委员工作室：从“本来”向“未来”

人民政协为人民，委员工作室的“本来”，就是坚持“人民至上”。而委员工作室的“未来”，则是广泛凝聚各界共识

文 | 政协融媒记者 唐静婷

制图 | 彭鹏

在湖南益阳，有一间特别的“解忧杂货铺”，它位于乾元宫社区办公楼，名叫“乾元宫社区委员工作室”。社区的每个微网格都有委员值班，居民能随时咨询政策、反映问题、提出诉求，值班委员及时反馈。

硬化改善路面、完善配套设施、修复下水道……一件件民生实事得以解决，乾元宫社区的居民不禁称赞，“现在小区居民幸福指数越来越高，我们虽然是老旧小区，但无论什么时候小区都非常干净整洁”。

“解忧杂货铺”的比喻，是群众对“乾元宫社区委员工作室”的一份认可，在湖南14个市州，这样的“解忧杂货铺”因政协委员工作室的建设而越来越多。这背后都源于十二届湖南省政协大力推进委员工作室建设。

人民政协为人民，委员工作室的“本来”，就是坚持“人民至上”。而委员工作室的“未来”，则是广泛凝聚各界共识。

已建设3000余家、实现“三个全覆盖”的湖南各级政协委员工作室，不断向基层延伸、走进群众生活，听群众“说话”，委员工作室是落实习近平总书记提出的“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示的主要抓手，也是诠释“人民至上”“以人民为中心”的生动注脚。

规范化：

“三个全覆盖”，履职作业本解新命题

从全国层面来看，委员工作室的建设并非湖南独此一家，通过溯源《人民政协报》2000年以后报道，“委员工作室”的初次亮相可追溯到2002年。到2020年，委员工作室（站）模式在全国迎来发展高峰。

在委员工作室“百花齐放春满园”中，是如何形成了独树一帜的“忽如一夜春风来，千树万树竞‘湘’开”？

“网络版”委员工作室“踏云而来”。2018年1月21日，十二届湖南省政协在政协云平台正式启动上线“委员工作室”履职栏目，委员网上值班制度由此开启，“委员天天见”成为履职新常态。

委员网上值班，是互联网时代的探索，也是新时代人民政协履职的必然，群众上网、委员上网，打破时空限制，“零距离”协商，将委员工作室的履职效能进一步放大。

2018年9月27日，湖南省政协委员、省人民医院功能科主任范咏梅在政协云委员工作室值班，当天阅读量超10万次，成为“爆款”。

此后，规范化的委员工作室建设“腾云上升”。2019 年 1 月，《政协湖南省委员会政协云委员工作室运行办法》印发。政协云委员工作室值班工作实现对所有省政协委员的全覆盖；2020年1月开始，政协云省市县三级政协委员线上委员工作室联合值班的新举措启动；2020年6月，《政协湖南省委员会关于加强委员工作室建设的意见》印发。

经过两年多的建设，2020 年 9 月，委员工作室的“履职作业本”有了新的命题与思考。

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调：“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。”全国政协主席汪洋多次提出“完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局”“立足实际探索就近就地联系群众的方法”等要求。湖南省第十二次党代会明确要求：“充分运用线上线下委员工作室，推动委员联系服务群众制度化常态化。”

为推动习近平总书记重要讲话精神在“最后一公里”落实落地，湖南省政协以建设委员工作室为联系服务界别群众的重要抓手，在最贴近基层、贴近群众的地方，搭建起委员为主、面向基层、服务群众的综合性协商平台，把政协工作重心、委员资源力量向基层下沉，推动政协协商与基层协商有效衔接。

2020年11月，首批“湖南省示范性政协委员工作室名单”公布，省市县三级共有100个政协委员工作室入选。

2021年，湖南省市县三级政协合力并举，将委员工作室建设列为履职重点。湖南省政协主席李微微多次提出，要将委员工作室打造成“学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商议政的平台、凝聚共识的载体”。

2021年3月，湖南省政协首次提出实现“三个全覆盖”，即乡镇（街道）委员工作室全覆盖、政协委员入驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖。

