□ 湘声报记者 许望桥

　　4月23日，省政协办公厅印发了《省政协关于集中整治形式主义官僚主义的具体措施》。省政协副秘书长、办公厅主任许石林就文件出台的背景、具体内容、文件如何落实等情况答记者问。

　　记者：《省政协关于集中整治形式主义官僚主义的具体措施》出台的背景是什么？旨在解决哪些问题？

　　许石林：党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。今年3月，中共中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署。

　　为集中整治形式主义官僚主义，今年中共湖南省委十一届七次全会审议通过《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》。3月25日，中共湖南省委又制定出台了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》。在认真贯彻落实上述文件精神，切实抓好《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》落地见效的基础上，省政协结合工作实际，制定了《省政协关于集中整治形式主义官僚主义的具体措施》，旨在解决会议、文件、调研等方面存在的突出问题。

　　记者：为严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，文件提出了哪些明确要求？

　　许石林：文件明确，减少会议数量，控制会议规模，简化会议程序。可开可不开的会议坚决不开，能通过文字材料或个别交流达到效果的会议不开，能一次性会议传达到基层的不层层开会，尽量运用政协云平台召开远程协商会议。提倡合并开会、套开会议，探索专门委员会主任会议与分党组会议套开，专门委员会工作会议与全体委员会议套开，各类政协工作经验交流会议合并与全省市州政协主席座谈会套开。会议发言要求开门见山、言简意赅，直接提出具体问题和建议，时间一般每人不超过6分钟。除全体会议、常委会会议等重要会议外，其他会议人数一律控制在100人以内，其他会议原则上只安排一位领导作主题报告或讲话，一位领导主持，一般不安排分组讨论，时间不超过2个小时。

　　文件明确，发扬“短实新”文风，精简文件简报。起草文件力求简短精炼、直截了当。除常务委员会工作报告等重要文件外，其他规章制度、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字。对超过篇幅规定的文件，不安排上会审议，不予审批印发。发文应当确有必要，可发可不发的坚决不发。确保2019年发文总数减少10%以上，发给县级政协的文件减少30%—50%。除有明确规定外，不就上级文件制定贯彻落实意见和实施细则。一般的事务性工作采取明传电报、电话、邮件等方式布置。通过政协云平台推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件网络传输和网上办理，减少纸质材料的印制发放。

　　记者：在落实改进调查研究方面，文件提出了哪些具体的举措？

　　许石林：文件明确，统筹调研活动，改进调研方式，简化公务接待，注重调研实效。坚持调查与研究并重，每次实地调研结束后，均应认真进行总结、归纳和分析，形成调研报告。

　　重点调研和界别协商调研课题根据省委常委会会议审定的年度协商与监督工作计划确定；其它调研课题纳入“四张清单”管理，由主席会议审定后实施。调研时发现重要问题、了解到重要情况及时向省委、省政府报告。着力推动问题解决，对属于当地的个性问题，就地开展协商监督即时解决；对于突出的共性问题，进行认真梳理归纳，提到省级层面进行协商监督。

　　大力提倡采用“四不两直”的方式，多到问题集中、困难较多、问题复杂、矛盾尖锐的地方，听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。不得提前踩点，不得打造“经典调研路线”，采取整体调研与分组调研相结合的方式，组织“小而精”的调研小组开展定点定向调研，深入基层“解剖麻雀”。严格遵循中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政协党组实施办法，坚持轻车简从，不搞迎来送往，不给基层增加负担。调研组成员一般控制在10人以内，调研点不悬挂欢迎标语、不安排合影，召开座谈会不摆座签、不打会标。

　　记者：如何确保文件的要求落实落地？

　　许石林：文件中各条具体措施的背后分别明确了牵头单位和责任单位以及整改落实完成时限，并要求长期坚持。省政协办公厅将严格按照时间节点，指导机关各牵头单位和责任单位严格对照文件内容查摆、整改问题，并将文件各条举措落实落地。

　　此前，省政协办公厅还向机关各处室、各单位印发了省政协2019年度全省性重要会议、重要活动、重要文件以及应当向省委报告的事项“四张清单”。

　　文件明确，“四张清单”是省政协深入贯彻中共中央关于集中整治形式主义、官僚主义的重大决策部署，认真落实省委关于集中整治形式主义官僚主义的总体要求，针对基层反映强烈的“文山会海”、调研过多过频等突出问题，严格计划控制、源头管理，制定的具体举措。凡是清单之外的会议、活动和文件，不得擅自举行和出台。确需增加的，按照相关规定“一事一报”，严格审批。文件强调，机关各处室要切实提高政治站位，当好参谋，把好关口，确保“四张清单”落到实处，见到实效。