□湘声报记者寻晓燕

　　通用航空是国家战略性新兴产业，是指除军事航空和从事公共运输航空以外的民用航空活动。滑翔伞、热气球、直升机以及无人机灯光秀、空中农林喷洒等，均属于通用航空范畴。

　　2020年，湖南成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省份。作为全国首批、湖南唯一的国家通用航空产业综合示范区，株洲航空城迎来了通用航空产业高速发展期。

　　近日，省政协“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”重点调研课题组赴株洲就通用航空产业开展专题调研。

　　十年磨一剑

　　3月9日上午11时，株洲芦淞机场民用站坪跑道上传来一阵轰鸣声，一架在为学员提供运动类飞行驾照训练的轻型运动飞机，正滑行飞向空中。

　　株洲通用航空产业发展有限公司董事长黄渊江告诉湘声报记者，这款“株洲造”飞机是湖南山河科技研发的国内首款自主品牌轻型运动飞机——山河阿若拉（SA60L）。

　　黄渊江介绍，芦淞机场目前开通了多条低空旅游航线，采取包机的方式执飞。“以株洲至张家界航线为例，从1月开通至今，大约包机飞行了10多趟，运输100余人次，目前排队预约的已有不少。”

　　作为通用航空发展中重要的基础设施，通用机场建设是通航飞机“飞上去”“落下来”的重要基础条件。黄渊江介绍，芦淞机场是湖南最早布局的通用机场，从2010年开始选址，至2018年获颁A2类通用机场使用许可证，2019年正式投入使用，2020年升格为A1类通用机场，期间克服报批报建、工程建设资金紧张、试飞取证等多重困难，可谓“十年磨一剑”。目前，芦淞机场已是全省第一个也是唯一一个获得军方和民航批复的双证A1通用机场，建有带维修保障功能的大型机库和航站航管一体的候机楼，机库可停放20架飞机，机坪设有10个停机位。

　　2016年以来，国家促进通用航空发展的政策密集出台后，湖南成立了由常务副省长任组长的航空产业发展领导小组，将航空产业列入重点支持战略性新兴产业。株洲市芦淞区委书记王建勇介绍，株洲趁势而上，在芦淞区规划建设了面积达58.1平方公里的航空城，并列入重点发展的五大千亿产业群之一，专门出台了促进航空配套产业发展扶持政策。

　　“株洲发展航空产业，有很多得天独厚的优势。”省政协委员周巧艺认为，株洲地处中南部地区，且附近旅游资源丰富，在半径1000公里的范围内，分布着福州、广州、成都等14个省会城市。

　　优势已经凸显

　　“祝贺你们试制第一批爱姆十一型航空发动机成功的胜利……”1954年10月25日，一封毛泽东主席亲笔签署的嘉勉信从北京传到芦淞区国营331厂，令全厂职工沉浸在无比的喜悦之中。这是调研组在中国航发湖南动力机械研究所参观时看到的历史镜头。

　　芦淞区被誉为“中国中小型航空发动机的摇篮”，新中国第一台航空发动机在331厂试制成功后，接连创造了中国航空史上10多个“第一”。

　　在湖南山河科技总经理邹湘伏看来，株洲通航产业不仅具备扎实的工业基础，在研发制造、航空救援、旅游、短途运输等方面，优势已经凸显，潜力巨大。

　　在山河科技株洲航空基地的成品机库里，陈列着即将交付的各款轻型飞机、无人驾驶飞机。

　　担任株洲市航空航天产业链链长的市政协主席蔡溪介绍，像山河科技这样的整机制造企业，目前株洲航空城有2家，此外还有发动机研制企业3家，配套衍生企业28家，株洲航空城内聚集了山河通航、翔为通航等14家通航运营企业，拥有罗宾逊R44、小松鼠等通用航空器40余架和执证飞行员近50人。

　　株洲航空城目前已累计投入建设资金70亿余元，建成约20公里的航空城骨干路网、30万平方米的标准厂房等，未来将着力构建通航整机制造，中小航空发动机及关键零部件研制、通用航空运营，军民融合、中外结合的“一体两翼两合”发展格局。

　　值得一提的是，湖南省通用航空发展有限公司已经成立了长沙飞行服务站，借助北斗三号全球卫星导航系统，湖南将实现低空监视和通信系统全省覆盖，制约株洲通航产业发展的“上天难、落地难、监管难”三大难题将迎刃而解。

　　截至2020年底，湖南通用机场已达12个。根据规划，“十四五”期间，湖南省通用航空发展有限公司将投建“1+13+N”的通用机场网络布局，到2030年，湖南将达到119个通用机场，实现“县县通”。

　　改革模式需深入探索

　　“航空产业的快速发展，对高级技术人才的需求越来越迫切，呼吁将南方航空技校升格，或与湖南航空工业职工工学院合并，组建湖南航空职业学院，招收全日制高职大专学生，提升办学层次，扩大办学规模。”株洲南方航空高级技工学校常务副校长易达芳在相关座谈会上建言。

　　“通用航空能否真正‘飞入寻常百姓家’，广大消费者或许更需要物美价廉的产品。”省政协委员、南方航空湖南分公司原总经理慕新洪认为，通用航空产业的发展势不可挡，湖南要抓住先发优势，就要以更开放的思维和举措抓住市场，必须考虑在降低制造成本，提高产品可靠性和耐用性、多样性等方面谋新路子。

　　省政协委员、财信金控集团副总经理斯洪标提出，株洲发展航空产业集群，要通过进一步挖掘政策性资金的扶持，比如设立融资链链长等，通过相对固定的班子，推动以更低的成本及更多的资金，投入到整个产业链和产业集群的建设中去。

　　“湖南全域低空空域管理改革试点，是一场‘摸着石头过河’的改革模式，该领域的发展需要什么政策，需要多大的改革力度，都需要全新的研究和探索。”省政协经济科技委员会主任吴金明表示，希望通过重点课题的调研协商，推动党委、政府先行制定针对航空产业集群发展的规则和政策出台，更好助力“三高四新”战略实施。