这一目标在2021年下半年得以实现，湖南全省所有乡镇（街道）已建政协委员工作室，覆盖率达到100%。

2021年11月12日，湖南政协“民意直通车”政协委员工作室二维码正式上线。群众只需用微信扫一扫二维码，通过智能推荐或手动搜索功能，就可以轻松找到自己想找的委员工作室，有针对性地反映相关问题。

此外，通过2021年7月至2022年1月，在全省政协开展的“我是委员工作室发言人”系列活动，27家“最受群众关注委员工作室”脱颖而出。通过政协融媒的宣传，委员工作室履职故事深入人心，进一步扩大了影响力，凝聚建好委员工作室的广泛共识。

这一年，是湖南省政协积极推进线上线下政协委员工作室“扩面、提质、增效”之年。

委员工作室建设的成熟定型之路，不仅有“三个全覆盖”实现带动了“组织化”，还有不断升级的规范化、制度化建设。

2021年5月，《政协湖南省委员会关于委员工作室建设实施办法》印发；2022年6月，《关于加强和改进线上政协委员工作室留言办理回复工作的通知》《全省政协系统政协云“委员联动值班”相关工作环节指南》相继印发。2022年8月，新修订的《政协湖南省委员会政协委员工作室建设实施办法》印发，该办法细化召集人和联络员职责、办理回复留言要求更明确。

与此同时，增加了《湖南省政协委员工作室考评细则》。“考评细则”以委员工作室建设实施办法为基本依据，从线下工作室建设管理、职责完成情况、线上工作室建设运行、其他工作要求、工作亮点等 5 个方面，突出评价委员工作室制度落实、常态履职、线上履职等重点内容，有效增强了委员工作室建设运用的标准化、规范化和考核评价的针对性与操作性。

数据显示，截至2022年11月21日，全省共建成线下线上委员工作室3400余家，入驻委员3.2万余名。政协云三级政协委员线上委员工作室联动值班总人次超过3.77万，参与群众达457万人次，收集意见建议4.52万余条。

平台化：

植根协商文化，整合界别资源

人民政协是委员工作室诞生的根基，各级政协是委员工作室建设的土壤。湖南政协委员工作室主要有界别集体组建、专委会牵头组建、委员小组组建、乡镇（街道）党政班子中的政协委员牵头组建等四种类型。

在委员工作室建设中，不仅要“问计于民建平台”，也要“问需于民找落点”。落点在于实干，这就需要善用平台思维。

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，政协委员来自各界别，在委员工作室建设中整合界别资源和社会公众资源，将大幅带动委员工作室的履职实效。

“助力湘赣边革命老区振兴”委员工作室组织四级政协委员带动社会各界参与湘赣边区域合作示范区建设。提出“打通S337湘赣边区域合作断头路，推动湘赣边红色旅游快速发展”的建议，得到相关部门重视和采纳。

娄底市娄星区政协城南委员工作室的成员来自新闻、文学、艺术等领域，在他们的努力下，推动了刘蓉故居保护与利用、红军“虎将”、贺国中故居维护、曾国藩文化传承等。

当新冠疫情来袭，委员工作室的政协委员总是第一时间响应，通过调动委员资源和社会公众力量，为群众解决难题。醴陵市政协白兔潭镇委员工作室驻室委员捐献生活物资，并协助维护核酸检测现场秩序，宣讲疫情防控知识。常宁市政协医卫界别委员工作室、泉峰街道政协委员工作室组织委员，为疫情防控一线的医务人员和工作人员送去矿泉水、方便面等物资。

不论是大城市还是小乡镇，通过委员工作室，政协委员的履职触角既可以群策群力调研协商“国之大者”，也可以延伸至城市末端“最后一公里”的急难愁盼。除了发挥平台的界别优势，还有一个关键点：多级政协联动协作。

坚持履职为民，就要往基层去，越抵达基层的“神经末梢”，越能触动履职的“需求点”。而政协平台要向基层延伸，湖南政协的“法宝”是三级政协联动协作，只有联动才能从上到下打通各个节点。

