开放是当代中国的鲜明标识。不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃动能。2024年3月20日，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。

时序更替，逐梦前行。时光进入2025年。回望过去的一年，湖南自由贸易试验区长沙片区（以下简称“长沙片区”）锐意进取、勇于突破，聚精会神抓创新、谋发展、促开放、优环境，交出了一份亮点突出、成果丰硕的“精彩答卷”。

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区。

——探索形成一系列标志性引领性制度创新成果。“邮快跨”业务集约发展新模式入选全国自贸试验区第五批最佳实践案例；工程机械再制造体系改革被省委十二届七次全会列为首批重点推进改革事项。

——产业发展释放新动能。中非经贸总部大厦、麦格米特全球研发中心、广汽埃安长沙工厂等一系列项目启动运营。

——对外开放取得新成效。在全国首次实现非洲羊肉进口，首次完成非洲鲜花转口贸易；推动美的集团净味、抑菌冰箱分级标准成为马来西亚国家行业准入标准；设立生物医药创新服务站。

——两块“试验田”取得新突破。湘琼先进制造业共建产业园落户27个项目，总投资119.5亿元；高铁新城片区招商引资新签约项目16个、总投资142亿元。

——营商环境进一步优化。长沙片区内企业成功引入两位诺贝尔奖获得者；提质外国人来华工作一站式服务中心和国际青年创业港，一系列人才、投资、创新、法治优化举措赢得市场主体纷纷点赞。

……

2024年6月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在长沙片区、长沙临空经济示范区和长沙黄花综合保税区等地，实地调研园区建设发展、国际货运、通关便利化等工作，了解优势产业集聚发展、进出口企业生产经营、吸引外资等情况以及面临的主要问题，指出要坚定不移扩大高水平对外开放，持续用力打造内陆地区改革开放高地。

奋进新时代，加压正当时。“自贸试验区担负着‘为国家试制度、为地方谋发展’的重要使命，责任重大、使命光荣、大有可为。长沙片区将对照高标准，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用，努力创造出更多可供借鉴的经验做法推向全国。”省政协委员，长沙片区党工委副书记、管委会主任谭浩然说。

中非经贸总部大厦。

勇扛使命担当

多项制度全国首创

“为国家试制度、为地方谋发展”，是国家赋予自贸试验区的重要使命任务。过去的一年，长沙片区坚定不移地以制度创新赋能产业发展，在多个方面取得重要进展。

长沙拥有“工程机械之都”等诸多美誉，制造业占GDP比重达28％。

长沙片区立足工程机械产业优势，积极推动工程机械再制造体系改革，破解了法务机处置难、再制造品控难、进项票取票难“三难”，将拍卖成交率从10％提升到90％。

目前，长沙片区共处置法务机265台，为主机厂节约成本近1600万元；集聚再制造维修出口企业392家，出口24亿元设备到21个国家。

工程机械再制造体系改革得到了各级各部门的高度重视和大力支持：相关提案被评为全国政协重点提案；被纳入省委十二届七次全会首批重点推进改革事项。

“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”获海关总署备案，是长沙片区另一全国首创性举措。

长沙海关综合业务处负责人以长沙比亚迪汽车有限公司为例介绍，比亚迪新能源汽车锂电池主要由重庆弗迪电池有限公司生产。改革前，企业需将拆卸的锂电池运回重庆开展包装使用性能鉴定。长沙海关对接重庆海关建立了跨关区联动监管机制。新模式下，新能源汽车和车用锂电池可直接从长沙发运，每批次至少可节省7天运输时间，每年预计可减少近千万元成本支出。

标准是国际合作、互联互通的通用语言。长沙片区探索的标准合作创新也取得重大突破。2024年7月11日，长沙片区在马来西亚吉隆坡举行标准发布会，助推美的电冰箱净味、抑菌分级技术标准成为马来西亚国家电冰箱行业准入执行标准，这也是国内民营企业“走出去”的首个中国标准。

