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带着问题调研 围绕问题协商 盯着问题监督——优化非公经济发展法治环境调研协商监督回眸
发布时间:2017-07-21 编辑:湘声报-湖南政协新闻网
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  为深入贯彻落实中央和省委关于鼓励、支持、引导非公经济发展的决策部署,促进湖南非公经济健康发展,今年1月,省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合发文,将“优化非公经济发展法治环境”确定为2017年省政协三项重点调研协商监督课题之一。

  从3月份开始,历时两个多月,一场“地毯式”的调研协商监督在三湘大地全面铺开。

  5个调研小组打捞民意

  3月28日至29日,省政协主席李微微带队赴郴州就“优化非公经济发展法治环境”重点课题开展调研协商监督,标志着该课题正式启动。

  调研监督组直奔当地党政部门看工作做法,看服务水准;进厂房、下车间,倾听非公企业家及员工的心声。民企和国企享受不同待遇、检查名目繁多、政府部门服务意识不强……不拐弯,不避讳,非公企业代表说出了真心话、大实话。

  李微微要求,各级政协要坚持履职尽责,增强责任担当意识,发挥好协商监督作用,推动优化非公经济发展法治环境进程,凝聚起建设富饶美丽幸福新湖南的强大力量。

  在省政协副主席杨维刚、张大方、赖明勇、葛洪元、袁新华、胡旭晟和秘书长卿渐伟的带领下,省政协组成5个调研小组,赴14个市州深入开展调研协商监督。各调研监督组共召开14场政府职能部门和司法部门座谈会,25场非公经济人士座谈会,4场典型案件协商会;实地考察窗口服务单位73家、民营企业47家、商会12家,一对一访谈非公经济人士428人次,对收集到的问题线索及时向各市州进行了反馈。

  调研组先后赴贵州省、河北省、广东省开展对比调研,带回了大量可复制、可推广的先进经验和做法。


  “三合一”履职有的放矢


  此次省内调研协商监督活动,由省、市、县三级政协组织联动,三级政协委员同时参与,调研、协商、监督三种履职形式“三合一”,将重点放在民主监督上,即边调研发现问题,边协商监督解决问题。

  各调研监督组按照要求,坚持以问题为导向,将靶向聚焦在“依法行政”和“公正司法”两个方面。

  围绕依法行政设置了“推行政务公开”“执行生效判决”“政府守信践诺”等8个方面的问题;围绕“公正司法”设置了“保证非公经济合法权益”“规范司法权力运行”等4个方面的问题,并将问题细化为若干具体的“点”。

  每到一个地方,委员们都是带着问题去调研,盯着问题搞监督,做到有的放矢。

  调研监督组采取“背靠背”“一对一”的形式,关起门来,单独约谈相关民营企业家,详细了解非公经济发展面临的困难,并搜集了大量的案例和线索。每个组均配备了一名律师委员,并邀请省纪委驻省政协机关纪检组负责人全程参与。

  调研监督组将了解到的情况,梳理成问题清单,反馈给所在地党委、政府,并及时跟进协商监督,“当地能解决的问题,一律就地解决。”

  各地党委、政府对调研监督组反馈的问题清单进行了认真督办。例如,张家界市委专门召开常委会专题研究省政协调研监督组反馈的问题清单,把任务分解到部门,限期整改到位。

  张家界市检察院对某药业公司董事长解除羁押,变更为取保候审,使得该企业从濒临倒闭到实现正常运转;资兴市交通局将达达冷链物流有限公司2016年度360万元物流补贴资金发放到位;湖南华夏投资集团2012年与武陵源区政府签订的中湖风情小镇建设协议得到顺利履行……多个问题的有效解决,不仅凝聚了社会共识,而且提升了非公经济人士对在湘投资创业的信心。

  值得一提的是,4月11日,《人民日报》以《真担当才有好办法》为题,对此次调研协商监督作了专题报道。


  线上线下汇集意见建议


  对于不能就地解决的问题,调研监督组统一带回,由省政协社法委组织专家专题论证后,向省政协主席会议汇报,由主席会议成员集中协商处理,并统一汇集到向省委、省政府提交的调研报告中。

  各调研协商监督组累计发放、收回调查问卷580余份,委托省统计局民调中心对1000家企业样本开展问卷调查,为调研协商监督提供了有力的数据支撑。

  湖南政协云平台发布的“优化非公经济法治环境,政协想听您说”热点话题,经微信朋友圈、QQ、微博等渠道推广宣传,收到许多政协委员和各界人士的意见建议。

  经过反复研究,调研协商监督组共梳理了观念理念、体制机制、依法行政等方面存在的10多个具体问题,归纳总结了贵州、河北、广东三省共8条可供湖南学习借鉴的先进经验,提出了多措并举推动政策落地等11条具体建议,列出了政府服务不到位、审批质量不高等多个向省委、省政府及各省直部门交办的问题。

  据了解,在7月20日召开专题协商会议之后,调研监督组还将充分吸纳意见建议,将修改完善后的《调研民主监督报告》《反映的主要问题》以及《外省的主要作法》,呈送省委、省政府,为省委、省政府领导决策提供参考。

  此外,省政协主席会议成员将适时对相关问题的办理情况开展视察,配合省政协“走进省纪委”活动的开展,调研监督组将移交部分核实的案例和线索,通过适当的方式促进依法行政和公正司法,理直气壮地为非公经济发展保驾护航。


  本版稿件均由湘声报记者许望桥采写


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