工程，实现生活垃圾“全量焚烧”；

　　打造智慧城管“升级版”。构建法律、法规、规章、标准“四位一体”的精细化管理体系；加快启动城市综合管理服务平台建设，打造“经济实用、数据联通、功能完备”的智慧城管系统，加快推进环卫车智能化改造。

品质提升后的长沙东收费站