岳阳市政协委员陶婷婷日前通过政协云提出微建议：“目前，全国已有一半省市区落实了‘独生子女护理假’相关政策，希望我省尽快跟上步伐。”

此前，省政协委员、怀化市政协主席李军也通过微建议提出“尽快出台独生子女护理假的建议”。他认为，独生子女赡养父母负担重的问题日益突出，建议借鉴已出台护理假制度省份相关经验，结合湖南实际，尽快制定实施独生子女护理假制度。

而在2017年8月，十一届省政协委员杨先杰在政协云提出建议：“干部职工退休后，给其独生子女增加半个月探亲假；父母生病时，此假可分段休。”

到2018年底，全国60岁及以上老年人口有2.49亿，占总人口的17.9%。独生子女家庭的养老问题日益凸显。为帮助独生子女家庭减轻负担，一些省份已陆续出台“独生子女护理假”等相关政策。

陶婷婷是80后，也是独生子女。在她看来，身边已有很多同事和朋友正面临照顾父母的实际困难。

陶婷婷认为，80后已成为社会发展的中坚力量，赡老抚幼的重担使这一代独生子女在理想与现实的夹缝中步履维艰，尤其是异地养老问题已成为这代人隐痛。

据不完全统计，截至2019年3月31日，至少有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西、云南等13省区市，以及淮安、广州等2市已出台了与“独生子女护理假”相关的规定，时间从10天到20天不等。

其中，行动最早、时间最长的当属河南。在2016年5月，河南首次设立独生子女护理假。2018年，在《河南省老年人权益保障条例》的修订中，独生子女护理假的时长，由“每年累计不超过20天”改为“不少于20天”，成为全国独生子女护理假最长的省份。

湖北、黑龙江、四川、宁夏、云南等5省份明确规定，非独生子女也可享受护理假待遇。据报道，辽宁、甘肃、北京等3省份虽然还未出台具体规定，但也提出探索建立独生子女护理假制度。

湘声报记者联系了湖南省人社厅，有关负责人答复称，已经关注到各方呼声，相关政策正在研究和酝酿中。

“除了尽快出台政策外，还希望政策研究要关注落实的问题。”陶婷婷谈到了自己的观察。

在2013年新修订的《老年人权益保障法》中规定，“用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度”。

由于“独生子女护理假”并没有全国性的法规制度，都属于地方立法，从全国范围来看，这项政策在各地落地情况并不尽如人意，一些公司和个人明确表示“不知道护理假”，许多符合条件的独生子女则表示“不敢请”，认为政策属于机关事业单位福利。尤其是民营企业员工提出：“年假以及一些公休假都没有保证，更不敢奢求独生子女护理假。”

目前，“独生子女护理假”的“官方认定”来自于去年人社部和卫健委对十三届全国人大一次会议的两份建议的答复，都认可设立“独生子女护理假”有利于应对老龄化社会，增强独生子女家庭养老保障能力，更好地保障老年人合法权益。

其中，人社部对十三届全国人大一次会议第6205号建议的答复中表示，下一步将结合经济社会发展水平，综合考虑假期增加对企业人工成本的影响等多方面因素，积极配合卫生健康等部门深入研究论证，广泛听取各方面意见，积极向立法机关提出意见和建议。

卫健委则在对十三届全国人大一次会议第4477号建议的答复中提到，将协调人力资源社会保障部，鼓励和支持更多省份探索实施“独生子女护理假”制度，让这项制度切实惠及广大独生子女家庭。

省人社厅在对湘声报记者的答复中说，已向人社部提交相关材料，部里正在开展调研。