此外，中非经贸合作模式等多项制度创新，被长沙市委十四届八次全会明确为重点改革举措。

长沙片区打造国际青年创业港。

全力推动发展

项目建设硕果累累

“在新兴市场巴西，三一集团的设备保有量超过万台，参与了巴西各类大型建设工程，2024年实现销售额近30亿元，历年累计实现销售超100亿元。”三一集团一位负责人介绍，三一在非洲拥有15家子公司，在30多个国家设有常驻分支机构，累计实现销售收入超200亿元。

这是长沙片区企业拓展对外贸易的一个生动缩影。

作为长沙市经济发展的主战场，2024年，长沙片区在不断创新中突围奋进，聚力扩大对外开放，加快产业发展。

投资是拉动经济增长的主要动力之一，重大项目是扩大有效投资的重要抓手。

虽已是深冬季节，但在长沙片区玉湖冷链（长沙）交易中心建设现场，仍是一派热火朝天的繁忙景象。玉湖冷链项目位于长沙片区临空区块，是湖南省外商投资标志性项目，总投资达50亿元。项目建成后，将助推湖南优质食材出口世界各地，以及将优质的国际食材引入湖南乃至中部地区。

2024年8月，彰显高端化、智能化、绿色化的广汽埃安长沙智能生态工厂在长沙片区正式竣工投产，达产后平均每53秒即可下线一台新能源汽车，2025年有望创造200亿元以上产值。

据统计，2024年1至11月，长沙片区新引进项目194个、总投资804.7亿元，其中50亿元以上项目4个、外向型项目47个。

拥抱世界，天涯若比邻。长沙片区还肩负着打造中非经贸深度合作先行区的战略任务。

位于长沙片区雨花区块高桥大市场的中非经贸博览会常设馆，致力于打造“永不落幕的中非经贸博览会”，目前设有34个非洲国家馆和3个综合馆，涵盖53个非洲国家。

2024年6月，全省唯一对非经贸标志性项目——中非经贸总部大厦正式启动，预计未来3年可实现对外贸易总额超700亿元。

2024年9月，长沙片区入驻企业——湘非万润国际贸易有限公司打造运营的“湖南-尼日尔经贸深度合作对接会暨湘尼经贸深度合作联动功能区”启动，成为湖南在非打造的首个联动功能区。

过去的一年，长沙片区敢闯敢拼，先行先试畅通对非物流通道、突破金融结算障碍等。“湘品入非”已打破直飞航线限制，与非洲国家20多个城市之间的货物贸易实现“一票到底”；中非跨境人民币中心也在长沙片区落地运营。

新业态、新模式在长沙片区也不断涌现。如长沙黄花综保区推进打造以“保税研发+未来医学产业”为定位的特色型综合保税区，保税研发、保税维修、保税培训业态实现“破零”。

一系列高水平开放及改革创新举措，为外向型经济带来了崭新动能，也让长沙片区成为全国改革开放“试验田”中的“高产田”。

探索工程机械再制造体系改革。

勇挑重头任务

奋勇拼搏展现担当

深冬的海南，海风怡人，椰林摇曳。

位于海南东方市的湘琼先进制造业共建产业园，一股奋勇拼搏、抓项目促投资的发展气息扑面而来。

湘琼先进制造业共建产业园是湖南、海南两省资源共享、产业共建的重要平台，也是湘企“借道”出海的重要基地，由长沙片区和东方市共同建设管理。其规划总面积约5000亩，将重点打造先进制造业融合区、非洲非资源性产品精深加工区和珠宝玉石加工集聚区三大特色片区。

