□谢浪涛 黄欣芳

　　2020年是非常之年，也是关键之年。这一年，我国决胜全面建成小康社会，“十三五”规划收官，并实现第一个百年奋斗目标。

　　这一年，也是湖南市场监管系统不平凡的一年。这一年，全省市场监管系统栉风沐雨，砥砺奋斗，全省上下统筹疫情防控，加强市场监管，交出了一份让党和人民满意的答卷。

2020年11月16日，湖南省质量大会召开，全面总结部署全省质量工作，隆重表彰第六届湖南省省长质量奖获奖单位和个人

2021年省两会即将召开之际，为做好会议期间食品和特种设备安全保障工作，1月22日，省市场监管局党组书记、局长向曙光对多家接待酒店的食品安全和特种设备安全进行督查

　　回眸2020

　　湖南市场监管的精彩

　　过去的一年，面对国内外形势的复杂变化，特别是新冠疫情的严重冲击，在省委、省政府的正确领导下，全省市场监管系统坚持“五大方向”、坚守“五大理念”、坚定“五大目标”，稳中求进，稳中求新。2020年和“十三五”市场监管工作交出一份亮眼的成绩单：

　　深化改革，优化环境增添新动能。深入开展“优化营商环境年”活动，出台优化营商环境30条硬措施，企业和群众办事的便捷性、满意度不断提升。一是商事制度改革加快推进，围绕“零门槛、零距离、零跑腿”，推进一件事一次办，“三集中、三到位”改革和企业登记全程电子化，实现线上“一网通办”，线下“一窗通办”。全省率先启动审批事项跨省异地通办。二是自贸试验区建设稳步推进。推动省政府与国家市场总局签订支持湖南自贸试验区建设的部省战略合作框架协议，在自贸试验区和国家园区推行“证照分离”改革全覆盖试点。

　　严格履职，监管执法形成新局面。围绕建设统一开放、公平竞争的市场环境，依法推进综合监管，综合执法工作。一是竞争政策有效落实，完善公平竞争审查联席会议机制，实现公平竞争审查省、市、县三级政府全覆盖，清理文件3.02万件。二是专项执法成效显著。紧盯群众反映强烈的突出问题，查办各类案件35512件，罚没7.66亿元。积极组织“长江禁捕、打非断链”专项行动，查办案件142件。查处传销案件57件，捣毁传销窝点783个。查办假冒侵权案件3415件，捣毁制假窝点42个。三是降费减负监管有力。推进涉企收费治理，检查相关单位2594家次，退费4787万元。四是联合抽查扎实推进，加强“双随机、一公开”联合监管，抽查企业和机构8.49万家，10.6万家企业列入经营异常名录，2.95万家企业列入严重违法失信名单，注销“僵尸企业”7.43万家。

　　聚焦重点，服务发展实现新作为。积极发挥职能作用和技术优势，多措并举服务湖南高质量发展。一是质量强省亮点纷呈，完成第六届省长质量奖评审，召开高规格的全省质量大会，发布《湖南质量宣言》。二是质量基础得到夯实，累计制定各类标准376项，企业自我公开声明标准15341项，新建一二三产业标准化试点106个，设立9个标准创新中心。三是知识产权工作力度加大，出台强化知识产权保护实施意见，在全国率先成立知识产权仲裁院。全省新增授权发明专利11537件，新增PCT国际专利申请624件，31项专利荣获第21届中国专利奖，创历年最好成绩。

　　积极作为，民生保障获得新改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，情为民系，利为民谋，事为民办。一是全力打好疫情防控“五大战疫”，即重要防疫物资保供战、市场价格监管稳控战、防护用品质量安全保卫战、野生动物非法交易歼灭战、企业复工复产攻坚战。迅速启动防疫物资应急审批“绿色通道”，支持3家检验检测机构首获医疗防护用品检测资质，确保急需的防疫物资迅速投放市场、满足供应。二是全面保障市场监管领域“四大安全”。食品安全方面，完成食用农产品和食品抽检监测39.2万批次，达5.67批次/千人，超额完成中央下达的目标任务。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率超过95%，同比提升8个百分点。药品安全方面，开展“两品一械”风险防控百日集中整治行动，发现问题缺陷2206项，约谈企业15家，暂停6个药品品种生产，在全国率先探索构建药品执法“行纪刑”衔接机制。

　　奋进2021

　　湖南监管再度启行

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全省市场监管系统坚决贯彻中央和省委关于制定“十四五”规划和二0三五年远景目标的意见要求，上下同心，开拓创新，担当作为，加快推进市场治理体系和治理能力现代化，在实施“三高四新”战略，建设现代化新湖南的伟大征程中干在实处，走在前列。

　　坚持从严治党，提高政治站位。持续推进“三表率一模范”政治机关建设，落实落细党建工作责任制，大力推进“清廉市监”建设，突出整治群众身边的“微腐败”和不正之风。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把全面从严治党的要求，真正落到实处。

　　进一步优化营商环境，厚植竞争发展新优势。聚焦打造内陆地区改革开放的高地，开展营商环境优化行动，持续释放改革红利和市场活力。加紧推进湖南自贸区建设，全面深化商事制度改革，深化损害营商环境问题专项整治，着力构建透明高效的政务环境，公平公正的法治环境，风清气正的作风环境。

　　坚持多点多线发力，推进质量强省建设。聚焦打造国家重要先进制造业高地，开展品牌质量提升行动。要全方位推进质量强省建设，加快推进全国质量强市示范城市创建，形成质量共治合力。要大力度实施质量品牌战略，探索建立加强湖南品牌建设的有效手段。要高起点加强质量技术基础建设，推进标准，计量、认证认可、检验检测和质量管理“一体化”平台建设和“一站式”服务试点，打造产业质量技术基础公平服务平台，构建“重点产业+质量技术”的要素集聚洼地。

　　强化知识产权工作，形成创新创造合力。要聚焦打造具有核心竞争力的科技创新高地。开展知识产权促进行动，让创新创造活力充分涌流。要大力促进知识产权服务水平提升，促进知识产权保护环境建设，促进知识产权转化运用。

　　加大监管执法力度，维护公平竞争秩序。聚焦群众“急难愁盼”问题，开展市场秩序规范行动，确保各类市场主体平等进入市场，公平参与竞争，同等受到保护。要深入推进反垄断和反不正当竞争执法，加大重点领域专项治理力度，加快推进信用监管建设。

　　严格质量安全监管，坚决守住民生底线。聚焦落实“四个最严”要求，开展市场安全整治活动，确保不发生区域性、系统性、源发性安全事件和较大以上安全事故。全面实施食品安全战略，大力推进“4812”食品安全放心工程建设，深入开展“十二大攻坚行动”和落实企业主体责任年活动，全面加强药品安全全程监管和重点产品质量监管，特种设备安全监察，防范发生重大质量安全事故。