2022年，湖南省政协“稳定粮食播种面积”专项监督启动以来，政协委员依托委员工作室，组成一支支专项监督小分队，来到乡亲家里，踏上田埂地头，三级政协联动，线上线下互动，收集反映了一大批“农情农意”。

位于湘潭雨湖区的省政协农业和农村委员会委员工作室的委员们，收集了大量关于粮食安全、耕地保护等方面的社情民意信息，助推解决了一大批“农事难事”。在将委员工作室设在村里的省政协委员舒兴华看来，乡镇的政协委员工作室有着扎根农村、熟悉“三农”的优势。

当三级政协全覆盖的委员工作室与三级政协调研协商监督相结合，委员工作室三级联动的平台优势能进一步使得履职步伐铿锵、履职果实丰硕。

品牌化：

引领价值，辐射带动聚广泛共识

委员工作室已成为湖南政协履职的响亮品牌，而在“用活”委员工作室中，以委员工作室价值为引领，与品牌活动相结合，能够辐射带动政协履职活动产生更大影响，进一步凝聚更广泛共识。

在对党的二十大精神宣讲、习近平“七一”重要讲话精神宣讲等系列重要宣讲活动中，委员工作室是“排头兵”。

自10月16日以来，委员工作室组织省市县三级政协委员以及干部群众，通过现场看、集中学、反复读、深度议，共学二十大报告，掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

10月17日，作为吉首市政协阳明明委员工作室的牵头人，阳明明组织工作室委员和新媒体从业者举行党的二十大报告学习交流会；10月19日，在永州市政协唐箭委员工作室，委员与部分律师和群众围绕党的二十大报告进行学习交流；10月20日，在宁乡市城郊街道政协委员工作室，驻室委员和街道及社区干部群众围绕党的二十大报告进行学习交流。

“‘人民’是报告中的高频词汇，‘坚持人民至上、生命至上’‘坚持一切为了人民、一切依靠人民’”桃川镇政协委员工作室组织驻桃川镇委员召开党的二十大精神宣讲会并与部分镇村干部一起学习交流。

2021年下半年，湖南省政协聚焦习近平“七一”重要讲话精神，在韶山举办专题研修班，带动全省委员走进委员工作室，以生动活泼的形式宣讲3000多场次，参与群众50多万人次。

这两年，在全国、省、市、区县政协都掀起了委员读书风潮。在湖南省政协委员读书活动中，线上以政协云书院为平台，围绕“新时代乡村振兴”“百年党史”“潇湘新咏”等主题读书交流；线下以委员工作室为平台，组织委员开展“走读”活动，并将其延伸到群众身边，形成“主题研学+交流互学+群众共学”的读书格局，以“书香政协”助推“书香社会”建设。

委员工作室作为政协联系群众、履职为民的新阵地，与“我为群众办实事”实践活动常态化相结合。

长沙市开福区沙坪社区智慧政协委员工作室形成定时“坐诊”听民意、定时“出诊”察民情、定期“会诊”解民忧的“三诊”工作法，累计接待群众800余人次，受理大小事件100余件。

双峰县政协建立的20家委员工作室，打造“民生实事大家谈”“有事好商量”等协商载体，对收集到的意见建议进行分类，开展主题协商活动，推动有关部门迅速办理。

委员工作室与微建议等品牌履职栏目相结合，履职全链条打通，品牌效能叠加，履职效能放大。

委员在委员值班中宣传政策、解疑释惑、回应关切，对收集的群众意见建议进行整理调研后，提交微建议，微建议、微协商、微监督“三微”联动，推动党政部门办理回复，助推解决了一大批群众“急难愁盼”问题，让群众切身感受到党的关怀和温暖。

“有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”以委员工作室为平台，贴近群众，让群众的事情能够“有商有量、协以成事”，是政协委员的履职方向。

委员工作室所依托的履职“本来”，是从群众中来的各界别委员，他们依托委员工作室，回到群众中去，成为各界别的代表与群众打交道，再发挥自身的界别优势，联系和服务好界别群众，凝聚各界别广泛共识，如此这般“从群众中来，到群众中去”，将实现委员工作室的“未来”。

本文原载于《文史博览·人物》2022年第11期