产业园筹建至今一年多时间，硕果频频“出圈”，创造了从签约到首批项目开工仅3个月的新速度。

“这是一种全新的产业共建模式。我们要以最高的效率推进配套设施建设、以最优的服务助力项目快速落地、以最全的保障推动企业高质量发展。”担任湘琼先进制造业共建产业园现场指挥部指挥长的谭浩然介绍，目前产业园已落户27个项目，总投资119.5亿元；湘琼两省联合发布了全国首个工程机械再制造地方标准，两地国企组建的湘琼（东方）产业投资有限公司已经投入运营。

“产业园指挥部为企业着想，我们就放心大胆来海南投资。”湖南湘科控股集团有限公司海南项目负责人刘爱民感慨地说。

湖南的优势是产业，海南的优势是开放。湘琼携手必将促进两省经济高质量发展，共同谱写“湖南出海、海南出彩”新篇章。

善谋者行远，实干者乃成。2024年春节刚过，长沙高铁新城片区便迎来“开门红”项目签约仪式，15个重大项目签约落地，金额达105.76亿元，其中有世界500强企业丰益国际投资建设的鹏瑞利长沙之门——国际商旅健康城；有华夏源公司建设的华中研发总部项目等。

这是长沙片区的又一“大手笔”动作。

高铁新城片区规划总面积18.92平方公里。这里是长沙城市副中心、十大重点片区之一，也是中部地区最大交通枢纽之一，具有独一无二的发展优势。2023年，长沙市委、市政府将高铁新城片区交由长沙片区托管。长沙片区随后成立长沙自贸投资发展集团有限公司。目前，高铁新城片区重点布局国际高端现代服务业、数字经济、国际医疗医美三大产业，因地制宜培育发展新质生产力。

“高铁新城是一片可开发、可投资、可共赢的创业热土，我们将全力提供一流的政策支持、一流的政务服务，让大家创业更加安心、生活更为舒心、发展更有信心。”谭浩然说。

持续优化环境

市场主体纷至沓来

营商环境是区域竞争的重要“软实力”，是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。过去的一年，长沙片区大胆探索一批新方法、新机制、新模式，致力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

人才是科技创新的核心支撑。长沙片区在全国首创“三窗合一”人才服务，审批环节缩减约50％，审批时限由原来30个工作日缩短至最快10个工作日，打造了外国人来华工作管理服务的“长沙样板”。此外，建设了国际青年创业港，吸纳各类国际化的高端人才来长沙片区创新创业。

“愿与长沙深化交流合作，推动形成更多成果。”2024年9月30日，长沙片区新落户的湖南华夏源公司成功引入迈克尔·莱维特、兰迪·谢克曼两位诺贝尔奖获得者在片区建设工作站。迈克尔·莱维特表示，长沙多样包容、充满活力，尤其是全球研发中心城市建设方面的特色优势、生物医药产业发展的扎实基础，令人印象深刻。

“辛苦你们了，这么快拿到许可证，超出了我们的预期。”2024年2月19日，安博航空物流华中区域总部运营基地项目相关负责人在长沙片区临空区块政务大厅拿到建设工程规划许可证，连连道谢。据悉，为尽快把证件发给企业，园区采取承诺制方式，容缺受理，并联办理了系列事项，为项目建设赢取了不少时间。

2024年6月，湖南省生物医药创新服务站在长沙片区成立，将国产第二类医疗器械注册审批时限从143个工作日缩短至70个工作日，将为长沙生物医药产业链和片区企业提供更全面、便捷、高效的生物医药及医疗器械产品注册、审评审批、资料审核等咨询指导服务，推动生物医药产业创新发展。

2024年7月，长沙海关推出的自贸创新举措“海关经认证的经营者（AEO企业）组合享惠新模式”通过海关总署备案，在长沙片区先行试点。

击鼓催征，这是进军的动员令；奋楫扬帆，这是前行的集结号。站在新起点上，长沙片区将以更大决心和信心将改革开放进行到底，不断探索新模式、塑造新优势，提升对全市高质量发展的显示度、贡献率和带动力，为打造内陆地区改革开放高地作出新的更大贡献。

文 | 文明